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    泌阳县人民政府关于印发泌阳县创建国家现代农业(夏南牛)产业园规划的通知—泌政〔2017〕3号
      作者:管理员   点击:1768
     

    泌阳县人民政府

    关于印发泌阳县创建国家现代农业(夏南牛)产业园规划的通知

    各乡镇人民政府,各街道办事处,县直各有关单位:

    《泌阳县创建国家现代农业(夏南牛)产业园规划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                      

                                2017424日   

    泌阳县创建国家现代农业夏南牛产业园规划

      

     一、产业园基本情况

    (一)产业园创建范围

    泌阳县国家现代农业(夏南牛)产业园位于赊郭路两侧,呈南北带状分布,涉及双庙街、羊册、古城3个乡镇街道13个行政村,占地面积6万亩,农业人口4.95万人。产业园涵盖夏南牛良种繁育基地到夏南牛商品牛规模养殖、夏南牛牛肉产品加工、全株玉米种植、秸秆收储加工、有机肥加工、技术研发等功能板块。

    (二)创建期限

    产业园创建期限为2017年至2020年。按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”总体要求,在“十三五”期间完成产业园各项创建工作,通过国家现代农业产业园认定。

    (三)建设运营主体

    泌阳县创建国家现代农业(夏南牛)产业园领导小组(以下简称创建领导小组)。创建领导小组由农业、畜牧、财政、土地、金融、电业、商务等相关部门及园区内国家级、省市级龙头企业和新型农民经营主体组成。政府职能部门主要负责政策支持、组织保障、协调运营等,企业及新型农业经营主体负责园区建设、生产、经营。创建实施单位由国家级、省市级龙头企业和新型农业经营主体组成。

     

    二、功能定位和思路目标

    (一)总体思路

    根据中央、省、市关于农业供给侧结构性改革的有关精神,根据农业部文件要求,积极参与创建国家现代农业产业园工作。立足园区“夏南牛”优势特色产业基础,以聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素集聚的现代农业产业园集群,促进一二三产业融合和全产业链开发,创新农民利益共享机制,带动农民持续稳定增收,加快构建现代农业夏南牛产业体系、生产体系、经营体系,打造高起点、高标准的中国高端牛肉产品的供应地。

    (二)功能定位

    1.中国高端牛肉生产产业园

    充分利用和挖掘“夏南牛”--中国第一肉牛品牌优势,立足全国牛肉消费市场,采用现代化屠宰、加工技术,为全国消费者提供优质、生态、有机牛肉食品。

    2.河南省夏南牛“种养加销”产业园

    立足规模化、标准化种养模式。建设集饲草种植、夏南牛养殖、牛肉产品加工、牛肉产品销售、品种研发、仓储物流等为一体的现代农业产业园,激发产品链、价值链的重构和功能升级,促进产品品质提升,创造新供给、满足新需求、引领新消费,提高供给质量和效益。

    3.河南省优质草畜产业示范园

    立足农业“四优四化”发展要求。强化种养结合,发展优质饲草,促进循环农业发展,加快培育产业化集群。园区积极推广优质牧草规模化种植,推广使用青贮、微贮、氨化等实用技术,提高花生、玉米、小麦等农作物秸秆的饲料化利用率。以“粮改饲”试点县建设为示范,大力发展青贮玉米。

    4.河南省农村经济发展实验园

    立足城乡统筹发展目标。充分利用园区资源和平台优势,为中高等院校毕业生、农民工等创造就业岗位和创业机会,培育新型经营主体,新型经营业态,积极实施农村“三变”政策,使资源变股权、资金变股金、农民变股民,采用多种模式促进农民增收。逐步缩小城乡差距,促进城乡统筹发展。

    (三)创建目标

    1.产业园产能规模继续扩大

    计划到2020年底新增粮改饲种植面积2万亩,完成小麦秸秆收储1万吨,全株玉米收储加工5万吨。新增夏南牛存栏量3.5万头,总存栏量达到10万头。总投资45亿元建设澳牛屠宰线、进口冰鲜肉日分割3000头分割线、牛血深加工、3万吨冷库和熟食品加工生产线5个项目。夏南牛产业园区全面建成投产后,产值达200亿元,肉牛产业链条将进一步拉伸。

    2.产业园农民收益持续增长

    创新联农带农机制,通过股份合作等模式,建立与基地农户、农民合作社“保底+分红”等利益联结关系,让更多农民分享产业增值效益。带动贫困户和贫困人口脱贫致富,提高农民可支配收入,“十三五”期间力争使园区农民人均可支配收入达到18000元以上,高于全县平均水平80%以上。

    3.产业园功能板块更加健全

    立足农业供给侧结构性改革主线。集中科技和人才资源,加快改善农业生产基础设施条件;加速科技推广应用,园区农业科技支撑能力显著增强,科技进步贡献率、转化率逐步提升;全面实现“一控两减三基本”目标;积极培育新型农业经营主体,实现园区龙头骨干企业数量增加30%以上,农户参加合作社的比重达到90%。逐步完善产业园种植、养殖、加工、物流、研发、示范、服务等各个功能板块体系,使上下游关联产业深度融合,一二三产业联接更加深入。

    三、创建内容

    (一)科学规划

    在《泌阳县农业“十三五”发展规划》《泌阳县畜牧业“十三五”发展规划》《泌阳县夏南牛产业化集群发展规划2016-2020年》框架范围内,围绕现代农业建设主题,以农业增效、农民增收为出发点,转变农业生产方式,加大涉农资金整合,改善农业基础设施,加快土地有序流转,培育新型经营主体,转化科技成果应用,提升科技支撑能力,搭建产销对接平台,推动体制机制创新,促使我县产业园区农业逐步走上产出高效、食品安全、资源节约、环境友好的发展之路。力争到2020年,规模养殖标准化程度更高、产业链条更加完善、产业化生产能力更强、生态环保程度更加明显、生产与生态更加和谐、畜牧业技术装备水平更加先进、产品质量与结构同步优化、畜牧业现代化水平不断提高。实现夏南牛养殖产业产值2017年达到100亿元,2018年达到300亿元;到2020年达到500亿元。2030年远景目标,达到1000亿的产业规模。按照肉牛屠宰分割及牛肉产品深加工综合测算,每公斤牛肉市场综合单价80元计算,平均单头牛可产净肉260公斤,即单头牛可创造产值约2.08万元。

    (二)合理布局

    夏南牛产业园位于泌阳县双庙街乡、羊册镇、古城街道所辖区域,占地面积6万亩。结合泌阳县规划、资源与环境承载力和当地实际状况,统筹布局,科学规划,打造链条完善、功能有机结合的现代农业产业园。依托乡道赊郭路,园区规划为“一带六区”空间布局。以“夏南牛”为核心,以粮改饲青贮玉米种植为种植带,统筹发展青贮饲料加工、夏南牛养殖、牛肉产品加工、仓储物流、科技研发、服务示范等功能,使园区各个功能板块协同发展、互为补充。围绕“夏南牛”主导产业,各相关辅助产业协调发展。

    (三)战略目标

    实现从传统养殖方式到现代化、规模化养殖方式的转变,现代化养殖方式与大规模加工方式的有机结合,利用移动互联网、电子商务等信息化技术将规模化生产与市场销售进行对接。打造集养殖、加工、科研、商贸、物流为一体的现代化夏南牛产业集群,实现产业园核心在泌阳、基地在全球、市场在全球的战略目标。

    (四)产业园功能板块建设

    1.粮改饲种植板块

    按照“集中连片、规模种植、优种优法、安全绿色”的原则,推行标准化、机械化生产,实行统一管理模式:一是统一规划。由于全株玉米的最佳青贮时间短,合作社为避免全株玉米集中收获,根据土地肥力、地形、地貌科学合理进行统一规划,制定种植方案,错开种植时间,延长青贮时间至50天。二是统一种植。通过和河南省农科院合作,开展青贮玉米品种筛选试验,经过4年种植试验,筛选出适合当地种植的产量高、品质优、抗倒伏、抗多种病害、持绿期长、耐旱涝的郑青贮一号、豫青贮23号、曲辰9号、雅玉系列4个品种。合作社统一为农户免费提供种子、化肥、农药,根据种植方案,实行机械化种植,降低种植成本。

    2.青贮饲料加工板块

    加快土地流转与粮改饲工程推进,在原来基础上新增流转土地5000亩、新建青贮池30000立方、饲草棚1200平方米、晒场1000平方米及办公室生活用房500平方米。

    ①青贮饲料加工收储:实行机械化收储

    统一管理。聘请河南农科院教授进行管理技术培训、指导,实行测土配方施肥,提高单位面积的产出率并改良土壤,确保全株玉米的质量统一。统一机械化收割。使用大型收割机械进行统一收割、同管理,保证粉碎质量,减少劳动投入,节省成本。统一加工。实行两种形式进行青贮,一种是全株玉米收获粉碎后,统一装入青贮池,使用大型机械进行及时碾压后密封、压实,确保在密闭无氧的条件下制成适口性好,消化率高和营养丰富的青贮饲料。另一种是裹包青贮,通过裹包机进行裹包青贮,最大限度保留全株青贮玉米的营养成分和水份,延长全株青贮饲料的存放期,解决长距离运输问题。统一签订购销合同,降低交易费用,提高销售价格。

    ②青贮饲料销售:订单生产经营模式

    实行以销定产的“订单农业”生产经营模式,合作社与当地及贵州、四川、湖南、湖北、广州等地草食牲畜养殖企业签订青贮销售合同后,根据当年订单的销售量组织农户进行生产,与种植农户签订种植收购合同,按照养殖企业的要求实行以销定产。先与养殖企业签订销售合同,养殖企业提前预付订金,不仅降低合作社生产风险,又缓解合作社资金问题。根据销售订单组织生产,与种植农户签订收购合同,使农户农作物获得销售渠道,降低农户生产风险,实现增产增收增效。

    合作社进一步深入市场,合理选定销售区域,扩大产品销售区域。打破仅为当地草食牲畜养殖企业供应青贮饲料的销售模式,着眼全国草畜市场,挖掘四川、贵州、湖南、湖北等地肉奶牛养殖企业对全株青贮玉米的需求,破解青贮玉米难贮存、难运输问题,对全株玉米进行裹包青贮,通过铁路运输降低运输费用等方法,打开远端市场。积极参加各类展销会和行业评选工作,扩大“恒都”品牌影响力,树立良好形象。

    3.夏南牛养殖板块

    ①规模化、标准化肉牛养殖

    目前,园区夏南牛存栏量6.5万头,创建期间计划新增夏南牛存栏量3.5万头,总存栏量达到10万头。计划总投资45亿元建设澳牛屠宰线、进口冰鲜肉日分割3000头分割线、牛血深加工、3万吨冷库和熟食品加工生产线5个项目。夏南牛产业园全面建成投产后,产值达200亿元。

    ②夏南牛种质资源生产供应

    泌阳县夏南牛科技开发有限公司位于产业园古城街道办事处,是河南省畜牧局批准的唯一的夏南牛育种基地。现已建成两个分别占地168亩、34亩的夏南牛纯种繁育基地,由泌阳县夏南牛科技开发有限公司统一管理。公司现存栏夏南牛种公牛30头,种母牛500头,年供应夏南牛冻精50万剂、可向社会年供种牛200头以上。泌阳县夏南牛科技开发有限公司夏南牛原种场项目计划投资5000万元。项目建成后存栏夏南牛原种母牛2000头,种公牛50头,年可向社会供应一级以上种母牛500头,夏南牛冻精100万剂。

    ③有机肥加工

    产业园区产生的牛粪主要生产有机肥,已建成3个有机肥生产厂,年生产有机肥7.5吨。经储粪场堆积生物发酵后还田利用,总体达到“一控两减三基本”生产,实现牛粪合理利用、绿色循环发展。根据园区规划和后期发展,计划新建有机肥生产厂2个,实现年产有机肥13吨。

    ④病死畜禽无害化处理

    泌阳东工生物科技有限公司病死畜禽无害化厂位于马谷田镇西陈庄村,总投资1200万元,年处理2000吨病死畜禽。主要建有高温、高压化制设备、视频监控系统、喷淋消毒通道、专用密闭冷藏运输车、100KVA变压器、供电线路配套、动物防疫消毒等设施设备及业务用房、低温冻库、处理车间等基础设施配套。

    4.牛产品加工板块

    河南恒都食品有限公司是国家级农业产业化龙头企业,目前已完成投资25亿元,建成年屠宰分割15万头肉牛生产线1条。依托河南恒都食品有限公司,总投资45亿元的夏南牛、澳牛产业园牛肉深加工项目已全面启动。夏南牛、澳牛屠宰线、牛血深加工、3万吨冷库和熟食品加工生产线4个项目已开工建设;进口冰鲜肉日分割3000头分割线项目已全面开工建设。夏南牛产业园区全面建成投产后,产值达300亿元,肉牛产业链条将进一步拉伸。

    ①澳牛屠宰生产线

    该生产线建筑面积11000平方米,引进国际顶级的夏南牛、澳牛屠宰生产线,采用安乐屠宰、充分放血、72小时科学排酸、精准分割、冷链管理等先进屠宰加工工艺,年屠宰量约15万头。

    ②牛血生物制剂生产线

    项目占地104亩,主要建设牛血生物制剂加工厂、原料处理厂、检疫检验控制中心、实验站等3.8万平方米。利用牛血提取血浆蛋白、血球蛋白加工、凝血酶、超氧化物歧化酶(SOD)、血红蛋白粉、血红素等生物制品。

    ③牛肉熟食品加工生产线

    总建筑面积28000平方米,建设熟食加工自动化生产线12条及其配套设施,年加工生产牛肉熟食品20000吨。12条生产线包括:牛排线、牛肉汉堡线、牛肉丸线、牛肉肠线、生食调理菜品线、熟食调理菜品线、牛副产品线、牛肉培根线、西式牛肉产品线、酱卤肉线、休闲产品线、牛肉干结等,涵盖了调理菜品、休闲产品、酱卤产品、西式牛肉四大类产品。主要生产牛肉肠、牛肉干、牛肉罐头、卤制牛肉、牛腱等熟制品,主供肯德基、麦当劳等大型快餐企业;项目建成后,以澳大利亚原产牛、夏南牛为原料进行深加工,向国内外市场供应健康、营养、美味、高端的牛肉制品。

    5.仓储物流商贸板块

    为保证牛肉及其产品在运输配送环节质量安全,组建河南恒都商贸物流公司,使产品在全国范围内的冷链配送更加方便、快捷、安全。2017年已初步达到一定规模,计划到2020年形成全国县级以上城市的物流配送网络。

    3万吨冷库项目

    规划建设冷库面积28000平方米,分两个库房,一个库房连接澳牛屠宰线,一个库房连接深加工,冷库内部涵盖速冷、冷藏、冷鲜等多功能库型,保证澳牛屠宰线及深加工产品的存储。

    ②物流运输

    冷链物流:配备完善的冷链运输设备,必须依靠冷冻或冷藏等专用车辆进行,冷冻或冷藏专用车辆除有一班货车相同的车体与机械之外,额外在车上设置冷冻或冷藏与保温设备。在运输过程中,尽量组织“门到门”的直达运输,提高运输速度,温度要符合规定。

    相关设备:冷链专用箱、冷链运输冰袋、冷链运输温度记录仪。

    商贸物流公司:依托河南恒都商贸物流公司,自有冷藏专用车辆32台,社会服务保障车辆200余台,商贸物流初具规模。产业园创建期间,将继续引进先进设备,扩大物流线路和物流承载量,为夏南牛牛肉产品“走出去”拓展通道。

    ③拓展销售渠道

    一是大型商超。继续开展与麦德龙、沃尔玛、家乐福、华润万家等国际国内大型商超合作,统一形象布局,规划产品陈列。2017年增加至2000家,2019年达5000家。二是餐饮连锁。深挖老客户潜力,了解老客户整体需求,成为客户的核心供应商,积极开发新客户、大客户。三是终端建设。在全国主要大中城市建立社区专卖店。2017年数量达到2000个,2019年达到5000个;四是电子商务。以天猫、京东、1号店、我买网等电商为平台,建设官方旗舰店,搭建网络销售平台,推进微信运营,利用现代化互联网思维和科技,建立消费者大数据系统,完善线上销售系统,打造“线上线下”双管齐下销售模式。

    ④制定品牌推广计划

    2017年县政府将投资3000万元,以招标形式在全国28组高铁开展夏南牛产业品牌推介宣传。统一商超、社区店店面形象布局,开展促销试吃活动,尝试形象代言。对现有产品的包装进行优化,设计深加工休闲食品、熟食品包装。积极参与各种展会,以特装形式展现企业形象,突出公司实力,在北京、广州、上海等一线城市进行全国巡展。利用视频网站(优酷、爱奇艺、搜狐、腾讯),以热播剧+兴趣定向贴片广告形式。开展网店推广、微信推广等活动,扩大品牌影响力。

    6.科技研发板块

    ①河南省肉牛产业技术体系泌阳综合实验站

    河南省农科院畜牧兽医研究所长、研究员徐照学为岗位科学家,“夏南牛之父”祁兴磊同志为站长,具体负责示范、推广国际国内肉牛产业,搭建强有力的技术平台。

    ②河南省肉牛产业技术推广体系

    河南省农科院畜牧兽医研究所王二耀教授为岗位科学家,夏南牛的第二培育人、获得过农业部农牧渔业丰收奖“夏南牛产业技术集成与应用”个人突出贡献奖的高级畜牧师王之保同志具体负责夏南牛产业技术示范与推广。

    7.服务示范板块

    建立创业创新服务中心。以河南恒都食品有限公司、河南恒都夏南牛开发有限公司、泌阳县夏南牛科技开发有限公司、泌阳县新鑫农民专业合作社等市级以上企业为龙头,以国家肉牛牦牛产业技术体系泌阳综合试验站、河南省肉牛产业技术体系泌阳综合试验站和泌阳县夏南牛科技开发有限公司的科技团队为技术支撑,以夏南牛规模养殖企业(场、合作社)和秸秆收储加工企业(合作社)为“大篷车”,以农民为“旅客”,把夏南牛产业园作为农民“演练场”和“大舞台”,通过技术创新、发展创新和开门办园,建设“有边界,无围墙”产业园,让农民进得去、学得会、能转型,坚持为农、贴农、惠农,带动农民就业增收,让农民分享产业园发展成果。

    四、联农带农、农民受益

    将产业园建设与脱贫攻坚工作紧密结合,开展产业扶贫,拓宽贫困农户增收渠道,促进贫困人口有效参与产业发展,提高发展生产能力和就近转移就业。实施扶贫龙头企业带动战略,落实认证制度,通过“公司+基地+农户”等形式与贫困户建立利益联结,带动更多贫困人口稳定脱贫。

    (一)地租收益

    依据产业园远期发展规划,继续扩大“粮改饲”规模,除满足园区自产自销外,建设完整饲草种植、加工链条,打造成为泌阳县及周边县市畜牧产业发展的饲草供应地。加快土地流转面积,使缺乏劳动能力的农民、外出务工农民、从事个体经营农民也能获得地租收益,不断提高产业园人均可支配收入水平。

    (二)股权收益

    产业园农民可以直接出资入股,以股份合作制方式进入产业园企业,直接获得经营收益。农民也可以将承包经营的土地以出租或入股的形式,与投资产业园的企业共同组建股份合作企业或农业公司,从中获得相应要素收益。计划四年内产业园覆盖农户,实现家家持有产业园股权,户户可得收益分红。

    (三)工资收益

    产业园创建领导小组结合龙头企业为农户提供技术培训,为具备劳动能力又不愿外出者提供转移就业机会,计划每年为周边农民提供就业岗位6000个,使园区农民不仅可以获得股权收益,还可以通过转移就业获得工资收益。

    (四)养殖收益

    借助集聚效应,大力培育新型经营主体,对夏南牛养殖大户和专业合作社给予政策、资金、技术、信息等方面的支持,发展规模化养殖小区建设,使部分有条件的农户可以通过自主养殖获取收益。

    产业园建成后可带动农民6000人,通过地租、股权、工资、养殖等收益,使园区农民人均可支配收入提高8000元,高于县平均水平60%以上。

    五、运行机制与组织管理

    (一)运行机制

    1.三位一体运行机制

    园区采取“领导小组、经济实体、园区农村居民”的三位一体的园区开发建设模式,充分发挥市场优化配置资源的作用,培育园区开发建设的市场主体新型经营主体,按照管理与开发、政府与企业双重分离原则,实行行政管理主体与开发建设主体相分离的管理体制,创建领导小组负责行政职能和社会职能。新型经营主体负责园区土地开发与租售、经营与管理等具体开发建设事项,并吸引专业的园区综合开发运营商,开发建设园区片区。园区运营管理在涉及运营管理体制、管理组织架构、园区开发建设等方面,上下联动、分工明细、责任明确、各司其职,打造科学高效的园区运营管理机制。

    2.在农业合作制基础上引入股份制

    农民可以出资入股,建立股份合作社,以股份合作制的形式进入农业二三产业,直接获得经营农业下游收益。也可以将承包经营的土地以出租或入股形式,与产业园工商企业共同组建股份合作企业或农业公司,从中获得相应的要素收益。鼓励农民通过合作与联合方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业,开展农民以土地经营权入股农民合作社、农业产业化龙头企业试点。

    3.鼓励企业与农民建立共赢机制

    在农户家庭或农业合作社不具优势的领域,如农产品深加工、现代储运与物流,品牌打造与统一营销这些领域,加强与园区龙头企业联合,推动农业规模化、标准化、品牌化和市场化,企业经营和家庭经营、合作经营有机结合,与农民建立利益共同体和共赢制。充实和完善龙头企业联农带农的财政激励机制,鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务。着力发挥好财政资金“四两拨千斤”撬动作用,通过贷款贴息、信贷担保等方式放大财政奖补资金的杠杆作用,因地制宜打造有竞争力的拳头品牌产品。此外,通过试点示范等方式,引导农业龙头企业与基地农户之间的对接从简单的产品收购逐步向育种、种养、加工、营销、物流配送等农业全产业链环节延伸,实现纵向一体化和横向规模化的有机结合。充分利用好开展“互联网+”现代农业行动、大力实施信息进村入户工程,借力各类涉农电商企业开拓现有产销衔接渠道,提升农业产业化经营的广度和深度,使产业链增值收益更多留在产地、留给农民。

    (二)组织管理

    1.成立泌阳县夏南牛产业发展建设领导小组由县政府县长任组长,县人大、县政府、县政协分管农业工作副职任副组长,县委宣传部、县委农办、发改委、财政局、农业局、畜牧局、食用菌办、商务局、国土局、环保局和金融办等相关职能部门主要负责人和各乡镇政府乡镇长为成员,明确职能分工,统一领导、组织、协调泌阳县国家现代农业(夏南牛)产业园创建,负责制定产业发展规划和政策措施,并跟踪问效,监督落实。各乡镇都要成立相应组织,切实加强领导,统筹协调。

    2.成立泌阳县创建国家现代农业(夏南牛)产业园领导小组下发《关于成立泌阳县创建国家现代农业(夏南牛)产业园领导小组的通知》(泌政文201767号),县政府组织农业、畜牧、财政、环保、商务等部门及有关乡镇(街道办)主要负责人,成立泌阳县创建国家现代农业夏南牛产业园领导小组,负责夏南牛产业创建中的各项工作。县政府县长任组长,分管副县长任副组长,办公室设在县农业局,赵太宽同志任办公室主任,具体负责夏南牛产业园创建日常工作。

     

    上一页:泌阳县人民政府关于规范农村村民住宅建设的实施意见--泌政〔2017〕2号

    下一页:泌阳县人民政府关于印发泌阳县2017年城乡居民基本养老保险费征缴工作实施方案的通知—泌政〔2017〕5号