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    关于泌阳县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划(草案)的报告
    2015-06-25   作者:管理员   点击:1530
     

    ──2012411日在泌阳县第十三届人民代表大会第一次会议上

    泌阳县发展和改革委员会主任   禹建胜

    各位代表:

    我受县人民政府委托,向大会报告2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。


    2011年,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督、支持、指导下,全县上下深入贯彻科学发展观,认真落实省、市关于经济发展的一系列政策措施,团结奋进、顽强拼搏,顺利完成了全年工作目标任务。据统计,全年完成生产总值125亿元,同比增长12.1%。其中,一产40.7亿元,同比增长4%;二产52.8亿元,同比增长19.5%;三产31.5亿元,同比增长11.1%。实现了“十二五”规划的良好开局。

     (一)农村经济稳步发展。粮食持续增收,全年粮食总产量达8亿公斤,连续8年获得丰收,被省委、省政府授予“河南省粮食生产先进县”。畜牧业进一步发展。全年出栏牛20.3万头,生猪60万头,羊25.4万只,禽245.9万只,肉类总产量达到8.5万吨,禽蛋产量2.3万吨,牛奶产量5217吨,分别较上年同期增长14.5 %-1.16%9.03%,全年畜牧业产值达31亿元。林业生态县创建成果进一步巩固,完成成片造林5.6万亩,义务植树280万株,林业育苗3000亩,林果业总产值达2.1亿元。特色农业取得显著成果,全县种植烟叶4.7万亩,位居全市第一,共收购烟叶10.8万担,总产值9670万元,实现税收2127万元。全县种植香菇5000万袋、黑木耳2000万袋,实现产值10亿元。

    (二)工业企业规模不断壮大,经济效益持续回升。据统计,2011年全县工业企业已发展到1130,新增固定资产14.2亿元,实现全部工业增加值47.9亿元,同比增长20.2%,利润15.2亿元。其中,规模以上工业企业达到142家,实现增加值36.3亿元,同比增长27.7%。主营业务收入达到156.5亿元,同比增长53.2 %,实现利润总额15.9亿元,同比增长55.4%,实现税金总额8.4亿元,同比增长58.5%。规模以上工业利税总额占主营业务收入比重达15.5%全社会用电量5.9亿度,同比增长31.3%,其中,工业用电量3.76亿度,同比增长43.6%。产业集聚区发展势头强劲。全年新增建成区面积3平方公里,达到7平方公里;新入驻项目28家,新增投资38亿元。区内已初步形成了以懿丰油脂、恒都食品为龙头的农产品加工产业集群和以巨龙科技、华灿光电、鑫琪线业、壹登鞋业、神艺针织为代表的轻工制造业产业集群。春水、象河石材专业园区建成区面积已达6平方公里,共入驻企业108家,年开采加工花岗岩2000万平方米,年产值超10亿元,占全省份额的60%

    (三)第三产业持续发展。据统计,2011年全县完成第三产业增加值31.5亿元,同比增长11.1%。其中,交通运输、仓储和邮政业完成5. 8亿元,同比增长11%;批发和零售业完成6.8亿元,同比增长10.1%;住宿和餐饮业完成1.8亿元,同比增长6.9%;金融业完成0.8亿元,同比增长9.9%;房地产业完成4.1亿元,同比增长6.6%;营利性服务业完成2.3亿元,同比增长14.2 %;非营利性服务业完成9.9亿元,同比增长14%

    (四)项目建设成效突出,全社会固定资产投资快速增长。一是争项目争资金工作取得新成效。全年全县共落实上级各类政策性扶持资金20.7亿元,比上年增加7.2亿元,增长34.7%。二是招商引资工作成绩斐然,无论是项目的质量还是规模都有新的提高。据统计,2011年全县共招商引资新上项目139个,其中投资1000万元以上项目72个,5000万元以上项目18个,上亿元项目7个。在9月份的“农洽会”上,全县共签约投资2000万元以上的项目51个,其中工业项目42个,商业项目5个,旅游服务业项目4个,合同总投资67.2亿元,合同固定资产投资53.3亿元,单个项目投资规模、合同固定资产投资总额、工业项目数量均创历史新高。三是城镇建设实现新突破。完成北环一路和新阳高速引线城区段拓宽工程,打通花园路西段、工业路等道路5524米,泌水河城区段河道治理、三级橡胶坝及梁河一期工程顺利完工。城东、泌水河南岸新区及城西产业集聚区三大城市功能区进一步明确。盛景新城、碧水江南、盘古新城等小区建设步伐加快。县城建成区面积已达23.5平方公里,全县城镇化率达到29.6%。完成新农村建设投资3800万元,实施农村新型社区建设项目8个。四是重点项目建设进展顺利。2011年,泌阳县列入市属重点项目4个,年度计划投资2.5亿元,止12月底累计完成年度投资2.91亿元,占年度投资计划的116.4%,超额完成年度投资计划。由于以上项目的拉动,全县全社会固定资产投资快速增长。据统计,全年全县实现全社会固定资产投资66.9亿元,同比增长25%

    (五)财政增收、金融稳定、外贸增长。据统计,2011年全县财政一般预算收入3.5亿元,同比增长28%。税收收入占一般预算收入的比重达到80.5%。全县金融机构各项存款余额87.3亿元,比年初增加19.1亿元,增长28%。其中,居民储蓄存款余额62.4亿元,比年初增加10.2亿元,增长19.6%;金融机构各项贷款余额31.2亿元,比年初增加1亿元,增长3.3%。出口创汇219万美元,利用外资2100万美元。

    (六)物价升多降少、市场持续繁荣。全县居民消费价格总数为105.3%,累计比上年同期增5.3个百分点。八大类消费价格指数中有“七升一降”,其中,食品类、烟酒类、衣着类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健和个人用品类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类价格累计分别上涨10.8%2.4%2.7%1.8%4.2%5.6%3.5%;交通及通信类下降0.4个百分点。市场持续繁荣,全县实现社会消费品零售总额40亿元,同比增长18.3%

    (七)人民生活水平进一步提高。一是收入水平不断提高,据统计,全年城镇居民人均可支配收入达到14691元,同比增长15.2%;农村居民人均纯收入5688元,同比增长20.3%。二是社会保障能力不断增强。据统计,2011年,全县城镇新增就业人员8312人,下岗失业人员再就业3619人,帮助就业困难对象再就业1625人,分别完成全年目标任务的213%201%189%,城镇登记失业率控制在2%以内。企业职工养老保险参保1.4万人,城镇职工医疗保险参保3.8万人,城镇居民医疗保险参保6.8万人,失业保险参保3.15万人,生育保险参保2.04万人,工伤保险参保9706人。新型农村养老保险已参保51.7万元,参保率达85.6%,征缴养老保险金4718万元,为11.9万人发放养老金1.07亿元。

    在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到我县经济社会发展中存在的问题。如:人口多、底子薄、基础差、人均水平低,经济增长方式粗放、产业层次低、城乡差距大,服务业发展滞后,对生产总值的整体贡献率不高。这些矛盾和问题都有待在今后的工作中努力解决。

    二、2012年国民经济和社会发展的主要目标

    2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是中原经济区建设上升为国家战略进入实质性实施的关键一年。面对复杂多变的国际国内经济形势,我们必须增强机遇意识、忧患意识,加强战略谋划,扬长避短,趋利避害,采取更加积极、灵活、切实可行的措施,保障全县经济社会平稳较快发展。团结奋进,真抓实干,稳中求进,以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    2012年工作总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”实践要领,立足中原经济区建设大局,继续实施“生态立县、工业强县、特色富县、科教兴县”四大战略,着力“打基础、强特色、建城镇、上项目、重民生、保稳定”,持续探索“三化”协调科学发展的路子,更加重视改善民生,努力促进社会和谐,持续求进,争先进位,奋力开创经济社会发展新局面。

    经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长10%以上,规模以上工业增加值增长20%以上,地方财政一般预算收入增长14%以上,全社会固定资产投资增长22%以上,社会消费品零售总额增长17%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长12%以上,城镇新增就业5000人以上,人口自然增长率控制在6.5‰以内,节能减排完成市下达的任务。

    为此,我们必须重点做好以下几个方面的工作:

    (一)上科技、抓品牌、修水利、强特色,努力促进农村经济持续发展

    实施科技强农工程,加快农业科技成果转化,组织实施国家级科技富民强县项目。高标准建设集研发、制种、产品生产、技术培训等功能为一体的食用菌科技示范园区;建成夏南牛技术研发中心、县畜产品质量安全检测中心;建设蔬菜生产科技示范基地,新增日光温室大棚1000个,蔬菜种植面积1500亩;加快新机具、新技术、新农艺的推广、应用步伐,提高粮食单产水平和土地产出率。实施品牌带动战略,着力培育夏南牛、泌阳驴、泌阳花菇、金铜山烟叶等特色品牌和传统品牌。加强粮食核心区建设,完成3万亩土地开发整理任务。推进中低产田改造和高标准农田巩固提升,实施1万亩高标准农田建设示范工程项目,新建现代化高产田10万亩,新增旱保田3.2万亩。支持有条件的乡、镇创建粮食高产示范区,力争使泌阳县列入高标准农田开发重点县;强化水利设施建设,有水库的乡镇以防洪保安、大力发展自流灌溉为重点,山区丘陵乡镇以推塘闸坝、搞好小流域治理为重点,平原无水库的乡镇以打井灌溉、开源节流、沿河建设堤灌为重点,贫水山区农村以改善农村生产生活条件、抓好饮水安全为重点,统筹解决水利问题。实施郭集乡7个村委3.2万亩小农水重点县项目建设,实施24座中小型水库除险加固工程,治理水土流失面积25平方公里,新增和改善有效灌溉面积3.65万亩。大力发展特色农业。重点以做大做强夏南牛品牌为目标,做好现代化农业示范区项目建设工作。县财政每年拿出1000万元设立夏南牛发展基金,支持夏南牛产业化科技开发工作,加快夏南牛原种场和种公牛站建设,促进夏南牛标准化、规模化养殖和良种繁育。在位于白云山和桐柏山山系区域的下碑寺、付庄、贾楼等乡镇大力发展茶叶生产,每个乡镇要发展10亩以上的种茶大户100户以上。在盘古乡磨山、马谷田镇凤凰山、铜山乡焦竹园建立3个茶叶示范园区,每个园区不少于2000亩,开发系列绿茶、红茶,建设多功能茶叶园区,努力打造茶叶生产强县。大力发展“金铜山”品牌烟叶生产,确保烟叶种植面积6.5万亩以上,生产优质烟叶15万担。实施生态廊道网络工程建设,完成成片造林5.8万亩,通道林补植完善150公里,新造标准路段通道林100公里,发展林果业示范园3000亩,全民义务植树260万株,林业育苗2200亩。稳定代料香菇种植5000万袋,建立2个代料黑木耳无公害生产示范基地,种植代料黑木耳2000万袋。在花园、泰山庙、高邑等乡镇各建立连片200亩的无公害标准化食用菌生产示范基地。

    (二)集约发展、集群发展、百花齐放,大力发展实体经济,全面提升工业经济发展的规模和效益

    一是筑剿引凤。完善产业集聚区二期基础设施和公共服务设施建设,加快三期建设步伐。启动北环二路建设工程,修通北环一路与北环二路之间的西环路、工业路。进一步规范提高产业集聚区的管理水平,提升经济配套能力和后勤保障水平,配套建设保障性住房和幼儿园。同时,抓好春水、象河石材专业园区的整治、升级工作,建成省级天然石材产品质量监测检验中心,初步奠定泌阳县在河南石材加工市场技术、标准、质量及价格制定方面的话语权。二是择优扶强。重点支持农产品加工业和轻工制造业两大主导产业,加快恒都食品、壹登鞋业、巨龙科技、华灿光电、金桂特纸等重点项目建设。将以恒都食品、懿丰油脂为龙头的农产品加工产业培育成年主营业务收入50亿元以上的主导产业;将以巨龙科技、华灿光电为龙头的电子产业和以壹登鞋业、鑫琪线业为龙头的轻纺鞋服产业培育成年主营业务收入20亿元以上的主导产业。大力发展风电项目,建成华润风电一期工程并投产,实施二期工程建设;启动天然碱综合项目,完成6000万元勘探投资。三是畜水养鱼。大力发展草根经济,小微型企业,做大企业数量。坚决贯彻落实国家关于鼓励支持发展小微型企业的财政、税收、金融、土地等优惠政策,降低门槛,提供扶持,积极引导,鼓励社会低收入人群自主创业。要以民生为导向,敢想、敢试、敢创、敢干,减税、免费,提供小额无息创业贷款,提供融资服务,努力为全县低收入人群营造创业平台,变输血为造血,切实增强弱势群体的造血功能,快速扩充、提升全县工业经济的规模和效益。

    (三)加快发展服务业

    运用现代经营方式和信息技术,改造提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业,大力推动金融保险、现代物流、信息咨询、文化旅游等现代服务业扩大规模、优化结构、提升水平,逐步形成以传统产业为基础,新兴产业为支撑的第三产业发展格局。加快建设建材、家俱、水果蔬菜等大型专业市场及温泉大酒店、天龙大酒店等星级宾馆和中心商务功能区、特色商业区、商业综合体;建成县城邮政物流仓储配送中心和20个“新网工程”农村服务网点。着力推进我县旅游产业升级,加快铜山湖北岸开发,力争铜山风景区成功升级为国家4A级景区、白云山风景区成功升级为国家3A级景区。拓宽服务业开放领域,吸引境内外投资者投资我县城镇服务设施,文化、卫生、教育、旅游、养老等基础设施建设和经营。鼓励一切实有资金、技术进入现代物流、金融等领域发展。

    (四)继续打基础、建城镇,统筹城乡发展

    一是加快城乡公益性基础设施建设。采取BT模式对城东新区、泌水湖公园南岸生态工程、泌水湖公园西段生态工程和梁河生态工程二期4个项目进行开发建设。全面启动“八路五桥三坝”建设工程,加快建设盘古大道、平桐路、棠西路、工业路、工业西路、西环路、北二环路、新阳高速引线城区段、盘古大道路桥、人民路泌水河大桥、人民路梁河大桥、北二环路梁河大桥、北三环路梁河大桥、泌水湖四级橡胶坝、泌水湖下游钢坝、梁河上游钢坝。积极推进旧城改造,启动铜山市场、东方红大街2个旧城改造项目;加快推进懿丰二期、碧水江南二期、盘古新城、御景湾、居阳华府、四季花城等规模社区建设。加快天然气输送基础设施建设,实现县城规模社区开通、使用天然气。完成日供水能力4万吨的铜山湖供水工程和农村5个乡镇2.5万人安全饮水工程。启动第二污水处理厂建设。完成双庙街至泰山庙、上邵至铜山湖、下碑寺至下陈3条公路及7座桥梁建设。大修改造平桐线、中修改造君二线。开通县城区第二、第三路公交车,实现城区公交全覆盖,进一步改善城乡居民的出行条件。二是全面落实《泌阳县生态建设规划》,加强生态乡镇、生态文明村建设和农村环境保护,争创国家级生态县。三是加快集镇建设。完善规划,加大投入,进一步改变基础设施落后状况;加快撤乡建镇步伐,完成撤泌水镇、花园乡设泌水、花园、古城三个办事处工作;加快郭集、王店、泰山庙撤乡建镇工作步伐。四是进一步推进新型农村社区建设。重点建设铜山湖北岸、城东新区2个新型农村社区示范点;加快建设南杨庄村、焦竹园村2个省级示范村,稳妥推进市级示范村建设。五是要促进人口向城镇转移。以县城和集镇为依托,引导农民合理有序地向城镇转移,切实解决好城镇务工农民的安居、子女就学、社会保障等问题,确保农民进得来、稳得住、能发展、可致富。

    (五村设0立三个茶叶)继续强化项目工作,努力为经济社会可持续发展提供强力支撑

    一是继续强化争项目、争资金工作。研究政策、挖掘信息、超前谋划、及早部署,论证、编制迎合上级投资政策的本子,主动出击,加大跑省进京工作力度,重点争取农业科技资金、畜牧业、农田水利基础设施建设项目资金,电网改造、农村公路等能源交通建设资金,土地整理资金,科、教、文、卫等各项社会事业发展资金。二是继续强化招商引资工作,主动承接产业转移。进一步解放思想、更新观念,不断改进和创新招商方式,突出工业、产业链、物流招商和以商招商;围绕引进龙头企业、重大项目以及产业链的关键环节,集中力量开展定向招商。要立足我县资源和产业优势,以现有骨干企业和产业集聚区为依托,积极吸引沿海地区食品、纺织服装、鞋业、中小型电子等劳动密集型产业向我县转移,大力推动产业集群发展。要整合招商活动,在有选择地参加省、市组织的招商活动的同时,特别要围绕办好今年全国“农洽会”,有针对性组织好我县两级招商活动,招引和实施一大批高质量的合作项目。三是明确目标、落实责任,强化督导、跟踪问效,搞好服务,实行县领导及各职能部门分包重点工作、重点项目建设和责任制,确保全县各项重点项目建设进度和质量。

    (六)大力发展各项社会事业

    一是要大力推动科技创新。开展科技下乡和科普传播工作,全年培训技能人才2万人以上,引进推广新技术10项,新品种5项以上,全面提高群众科技素质;组织编制科技计划项目15件以上,申报市级以上科技计划项目5项。二是推进教育资源均等化。完善教师补充机制,严格教师准入资格。继续加大对教育基础设施建设的投入,加快职教园区二期工程建设;建成县城区幼儿园2所、小学1所。三是繁荣农村文化。积极开展文艺创作和群众文化活动,稳步推进公益戏剧和公益电影下乡,放映公益电影4800场,送戏下乡250场,建成农家书屋167个。高标准完成焦竹园革命纪念馆的布展和免费开放工作。四是继续推进医疗卫生事业发展。完善卫生服务体系,建设县人民医院急救中心、内科病房大楼,新增病床900张;启动县中医院搬迁工程、县康复养老中心建设工程。完成春水镇卫生院门诊楼、卫生监督综合楼建设任务;实施医疗人才补充计划,实行医务人员公开招聘,提升全县医疗水平。继续抓好计生工作。坚持“一票否决”不动摇,确保人口自然增长率控制在6.5以内;稳步推进城乡居民养老保险,拓宽养老保险覆盖范围。帮助家庭贫困的未就业高校毕业生、长期失业人员、零就业家庭以及残疾人高校毕业生、贫困家庭和一户多残家庭中的残疾人员解决就业问题。继续实施安居工程,建设廉租住房1200套、公租房2083套。加强政府办社会养老事业,完成县光荣院和社会福利中心建设,加快建设县殡仪馆。进一步加强安全生产、社会治安、民族宗教、人民防空、助残帮扶、信访、依法行政等工作,确保全县经济社会稳定发展。

    各位代表,新的一年里,全县发展和改革的任务艰巨而繁重,我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻科学发展观,进一步解放思想,坚定信心,务实苦干,努力为完成2012年各项经济和社会发展预期目标,推动泌阳经济社会又好又快发展而奋斗!

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