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    泌阳县人民政府关于印发《泌阳县易地扶贫搬迁资金管理办法》的通知—泌政〔2017〕15号
      作者:管理员   点击:203
    各乡镇人民政府,各街道办事处,县直各单位:

    现将《泌阳县易地扶贫搬迁资金管理办法》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

                                 

                                2017815

    泌阳县易地扶贫搬迁资金管理办法

      

    第一章  总则

     

      第一条 为贯彻落实《中共河南省委  河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》 (豫发20165)精神,加强和规范易地扶贫搬迁资金管理,提高资金使用效益,确保如期完成我县脱贫攻坚任务,根据《关于印发河南省“十三五”时期易地扶贫搬迁工作实施意见的通知》(豫发改代赈20151550号)等文件精神,制定本办法。

    第二条  县发展改革委作为项目主管部门,要负责制定安置区工作方案,做好安置区选址、规划和征地工作,落实政策,组织施工建设、搬迁安置、项目申报、审批、协调等工作。

    相关乡镇人民政府(街道办事处)、产业聚集区管委会作为项目实施部门负责项目实施、监督、验收、报账资料审核、保管、记账等工作。

    县财政局负责资金的申请、分配和拨付等工作。

    县审计局会同财政、扶贫、发展改革等部门,负责资金分配使用的监督检查工作。

    第二章  适用范围

     

    第三条 本办法所指易地扶贫搬迁资金,包括中央、省、市、县专项投资和融资资金。融资资金是指由河南省扶贫搬迁投资有限公司(以下简称“省扶贫公司”)统一承接的地方政府债券资金、专项建设资金、长期贷款资金。

    第三章  预算管理

     

    第四条 县财政在编制年度预算时,要根据易地搬迁工作需要和财力状况,优先保障易地扶贫搬迁投入。

      第五条  县财政要将本级安排、上级补助易地扶贫搬迁专项资金全部纳入预算管理。

    第六条 县发展改革委应于每年l1月底前将下年度承接易地扶贫搬迁转借资金需求报省发展改革委审核,做好通过政府购买服务方式承接省扶贫搬迁公司易地扶贫搬迁转借资金工作。县财政要将易地扶贫搬迁融资还本资金足额纳入相应年度财政预算,确保及时偿还。

     

    第四章  资金下达

     

    第七条 县财政将上级财政提前下达的指标列入年度预算,全部纳入预算管理。县财政局、县发展改革委根据政府批复的易地扶贫搬迁实施方案,将资金下达到项目主管部门、项目乡镇(街道)和相关部门。

     

    第五章  资金拨付

     

      第八条 预算安排的易地扶贫搬迁资金按照财政国库管理制度改革有关规定,纳入国库单一账户体系管理,严格实行国库集中支付制度和报账制。

    第九条  易地扶贫搬迁资金实行财政直接支付,经相关乡镇人民政府(街道办事处)和产业聚集区申请、县领导审批后进行拨付。项目实施单位依据项目建设(施工)合同、县级报账制有关要求和项目建设进度报账,相关乡镇人民政府(街道办事处)和产业聚集区应严格审核报账资料是否完整、真实、合规,留存报账资料并记专账。资金拨付必须由项目主管部门和项目实施部门签署意见。县财政部门审核项目建设单位的用款申请后,通过国库单一账户体系,直接将易地扶贫搬迁资金支付到供应商。严禁设立扶贫资金支出过渡户或将资金划拨预算单位实有账户,严禁提取和支付现金。

    第十条  涉及易地扶贫搬迁分散安置的贫困人口个人的补助类资金,原则上应通过财政“一卡通”系统直接发放到个人账户。

    第六章  融资资金偿还

    第十一条  县政府统筹相关涉农专项资金、出让土地形成的纯收益和本级可用财力偿还借款本金。

    第十二条  按照权责对等、合理负担的原则,地方政府债券资金利息和专项建设基金利息应由地方承担的部分全部由省级财政负担;长期贷款利息由中央财政贴息90%,省级财政负担10%

    第十三条  易地扶贫搬迁融资资金的具体还款方式、还款计划等相关事项,由省扶贫公司与县政府签署的政府购买服务协议规定。

    第十四条  县政府将易地扶贫搬迁融资还本资金足额纳入相应年度财政预算,确保及时偿还。

     

    第七章  项目管理

     

    第十五条  易地扶贫搬迁项目建设执行投资评审、政府采购、招投标、法人负责、合同管理、工程监理、决算审计、公示公告等制度。

    第十六条  易地扶贫搬迁项目实行合同管理制度。项目实施单位要与项目承建单位签订书面合同,明确双方责任与义务,并将合同文本报项目主管部门备案。

    第十七条  严格执行国家和省确定的工程建设标准和定额。

    第十八条  项目实施单位应当在项目完成后组织初验,并于20个工作日内向项目主管部门提出项目验收申请,项目主管部门组织相关单位或聘请第三方进行联合验收,出具验收报告。对未通过验收的项目,项目主管部门须要求项目实施单位限时整改直至通过验收。

    第十九条  县财政部门要合理安排易地扶贫搬迁项目管理经费,保证相关单位(部门)工作需要。项目实施单位和项目主管部门不得从易地扶贫搬迁资金中提取管理费。

    第二十条  已经备案项目不得擅自调整,执行中确因特殊原因需要进行项目调整的,由县发展改革委按照原程序进行报备。

    第八章  报账凭证

    第二十一条  项目主管部门和项目实施部门必须严格审核和留存报账凭据,财政局按规定拨付资金。报账单位根据不同的报账阶段提供相应的报账资料。

    (一)预付项目启动资金时应提供资料:项目建设合同;开工报告(需监理进行开工批复);工程预算表;监理出具的工程进度表;易地扶贫搬迁资金用款申请书;资金申请报告;收据;实行招投标或政府采购的应提供中标通知书、招投标或政府采购文件。如实行项目工程监理,还应附工程监理合同,监理备案表。

    (二)阶段性报账时应提供资料:易地扶贫搬迁资金用款申请书;监理出具的工程进度表;阶段性工程验收单;资金申请报告;收据。

    (三)工程竣工报账时应提供资料:易地扶贫搬迁资金用款申请书;工程款税务发票;工程财务决算表;项目验收表;项目竣工移交表;统项目管护责任书工程监理报告;资金申请报告;收据。

    (四)支付质量保证金时应提供资料:易地扶贫搬迁资金用款申请书;工程质量复验报告(含监理意见);资金申请报告;收据。

    第九章  资金监管

     

    第二十二条  县发展改革委要加强易地扶贫搬迁项目库建设,县财政部门要将资金使用情况定期报送上级财政部门和省扶贫公司,并将资金使用情况依法予以公开。

    第二十三条  相关部门和项目实施单位要根据规定用途使用资金,不得截留、挤占、挪作他用。省财政厅将根据职责对项目建设过程中的资金使用情况进行不定期监督检查,如发现不按规定用途使用资金,将采取责令限期整改、提前收回资金等措施;涉嫌违纪的,移交纪检监察机关处理;涉嫌犯罪的,移交司法部门处理。

     

    第十章     

     

    第二十四条  本办法自印发之日起施行。

     

    上一页:泌阳县人民政府关于印发《泌阳县商品房预售款监管办法》的通知—泌政〔2017〕12号

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