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    关于泌阳县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划(草案)的报告
    2015-06-25   作者:管理员   点击:1524
     

    ──2011215日在泌阳县第十二届人民代表大会第五次会议上

    泌阳县发展和改革委员会主任   禹建胜

    各位代表:

    我受县人民政府委托,向大会报告2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

    一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

    2010年是实施“十一五”规划的最后一年,面对复杂多变的经济环境和严峻挑战,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督、支持、指导下,全县上下深入贯彻科学发展观,认真落实省、市关于经济发展的一系列政策措施,团结奋进、顽强拼搏,继续保持了经济社会发展的良好态势,顺利完成了十二届人大四次会议确定的年度目标和任务,据初步核算,全年完成生产总值103亿元,同比增长12%。其中,第一产业35亿元,同比增长4.5%;第二产业40亿元,同比增长15.1%;第三产业28亿元,同比增长18%

     “三农”工作全面推进,农村经济进一步发展。完成小流域治理面积35平方公里,中、小水库除险加固8座,建设旱保田3万亩,基本农田面积稳定在8.3万公顷。小麦种植面积120万亩,平均亩产426公斤,总产5.11亿公斤;油料作物面积70万亩,总产2亿公斤;全年粮食总产已达9亿公斤,连续7年实现丰收增产。无公害蔬菜面积10万亩,总产1亿公斤。共建成户用沼气1800座。年底大牲畜存栏77.2万头,其中,牛存栏74.8万头;生猪存栏61.1万头;山绵羊存栏78.5万只;家禽存栏636.5万只。全年肉类总产量14.1万吨,禽蛋产量8.5万吨,实现畜牧业产值29.6亿元。林业生态县创建成果进一步巩固,完成成片造林8.4万亩,森林抚育改造5250亩,植造通道林209公里、高效经济林3200亩。全县种植烟叶4.2万亩,收购烤烟800万斤,占全市总收购量的三分之二以上,实现烟叶税1339万元。

    工业经济实力进一步增强,规模以上工业快速增长。全县全年招商引资新上项目129个,计划固定资产投资28.3亿元,落实投资8.6亿元。规模以上工业企业由“十五”末的55家增加到2010年的172家。实现规模以上工业增加值26亿元,同比增长23.5%。县城产业集聚区规划面积12.8平方公里,建成面积4.8平方公里,进驻企业54家,累计完成投资35.3亿元。其中,产值上亿元企业5家。春水、象河石材集聚区面积已达6平方公里,入驻企业108家,产值超10亿元,年开采、加工花岗岩、大理石板材2000万平方米。

    全社会固定资产投资快速增长,全县基础设施条件进一步改善。据初步核算,今年完成全社会固定资产投资64亿元,同比增长21.3%。其中,城镇固定资产投资44亿元,同比增长21%。“一河两岸、跨河发展”构想初步实现,南杨庄新农村社区、县职业教育园区建设扎实推进,工业路泌阳河大桥建成通车,工业路全线开工建设,北环一路拓宽工程基本完成,平桐路、棠西路、西环路、北环路形成环路。赊湾、官庄成功实现撤乡建镇,全县城镇化率达到28.8%

    财政增收、金融稳定、市场繁荣、外贸增长。据初步核算,2010年全县财政总收入4.4亿元,同比增长8.5%,其中,地方财政一般预算收入2.7亿元,同比增长19.5%;社会消费品零售总额32亿元,同比增长18%;外贸出口实现182万美元、实际利用外资590万美元,分别为全年目标的106%102%;各项存、贷款余额67亿元、31亿元,分别比年初增长17.5%31.4%

    社会事业全面发展,人民生活水平进一步提高。社会事业方面,编制科技计划项目23项,其中“夏南牛纯种扩繁与推广”等项目得到国家、省、市资金支持;全县建成各类幼儿园64所,在园幼儿1.23万人。小学入学率100%,初中入学率99%,均达到省定标准。初、高中教育水平继续领先全市,普通高考进本科线3580人,比2009年增加622人,有486名考生进入一本线,3名优秀毕业生升入清华大学。投资8000多万元建设高标准职业教育中心;新建农家书屋19个,放映公益电影4762场;加强了农村卫生基础设施建设,全县卫生机构病床数1639张,千人均1.7张;新农合参合率达95%;新农保试点工作当年申报、当年批准、当年实施,成为全市2010年唯一一个试点县,落实上级资金1亿元,受益农民50多万人。民生水平进一步提高。城乡居民收入稳步增长,全县城镇居民人均可支配收入12460元、农民人均纯收入4420元,分别比“十五”末增长了85%88%;为7708名城市低保对象、1.95万户3.96万名农村低保对象分别发放低保金1292.9万元、2141.4万元;农村五保供养实现了由乡镇统筹到县财政保障的历史性转变,全县供养五保对象4356人,其中集中供养1595人。为204590岁以上老人共发放敬老补助费47万元;城镇新增就业人数5967人,下岗失业人员再就业2826人,就业困难对象再就业1332人,基本消除“零就业家庭”,城镇登记失业率控制在2%以内;全县外出务工人员23.4万人,其中有组织输出1.52万人。企业参保职工总数1.39万人,征缴养老保险费4999万元,为6844名企业离退休人员月平均增加养老金152元。征缴机关事业养老保险金831万元,发放513万元。城镇职工医疗保险参保3.73万人,城镇居民医疗保险参保6.43万人,工伤保险参保9506人。各项事业全面发展,社会大局和谐稳定。

    在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到我县经济社会发展中存在的问题。如:发展基础薄弱,经济总量较小、人均水平低,工业规模小,产业结构有待进一步优化。经济回升的基础还不牢固,内在动力仍然不足,经济快速增长压力加大。服务业发展滞后,对生产总值的整体贡献率不高。这些矛盾和问题都有待在今后的工作中努力解决。

    二、2011年国民经济和社会发展的主要目标

    2011年是 “十二五”规划的开局之年,更是希望之年、奋斗之年、前进之年。因此,在新的一年里,我们将全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,认真落实省、市委经济工作会议精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强县为中心任务,按照“四个重在”的实践要领,继续实施“生态立县、科教兴县、工业强县、特色富县”战略,着力 “打基础、强特色、建城镇、上项目、重民生、保稳定”,促进经济更好较快发展和社会和谐稳定,努力为全面启动全县“十二五”规划开好头、起好步。

    经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%。其中,第一、二、三产业分别增长4.5%16%16%(其中,规模以上工业增加值增长20%);全社会固定资产投资增长22%(其中,城镇固定资产投资增长25%),社会消费品零售总额增长17%;地方财政一般预算收入增长13%以上;城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6.5‰以内,居民消费价格涨幅控制在4%左右,城乡居民收入较快增长,节能减排完成市定目标,发展方式转变和经济结构调整取得较大进展,各项社会事业全面进步。

    为此,我们必须重点做好以下几个方面的工作:

    (一)强化三农工作,发展农村经济

    巩固提高粮食综合生产能力。实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划,加快粮食生产核心区建设。加快中小病险水库除险和灌区配套建设,加强小型灌区节水改造、雨水积蓄利用、打井灌溉等小型农田水利工程建设和管理。规化治理泌阳河29.4公里,完成14.7公里。完成小河等3座小型水库和郭庄水库二期除险加固工程。治理小流域30平方公里。建设乡镇所在地及农村安全饮水工程,解决5万人的安全饮水问题。完成3万亩土地开发整理任务,完成4万亩农业综合开发任务。新增和恢复有效灌溉面积4.5万亩,新增旱保田3万亩,改造中低产田5万亩。确保全年粮食播种面积在200万亩以上、粮食总产稳定在10亿公斤以上。

    积极推进农业结构调整。完成“夏南牛”国家标准的制定、“中国养牛十强县”和“生猪调出大县”的申报工作;建成夏南牛纯种繁育场、种公牛站,加快建设泌阳县畜产品质量安全检测和动物疫病预防控制中心。加快林业产业化步伐,巩固退耕还林和林改工作成果,狠抓3000亩高效经济林建设,实现集体林权制度改革目标。大力发展草腐菌,建立多品种食用菌生产基地。将烟叶种植面积扩大到6万亩,生产优质烟叶11.2万担,实现税收2000万元以上。建设 “菜篮子”工程,加强蔬菜种植基地建设,新增日光温室大棚1000座,新增蔬菜种植面积1500亩,确保蔬菜种植总面积达到10万亩。

    大力推进新农村建设。在巩固提高花园乡南杨庄村、铜山乡焦竹园村2个省级示范村建设的同时,搞好7个市级示范村建设。加强农村安全饮水、道路、供电、通信、沼气等基础设施建设,实施5万人安全饮水工程,新增农村沼气用户2000户。对生态功能区内不宜居住的村庄、偏远山区的零散村庄,建设集中居住区,逐步实施整村搬迁。加快建设乡镇便民服务中心,方便群众办事。

    加强对农村富余劳动力的培训工作。充分整合、开发、利用教学培训资源,协调、组织好农民工的务工转移培训。核准培训对象,保护农民享受补贴培训的权力。允许各教学培训单位实施市场化运作,依据市场需求开展定向、订单有偿培训业务;加大对农民创业扶持力度,为有投资意愿的农村富余劳力提供小额贷款。因势利导,鼓励和帮助农村富余劳动力就地自主创业。

    (二)大力发展工业经济,全面提升工业经济的质量和效益。

    加快产业集聚区建设。强力打造以县城产业集聚区为龙头,以春水、象河石材产业集聚区和马谷田、沙河店铁矿采选区为两翼的产业集群体系。继续配套建设县城工业集聚区服务设施,提升服务质量,保障入驻企业员工生活。妥善处理土地利用、环境保护和保障经济发展的关系,建立项目用地评审制度、环境保护评价制度,引导企业完善各种手续,规范税费征管。整治企业周边环境,为企业的发展提供优质高效服务。一方面加强硬件建设,完成县城产业集聚区二期标准厂房及区内道路、绿化、供排水、电力、通讯等工程,启动三期建设。大力承接产业转移,实现产业集聚和城市发展的互相促进。力争明年完成建设总投资30亿元,其中基础设施和公共服务投资11.5亿元,工业项目投资18.5亿元;新入驻企业30家,新增就业人员5000人;继续实施春水、象河石材集聚区治理整顿工作。深入开展达标升级活动,加大规范化建设管理力度,引导企业健康发展。加快省级石材质量检测中心建设,确立我县在全省石材加工市场的话语权,提升我县石材产品的竞争优势。另一方面提高经济配套能力,加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范、服务周到的物流、快递、仓储等综合性、多元化的市场流通主体。加快城镇供电、供水、供气、邮电通信、广播电视、宽带网络,宾馆、酒店、休闲娱乐等基础服务设施建设。改善餐饮、住宿、休闲娱乐条件。完成王店220千伏和黄山110千伏输变电工程,启动国家新一轮农网改造工程,切实解决电力供应紧张问题。改造升级22公里县乡路,提高通行能力,从而全面提升对经济发展的保障能力。

    (三)加快发展服务业。

    积极引进省内外大型物流企业,大力发展农产品、食品等行业物流,加快农产品、建材市场建设。继续实施新型农业生产资料配送网络建设工程,加快村邮站和邮政连锁超市建设步伐,力争今年覆盖全县60%以上行政村;完成县产业集聚区邮政物流仓储配送中心建设;强力推进“家电下乡”惠民工程。依托盘古文化,充分挖掘整合文化资源,积极培育文化企业、文化市场,做大做强文化产业。要继续推进旅游资源整合,加大铜山等景区建设力度,筹备启动铜山湖北岸开发,立足于白云山、铜山湖和铜山风景区的自然、生态资源优势,加大宣传和推介力度,叫响“天中大森林、中原北戴河”旅游品牌,提升景区知名度,努力打造旅游精品线路和精品景区,实现游客数量和旅游综合收入快速增长。

    (四)争项目,打基础,增强经济社会发展后劲

    招商引资上项目。立足资源优势和特色产业基础,强力推进招商引资,积极承接产业转移,大力发展劳动、资金和技术密集型企业、高新技术企业,壮大支柱产业,培育新兴产业,着力构建现代产业体系。加快大项目建设,着力抓好华润风电、天然碱、懿丰油脂二期、懿丰假日广场、温泉假日酒店、四季花城、瑞腾模具等重点签约项目的落地工作。依托产业集聚区,吸引沿海地区食品、纺织服装、鞋业、中小型电子等劳动密集型产业向我县转移。

    继续努力争项目、争资金。 “十二五”期间,国家将进一步落实促进中部崛起的一系列扶持政策,实施中原经济区战略,加大粮食核心区、生态功能区建设力度,为我们争取项目资金提供了有利条件。我们要继续发挥优势,紧抓机遇,利用一切资源和条件,切实加大项目资金争取力度。争取今年把中小型水库除险加固工程、水土保持、安全饮水、铜山湖供水、铜山湖水库灌区配套、泌阳河治理二期工程、4万平方米保障性住房和农业、畜牧、卫生、教育及其他更多项目列入省以上计划投资的笼子。

    (五)加快城镇建设步伐,提高城镇化水平。

    坚持规划先行。按照“一河两区、跨河发展”的总体规划,做好县城详规编制工作,合理开发城市空间,重点提高城区品位和实力;完成县产业集聚区二期规划,启动三期规划;完善泌阳河南岸、城东新区、梁河生态治理项目二期修建性详细规划;开通城区3条公交路线,方便群众出行。在乡镇,争取在年底完成全县村庄和集镇规划。

    加强建设和管理。以开展国家园林县城、省级文明县城和省级最佳宜居城市创建活动为载体,启动城东新区建设,加快“一河两岸”综合整治步伐,启动梁河生态环境治理二期、第二污水处理厂、污泥处置厂等工程;实施铜山湖日供水4万吨供水工程、盘古开天园二期工程;建成泌阳河三级橡胶坝,启动四级橡胶坝建设;打通花园路东段,完善配套工业路,强力推进四季花城、懿丰假日广场、步行街建设。采取BT或BOT模式,启动城东新区、河南新区、新汽车站、梁河生态治理项目二期工程等项目建设。加快重点集镇建设,不断完善基础设施和公共服务设施,增强集镇吸纳集聚能力。更加注重城镇管理工作,突出规划的刚性作用,严厉打击土地私买私卖行为,严格执行规划证、土地证、房权证“三证”办理网上审批制度,深入开展房地产清理清查工作。努力打造中部城市群之间的生态良好、优美宜居小城市。

    (六)坚持以人为本,改善公共服务,发展社会事业,努力建设和谐泌阳。

    加强就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策,重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作,确保完成就业再就业任务。继续扩大养老保险覆盖面,建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保、农村五保户供养和优抚补助对象正常调整机制,全面作好新型农村养老保险试点工作,完善乡镇救助体系,实现城乡弱势群体应保尽保。完善城镇职工、城镇居民医疗保险制度,全面实施医疗保险、工伤保险县级统筹,实现城镇基本医疗保险即时结算。推进残疾人康复进村、进社区,完成200户残疾人危房改造。

    大力发展社会事业。大力实施科教兴县战略,打牢教育基础,打造豫南县级规模最大、功能最全的职业教育园区。在全县50%以上的乡镇各建立1所规范化中心幼儿园,县城区新建2所高标准幼儿园。完成县职业教育中心、特殊教育学校、懿丰小学、碧水江南小学建设工作,于秋期开学投入使用。实行普通高中国家助学金制度,资助经济困难学生就读普通高中。争取县职教中心成功创建国家级重点职教中心。认真落实农村义务教育阶段学生“两免一补”等惠民政策。做好全国科技进步县创建工作,继续开展科技下乡和科普传播,全年举办科技培训班50期。实施乡镇综合文化站、广播电视村村通等文化项目,放映公益电影4800场,送戏下乡250场,建成农家书屋148个。完善新农合制度,在各乡镇卫生院和行政村卫生室实施新农合门诊统筹,方便群众门诊治疗;促进基本公共卫生服务均等化,建立居民健康档案43万人份,定期免费为65岁以上老人、高血压、糖尿病、重症精神病患者和孕产妇、0-3岁儿童进行健康体检和跟踪随访。做好实施国家基本药物制度、推进公立医院改革前的准备工作。切实抓好重大传染病的防治工作。继续做好人口计划生育工作,稳定低生育水平。切实加强节能减排和环境保护工作。抓好安全生产和社会稳定工作。

    各位代表,新的一年里,我县发展和改革的任务艰巨而繁重,我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下,自觉接受县人大的监督和指导,广泛听取县政协的意见和建议,深入贯彻十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,进一步解放思想,坚定信心,克服困难,开拓奋进,务实苦干,努力为完成2011年各项经济和社会发展预期目标及全面启动全县“十二五”又好又快发展新局面而奋斗!

    上一页:关于泌阳县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划(草案)的报告

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