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    关于泌阳县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划(草案)的报告
    2015-06-25   作者:管理员   点击:1616
     

    ──2010121日在泌阳县第十二届人民代表大会第四次会议上

    泌阳县发展和改革委员会主任   禹建胜

    各位代表:

    我受县人民政府委托,向大会报告2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

    一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况

    2009年,面对及其复杂严峻的国际国内经济形势,全县上下在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督、支持、指导下,深入落实科学发展观,按照国家、省、市一系列决策部署,加强和改善经济运行调控调节,努力克服金融危机等外部因素冲击带来的影响,认真执行国家保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施,抢抓机遇、化危为机,团结奋进,务实苦干,在较短的时间内遏制住了经济下滑态势,发展中的积极因素得到逐步积累和增加,总体形势回升向好,较好地完成了十二届人大三次会议确定的目标和任务,实现了国民经济和社会事业的平稳、健康发展。据初步核算,全年完成生产总值91亿元,同比增长12%。其中,第一产业增加值32.2亿元,同比增长5%;第二产业增加值34.4亿元,同比增长15%;第三产业增加值24.4亿元,同比增长13%。二、三产业占GDP的比重达到65%。

    (一)农村经济全面发展

    粮食连续6年喜获丰收。全年粮食总产量达58.71万吨,同比增长1.4%。其中夏粮平均亩产达到369.5公斤/亩,同比增长1.1%。总产量达到36.7万吨,同比增长2.3%;秋粮单产279.93公斤/亩,同比下降1.5%,总产量220万吨,同比下降0.06%。全年棉花产量0.40万吨,同比下降14.89%;全年油料总产量11.48万吨,同比增长17.38%。畜牧业进一步发展,预计全年畜牧业总产值可达24亿元。肉、蛋、奶总产量分别达到8.33万吨、2.72万吨和0.75万吨,分别增长8.5%、11%和14.2%;全年大牲畜存栏73万头,猪、牛、羊和禽存栏68.6万头、71万头、77.25万只和630万只,分别增长9%、8.4%、8.1%和8.1%。出栏猪、牛、羊和禽分别为92万头、40万头、80万只和743万只,分别增长9.5%、9.1%、10%和11.7%。全年新增各类畜禽规模养殖场户833个,新建成投产养殖小区370个。全县共有各类畜禽规模养殖场户16921个,养殖小区370个。新建畜产品加工企业4家,共有加工企业36家。集体林权制度改革顺利推进,摸底各类林地面积127万亩,完成林改79.8万亩,完成任务62.7%完成成片造林面积13.5万亩,新建高标准林果示范园1500亩 。预计全年林果业总产值达4亿元。; 种植袋料香菇3500万袋,袋料黑木耳500万袋,草腐菌270万袋,实现食用菌总产值5亿多元;种植烟叶5.3万亩,收购烟叶550万公斤,实现烟叶特产税1980万元。

    (二)工业增速加快,效益逐步提高

    工业经济形势逐步好转,全县规模以上工业进一步回升。企业服务年活动扎实有效,为企业服务取得较好成效。工业区发展基础坚实县工业集聚区已入驻企业36家,县石材聚集区入驻企业60家。县城工业集聚区和县石材集聚区用地规划已经省、市批准,县城工业集聚区面积扩大至12平方公里,县石材集聚区面积扩大至6平方公里。初步估算,全年可实现全部工业增加值33亿元,同比增长15%。规模以上工业可完成增加值20.1亿元,同比增长20%。规模以下工业增加值可完成12.9亿元,同比增长10.7%。工业企业用电量持续回升,全年完成19000万千瓦时,同比增长28.4%。

    (三)项目工作成效显著,全社会固定资产投资稳定增长

    项目建设步伐加快,固定资产投资稳定增长。一是争取上级政策性扶持工作取得突出成效。全年共争取上级各类政策性扶持项目   个,落实上级各类扶持资金   亿元,同比增长   %,稳居全市首位。其中国家拉动内需投资资金中,争取到位资金2.8亿元,占全市的21.5%建设了一大批公路交通等基础设施项目。公路方面,沪陕高速泌阳段、驿阳高速高邑段连接线全线开通,泌阳南站、泌阳东站至县城连接线先后建成通车,焦桐高速泌阳段路基工程已完成90%。干线公路保有量221.3公里,新建县乡道项目895.9公里,“村村通”项目4892.7公里,农村公路保有量2297.9公里,全县400个行政村全部实现了村村通公路;农业方面,建设标准粮田1.1万亩,改造中低产田2.3万亩,完成投资510万元的抗旱应急工程建设任务。新建沼气池6000座。完成5座小型水库的除险加固工程投资1244万元,完成华山水库除险加固工程投资1750万元。投资5004万元建设安全饮水工程,解决10.08万人的饮水安全。连续第9年夺得省水利建设“红旗渠精神牌”。实施3批补充耕地项目总面积2019公顷,可新增耕地1848公顷。建设基本农田示范区总面积5162公顷,可新增耕地336公顷.实施9165亩土地整理开发项目,可新增耕地831亩。完成了土地利用总体规划修编和全国第二次土地调查;社会事业方面,农村中小学布局调整工作和泌阳实验中学、职业技术培训中心筹建工作进展顺利,投资767万元改造维修农村初中校舍4所。县医院综合楼主体工程和羊册、马谷田卫生院医技综合楼主体工程已完工,板桥、双庙街卫生院门诊楼已开工建设,完成136个标准化卫生室建设任务。建设廉租房1万平方米、经济适用房4000平方米,改造残疾户危房50户。投资500万元,完成10个村整村推进任务。二是招商引资工作实现新突破。全年新上招商引资项目148个,其中,工业项目93个。计划固定资产投资21亿元,全年落实项目固定资产投资8亿元。上佳牧业、三超油脂、香港百达3个市属重点项目完成建设投资1.735亿元,占年度计划投资的108.4%,超额完成全年投资计划。以上项目的实施有效地拉动了全县全社会固定资产投资的增长。据初步核算,全年全社会固定资产投资完成52亿元,增长35%左右。

    (四)财政增收,金融稳定,物价平稳,消费趋旺

    地方财政总收入4.03亿元,全县财政一般预算收入累计完成2.26亿元,增长11%,税收占一般预算收入的80%全县金融机构各项存款余额   亿元,比年初增加  亿元。其中城乡居民储蓄存款   亿元,比年初增加  亿元。全县金融机构各项贷款余额   亿元,比年初增加   亿元。全年食品价格同比上涨   %,比非食品类商品价格涨幅高出 个百分点。突出表现在      等副食品价格上涨较快。如:  上涨 %, 涨148%  上涨35.5%。居民消费价格总水平上涨  %全年实现社会消费品零售总额27.2亿元,同比增长19%

    (五)社会事业全面发展,城镇面貌大为改观,人民生活水平进一步提高

    一是社会事业全面发展。积极组织2007-2008年度全国科技进步县申报工作,顺利通过上级考核验收。建立3处科技示范基地,组织申请专利22项,获得授权专利10项。开展了科技下乡活动,办培训班60余期;就业和社会保障工作得到加强,全年城镇新增就业人员5538人,下岗人员再就业1529人,就业困难对象再就业623人。全县在外务工人员   万人,其中有组织输出   万人。城镇登记失业率控制在2%以内。企业养老保险金、失业保险金社会化发放率均达到100%,共发放城市低保金1574万元,农村低保金2534万元。全县五保人员供养资金全部通过银行发放。全县五保供养对象4654人,1908名五保人员实现了集中供养,集中供养率达到42%,共发放五保供养款814万元;义务教育和高中、幼儿园教育水平进一步提高,提高了义务教育公用经费标准,中、小学分别提高到每生每年300元、500元,全部免除学杂费、免费提供教科书、补助困难家庭寄宿生生活费。普通高中在校生达到18000多人,全县高考进本科线人数2908人,位居全市前列。中招总体成绩、优秀率、重点高中录取分数线均居全市前列;新建改造5个乡镇综合文化站,新建20个农家书屋,配套升级80个文化信息工程服务网点。组织文化下乡演出359场、“农村电影放映工程”4728场;新型农村合作医疗制度不断完善,农民参合率达到90%以上。城镇居民参加基本医疗保险人数达到71662人。城镇职工参加医疗保险人数37164人,其中农民工2933人。工伤保险参保9506人,其中农民工2704人。医疗救助工作顺利推进,“一站式”服务体系初步建成,实施大病救助1648人。积极创建“白内障无障碍县”,实施手术3418例,手术成功率100%完成10个村扶贫开发整村推进任务,脱贫人口1.5万人;对955户低保住房困难家庭发放了廉租住房租赁补贴,已建成廉租住房10000平方米,建成经济适用房4000平方米旅游景区建设全面加强。铜山湖被评为“河南省十大最美丽的湖”,铜山下元寺建设顺利,各景区共接待游客210万人次,旅游综合收入4000万元;人口计划生育工作进一步加强。全县全年人口出生率控制在11‰以内,自然增长率控制在5.3‰以内,出生性别比问题得到有效治理;节能减排工作取得新进展,预计全年COD排放量为吨,SO2排放量 吨。亿元GDP COD排放量为吨,比上年下降 吨。亿元GDP SO2 排放量  吨,比上年下降  吨。均在上级下达的总量控制指标之内。万元GDP能耗  吨标煤,下降  %;全县活立木蓄积量 万立方米,森林覆盖率达  %;广播电视、防疫、统计、人事、审计、气象、宗教、水库移民、人防、史志、档案、外事侨务等工作均取得了新的成绩。

    二是城镇化建设步伐加快,城镇面貌进一步改观。“三城联创”工作成效显著。先后通过省级文明先进县城、卫生县城、园林县城验收或复验。县城建设步伐加快。县城北环一路东西两段路面拓宽工程全部完成,工业路南北两段、驿阳高速泌阳东站引线城区段工程等主要道路建设工程按计划完成,新建道路总长度7920米,建成道路总面积17.52万平方米,泌阳河城区段第四座大桥、工业路大桥顺利建设,完成了梁河带状公园河道护坡和拦水坝工程,建成了沿河主题游园、绿地等工程,污水处理厂稳定运行,垃圾处理厂二期土建工程完成,懿丰小区、碧水江南小区建成商品房1900多套。投资2700多万元,对24个乡镇所在地集镇进行规划和建设,完成6个建制镇垃圾中转站建设任务,赊湾、官庄顺利实现撤乡建镇。编制了县城区泌阳河南岸14平方公里控制性详细规划河实验中学、职业技术培训中心、车管所详细规划、南杨庄村委总体规划。实施了400个行政村村庄规划编制,完成20%的村庄规划编制任务。全县的城镇化率达到    %

    三是人民生活水平普遍提高。据初步核算,全年农民人均纯收入4093元,同比增长8%;城镇居民人均可支配收入11426元,同比增长9%;全县干部职工年平均工资   万元,同比增长   %;人均居民储蓄存款余额   元,同比增长   %

    在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到我县经济社会发展中存在的问题。如:发展基础薄弱,经济总量较小、人均水平低,工业规模小,产业结构有待进一步优化。经济回升的基础还不牢固,内在动力仍然不足,经济快速增长压力加大。服务业发展滞后,对GDP的整体贡献率不高。这些矛盾和问题都有待在今后的工作中努力解决。

    二、2009年国民经济和社会发展的主要目标

    2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是承上启下启动“十二五”规划的关键之年。因此,我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,努力巩固应对金融危机的成果,突出打基础、强特色、建城镇、上项目、重民生、保稳定的工作重点,继续实施“生态立县、特色富县、工业强县、科教兴县”战略。抢抓世界金融危机带来的新一轮经济结构调整的机遇,积极调整经济结构、提升产业层次、促进经济转型,着力提高经济发展的质量和效益,促进全县经济社会平稳较快发展,全面完成“十一五”规划的各项目标任务,为顺利启动 “十二五”规划打下坚实的基础。到2010年末,全县生产总值增长12%,其中第一、二、三产业增加值分别增长  %  %(规模以上工业增加值增长18%)、    %;财政一般预算收入增长12%;全社会固定资产投资增长30%(城镇固定资产投资增长30%);社会消费品零售总额增长19%;居民消费价格总水平涨幅控制在   %以内;城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增8%;城镇登记失业率控制在2%以内;人口自然增长率控制在6‰以下;单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量,控制在市下达的目标以内;发展方式转变和经济结构调整取得重大进展;各项社会事业全面发展。为此,我们必须重点做好以下几个方面的工作:

    (一)争项目,打基础,增强经济社会发展后劲

    一是全力以赴争项目。跑省进京,收集高层次、高质量项目信息;研究政策,从今年中央1号文件、国家 “4万亿”投资拉动政策等政策文件中找信息,把握上级政策性资金投资方向。加大保障性安居工程、农村民生工程,公路、社会事业、节能减排和生态建设,自主创新和产业结构调整等项目争取力度,快速改善我县民生基础、发展软实力和发展后劲。同时,调研县情,从全县经济社会发展的急需和人民群众最关心的问题中选项目。搞好可研,科学分析、客观论证,编好符合上级投资政策的可行性论证项目本子。加强项目审核、环评审查、用地审批、银行信贷等前期工作,在严格管理程序的基础上,进一步提高工作效率,确保上报国家的项目都达到可批的程度。把握战机,主动出机,全力争取国家扶持,力争获得份额超过全省同类县(区)平均水平。快速扩充我县经济总量,为今后几年经济和社会发展打下坚实的物质基础。二是着力推进强势招商。进一步凸显县城工业集聚区、春水象河石材开发区的招商平台作用,引进资金、技术、人才,促进内源经济与外向经济的交流与合作;总结经验、加强交流、研究战术,提高招商引资工作的水平和能力;严把项目入口关,努力提高招商引资项目质量和效益;进一步优化招商环境,提升管理和服务水平,把安商、亲商、富商放在更加突出的位置,进一步改进和完善招商方式,实施亲情招商、以商招商、推介招商、专业招商。积极实施“凤还巢”工程,鼓励外出务工成功人士回乡创业。组织精兵强将到沿海及其它受金融危机冲击较大、正在实施结构调整和产业转移的地区对口招商。加强衔接、协调,抓好工作落实,切实提高已签约项目的履约率、资金到位率和开工率,努力增加有效投资,实现招商引资的总量突破和质量提升。三是激活内资办项目。鼓励全民创业,扩大招商引资优惠政策适用范围,采取内外资一样的政策,激活县内资金、技术、人才优势办项目。进一步放开投资领域,引导社会资金投向市政、水利、交通、污染治理等国家鼓励的基础设施项目及高新技术产业、装备制造业、现代服务业等符合国家产业政策的领域。防止政府投资对社会投资的挤出效应,努力实现投资拉动经济发展的调控目标。

    (二)强化三农工作,发展农村经济

    一是加快农村基础设施建设,提高现代农业设施装备水平。围绕粮食核心区建设,规划、建设一批农业基础设施建设项目,推进农业产业化经营。加大对灌区修复配套、中小型水库除险加固、大中型河道治理项目资金争取力度。力争治理水土流失面积25平方公里,新增有效灌溉面积5万亩、建设旱保田3万亩,解决10万人的饮水安全问题。二是稳定粮食生产。认真落实扶持粮食生产的各项政策。加强基本农田保护,搞好中低产田改造,加快实施沃土工程。继续实施好、落实好各种惠农补贴,进一步提高农民种粮积极性。力争建设高标准农田8万亩,种植优质小麦90万亩,优质水稻4万亩,蔬菜和萝卜种子5万亩,优质小杂粮7万亩。加强自然灾害和重大动植物病虫害预测、预报和预警应急体系建设,建立完善农业保险体系,稳定和提高粮食生产能力。加大优质小麦、稻米等粮食新品种的引进开发力度。继续搞好科技下乡活动,鼓励农业科技人员下乡联农户,搞技术承包服务,提高农业生产的科技含量。鼓励发展高效农业,引导农民精耕细作,科学防治农业病虫害,确保粮食丰产丰收。三是发展特色产业。做好夏南牛文章,加强引导和扶持,加快养殖技术的普及和推广,扩大总量,提升品质。充分发挥“夏南牛”的品牌效应,筹备召开第三届中国现代肉牛经济论坛,加快其品牌的产业化经营步伐,着力打造中国肉牛之乡。积极做好 “泌阳驴”的保种选育利用工作,着力推进散养到规模化养殖的转变。力争年大牲畜存栏保持在71万头左右。培育龙头、开发产品、开拓市场,提高全县畜产品的精深加工能力,拓宽与市场的衔接渠道。依托溢佳香产业公司、绎康驴业开发有限公司等骨干企业,逐步形成养殖、屠宰、加工、销售一条龙的畜产品生产体系。加强基层兽医队伍建设和重大动物疫病防治工作,健全重大动物疫情监测和应急处置机制,使畜禽强制免疫、疫情监测、无害化处理等达到100%。积极推行健康养殖方式,加强饲料安全管理,从源头上把好养殖产品质量安全关;林业方面,加快林权改革进程,巩固完善林业生态县建设成果,继续推进天然林保护、退耕还林等项目建设。广种树、保成活、促成林,全力提高全县林木蓄存量。重点搞好以沟河路渠和村镇绿化为主的生态林、防护林建设,全年完成造林任务12.6万亩。力争年发展林果面积2500亩左右。继续发展食用菌生产,稳定发展木腐菌,大力发展草腐菌,坚决杜绝椴木黑木耳栽培。以日本三明物产株式会社为依托,扩大出口销售规模,提高种植效益;叫响“金铜山”优质烟叶品牌。加大扶持力度、改善生产条件、扩大种植规模,建成稳固的全国优质烟生产基地。力争种植“金铜山”烟叶5万亩。四是做好返乡农民工工作。继续加大“阳光工程”等劳动力转移就业培训工作力度。充分整合、开发、利用教学培训资源,协调、组织好返乡农民工的再就业培训。核准培训对象,保护农民享受补贴培训的权力。以培训出的学员的就业率为标准,兑现培训单位资金扶持。允许各教学培训单位实施市场化运作,依据市场需求开展定向、订单有偿培训业务;鼓励、引导县城工业集聚区和春水象河石材开发区等园区企业扩大生产,增加就业岗位,大量吸纳有实践经验的返乡农民工就业。组织、协调基础设施建设项目单位招收农民工。改善返乡农民工再就业环境,为有投资意愿的返乡农民工提供小额贷款。因势利导,鼓励和帮助返乡农民工自主创业。积极创建泌阳县返乡农民工创业园,努力为返乡农民工再就业提供政策、资金、场地和信息保障。五是加快农村信息网络建设。积极推进“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程建设,以县、乡涉农部门为基础构建县域农业经济信息网络。健全农业信息收集和发布制度,整合涉农信息资源,推进农业信息数据收集整理规范化、标准化。为全县农业生产提供及时、可靠、有前瞻性的产前、产中、产后服务。重点搞好县内及周边县(区)主要农产品种植数量、产量和县内、周边县(区)以及市级大型市场相应农产品的市场需求、价格走势预测。

    (三)大力发展工业经济,全面提升工业经济的质量和效益。

    一是强化服务意识,减轻企业负担。进一步落实中央和省、市扶持企业发展的政策措施,优化发展环境、简化办事程序、提高办事效率,对产业集聚区的建设项目实行全程代理服务和绿色窗口制度,对各种事业性收费进行全面清理。抓住国家全面实施增值税转型改革和调整部分产业出口退税率等有利时机,落实政策,减轻企业税费负担;制定优厚的人才引进政策,引导企业化危为机,充分抓住经济发达地区结构调整、产业转移和因金融危机停产、减产大量裁员的有利时机,在巩固队伍,留住原有人才的基础上,抓住机遇,引进高端人才,为企业新一轮发展蓄势增力;进一步完善中小企业担保贷款体系,千方百计为企业排忧解难,利用政府信息网络及时向企业传达政策、市场等利好信息,帮助企业坚定发展信念,安全渡过“危机”。二是加强工业集中区的规划、建设和管理,筑牢巢、引好凤。完善县城工业集聚区服务设施,提升服务质量,保障入驻企业员工生活。妥善处理土地利用、环境保护和保障经济发展的关系,建立项目用地评审制度、环境保护评价制度。有关部门要主动服务,引导企业完善各种手续,规范税费征管,落实黄淮四市发展有关政策,整治企业周边环境,为企业的发展提供优质高效服务。三是逐步提高经济配套能力。一方面加强硬件建设,加快焦桐高速建设步伐,完成驿阳高速高邑连接线工程。加快农村公路和桥梁建设进度,建成贾楼河桥、杨家集西桥等大中型桥16座,抓好干线公路和乡村道路的连结,逐步消灭断头路,逐步实施县县通、乡乡连农村公路。争取工业路南河大桥项目如期竣工投入使用。启动县城汽车新站搬迁前期工作;加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范、服务周到的物流、快递、仓储等综合性、多元化的市场流通主体。加快城镇供电、供水、供气、邮电通信、广播电视、宽带网络、宾馆、酒店、休闲娱乐等基础服务设施建设。改善餐饮、住宿、休闲娱乐条件,提升经济发展保障能力,夯实经济社会发展的硬件基础。另一方面要加快软件改造,全面贯彻落实县委关于招商引资和鼓励投资兴业的各项优惠政策,切实保护外来企业、本地企业及企业家干事创业的积极性、创造性和创业成果。加强银企协调,延伸融资渠道,提供融资担保,协调银企对接,改善融资环境。抓住国家取消信贷规模限制的机遇,积极协调各银行全力扩大信贷投放,力争全年贷款额增加20%以上。规范运作中小企业担保公司,尽快筹建小额贷款公司,积极争取组建农村合作银行,全面提高县域融资能力。

    (四)加快发展服务业

    一是编好规划,加强对服务业发展的宏观指导与综合协调,关注民生,增加就业。出台关于加快服务业发展的政策、意见。营造发展环境,放宽准入条件,创造就业机会,广开就业门路,鼓励全民创业。积极争取国家和省服务业发展引导资金,培育能够发挥泌阳比较优势的服务业龙头企业,推动全县服务业加快发展。二是鼓励发展现代服务业,重点发展金融保险、房地产开发、现代物流、连锁经营、拍卖、综合商务、外包服务、社区服务、文化体育、教育培训、信息咨询和中介服务业。积极支持城镇居民购买首套住房和第二套住房,鼓励农村居民进城购房。引导开发商合理开发各类住房,规范土地招标供给制度,调整房地产布局与结构。引导房地产市场健康平稳发展。三是继续发展传统服务业,鼓励传统服务业上规模、上档次,提高服务质量,拓展发展空间,提高经济效益。改建中国泌阳香菇市场、新兴蔬菜市场,加强丰华市场和盘古商城等城区市场管理,筹建泌阳县大牲畜交易市场、粮油贸易批发市场、建材市场和汽车摩托车维修市场。加快建设“万村千乡工程”、“双百市场”、“新农村现代流通网络”。支持龙头企业、农民专业合作组织等直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品。积极支持农资超市和农家店建设,对农资和农村日用消费品连锁经营,实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策,改善农民进城销售农产品的市场环境,促进商贸繁荣。四是加快发展旅游业。高起点做好旅游规划,以规划为龙头,以“生态游、文化游、红色游”为发展方向,完善“两山两园两水两圣地”的旅游格局。积极打造集绿色生态游、盘古文化游、红色教育游于一体的休闲、度假、旅游基地。继续挖掘旅游潜在优势,做成项目,加强营销推介,拓宽融资渠道,吸引优质资本高标准、高起点开发景区,积极创建国家四A级风景名胜区,增强旅游经济的整体竞争力。充分挖掘盘古文化内涵,开发盘古文化产品,打造盘古文化品牌。加强与大城市,尤其是中部中心城市及周边中等城市知名旅行社的沟通和衔接,争取与这些旅行社发展合作。同时,鼓励、引导、扶持县内旅游企业做大做强,通过旅游企业对外推介和市场化运作,繁荣我县旅游事业,逐步提高我县旅游业的整体经济效益。

    (五)加快城镇建设步伐,提高城镇化水平

    严格按“十一五” 规划、县城总体规划、城区详细规划和分区规划发展。围绕“三城联创”目标,加快重点工程建设。争取县城污水处理厂二期工程项目,完善城区污水管网,积极申报宋家场水库至县城日引水4万吨工程项目。加快梁河生态治理、四季花城、懿丰二期项目建设进度。搞好城区道路建设,打通并建成工业路、工农路南段,分段拓宽北环一路。实施泌水湖公园升级改造,完成工业西路、北环一路西段、迎宾路、人民路4条道路省级绿化达标。继续开展省级园林式单位、园林式小区省级绿化达标活动,加快城市小游园建设步伐。加强小城镇供水、污水和垃圾处理项目建设,全面提升小城镇建设品位,提高我县的城镇化水平。强化农村村容村貌整治,扩大新农村试点村范围,加快新农村建设步伐。

    (六)坚持以人为本,改善公共服务,发展社会事业,努力建设和谐泌阳

    一是全面繁荣各项社会事业。坚持实施“科教兴县”战略;积极做好义务教育阶段控辍保学工作,完成杨家集、双庙街等一批农村薄弱初中改造任务,完成1000万元的农村中小学校危房改造任务,启动懿丰小学、梁河园区小学建设,完成双语中小学建设。发展高中教育,推进普通高中教育质量稳步提升。加快发展职业技术教育和农村成人教育,扩大职业教育面向农村的招生规模,提高就业人员劳动技能;争取完成18个乡镇文化站建设任务,积极争取行政村文化大院建设项目;抓好县医院、中医院和县妇幼保健院标准化建设。规范建设54个村级卫生室。突出抓好新型农村合作医疗工作,确保参合率和参合农民得到最大效益;强化计划生育管理,建设15个乡镇计划生育服务站。做好焦竹园革命纪念馆陈列布展和开馆工作。完成县电视塔搬迁工作,完成广播电视“村村通”年度建设任务。认真开展第二次全国经济普查,如实反映我县经济社会发展成果。加大“三金”征缴力度,确保企业离退休人员养老金和失业人员失业金按时足额发放。加大资金投入,强化就业服务,提高就业、再就业率。继续抓好重点帮扶工作,逐步建立新型五保供养工作制度,推进敬老院建设的发展。规划建设县殡仪馆。二是实施“生态立县”战略,切实做好节能减排工作。加大重点流域、区域和行业污染监管工作力度。依法保护土地资源,科学、合理开发土地,努力实现占补平衡,确保城镇建设和经济发展用地需求;抓好全县选矿业污染治理、河流水源保护和旅游景区环境综合整治工作。发展循环经济,积极推进资源的综合利用。严把项目入口关,杜绝高能耗、高污染型项目进入泌阳。努力推进泌阳经济、社会、自然协调发展。

    各位代表,新的一年里,我县发展和改革的任务艰巨而繁重,我们将在县委的坚强领导下,自觉接受县人大的监督和指导,广泛听取县政协的意见和建议,深入贯彻十七大和十七届三中全会精神,全面落实科学发展观,进一步解放思想,坚定信心,克服困难,开拓奋进,务实苦干,为全面完成2009年各项经济和社会发展预期目标而努力奋斗!

    上一页:关于泌阳县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划(草案)的报告

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