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    关于泌阳县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划(草案)的报告
    2015-06-25   作者:管理员   点击:945
     

    ──2013年元月8日在泌阳县第十三届人民代表大会

    第二次会议上

    泌阳县发展和改革委员会主任   席之合

    各位代表

    我受县人民政府委托,向大会报告2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

    一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

    2012年,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督、支持、指导下,全县上下深入贯彻落实科学发展观,团结奋进、务实重干,走出了以新型城镇化为引领、以产城融合为突破口的“三化”协调发展新路子,保持了经济社会发展的良好势头。预计,全年可完成生产总值140亿元,同比增长10.6%。其中,一产44亿元,同比增长3.7%;二产60亿元,同比增长18.2%;三产36亿元,同比增长10%

     (一)现代农业稳步发展。粮食产量实现九连增。全县夏粮总产5亿公斤,其中小麦总产4.969亿公斤;秋粮总产3.645亿公斤;油料总产1.16亿公斤。特色农业蓬勃发展全县夏南牛存栏近40万头,规模养殖示范场发展到15个,成功注册“夏南牛”商标,顺利完成夏南牛纯种繁育场扩建。从而拉动全县畜牧业进一步发展。预计,全年全县出栏牛20.7万头,生猪64万头,羊25.8万只,禽260万只。分别比上年同期增长1.9%6.6%1.6%5.7%。肉类总产量8.8万吨,禽蛋产量2.4万吨,牛奶产量6116吨,分别较上年同期增长3.7%5.5%9.5%。林业生态县建设成果不断巩固,中幼林抚育、成片造林、林业育苗分别完成8.5万亩、5.8万亩、0.3万亩,义务植树280万株。全县收购烟叶12.3万担,总产值1.354亿元。发展茶园3670亩,“白云毛峰”绿茶荣获河南省地方名茶金奖。发展袋料香菇5000多万袋,建成食用菌标准化生产示范基地10个、出口花菇质量安全示范区3个,食用菌年产值达13亿元。

    (二)工业经济持续发展,经济效益持续回升。预计,全年全县实现全部工业增加值55亿元,同比增长18.2 %。其中,规模以上工业实现增加值42亿元,同比增长24%。实现利润总额16.2亿元,同比增长18%工业用电量5亿度,同比增长37%。产业集聚区呈现良好发展态势,区内北环二路、工业路北段、西环路北段全面开工,新建10万平方米多层标准化厂房。恒都食品、华灿光电、丰盈制衣等重点项目已完成主体工程和设备安装。区内共完成固定资产投资56亿元,同比增长46%;主营业务收入121亿元。其中,轻工制造、农产品加工两大主导产业完成营业收入104.8亿元;就业人员24000人。

    (三)第三产业持续发展。预计,全年可完成第三产业增加值36亿元,同比增长10%。其中,交通运输、仓储和邮政业增长7.8%;批发和零售业增长12.2%;住宿和餐饮业增长10%;金融业下降16.3%;房地产业增长3.5%;营利性服务业增长12.1 %;非营利性服务业增长10.7%。全年接待游客351万人次,同比增长13%。实现旅游综合收入6500万元,同比增长10%

    (四)项目建设成效突出,全社会固定资产投资快速增长。一是争项目争资金工作取得新成效。全县元至10月份共落实上级各类政策性扶持资金228164.1万元,比上年全年增加1934.5万元。二是招商引资实现新突破。全年新上项目128个,总投资160亿元。其中,工业项目76个、亿元以上项目17个;在第三届中国郑州产业转移系列对接活动和2012年 “农洽会”上,签约投资3000万元以上项目56个,合同固定资产投资163亿元。三是城镇建设突飞猛进。完成了泌阳县城市总体规划修编,启动了城东新区建设。新编制的县商务中心区规划已一次性通过省有关部门联席会议确认。对县城产业集聚区专项规划进行了调整,新调整报批的县产业集聚区面积由原来的12.8平方公里,扩大到16.8平方公里,增加4平方公里;拓宽修建了新阳高速引线城区段、沪陕高速新引线、文化路东段、北环二路等路段,建设了人民路泌水河大桥、文化路梁河大桥、梁河钢坝等桥、坝,完成铜山湖供水工程总量的90%;道路、游园、庭院绿化总面积达到12万平方米;9个规模住宅小区建设工程先后开工建设,总建筑面积69万平方米;实施了滨湖一号、原钉丝厂两个旧城改造项目;城市创建和管理水平继续提高,市容市貌明显改善。全县城镇化率由上年的29.9%提高到31.6%,县城建成区面积达到25平方公里。四是新型农村社区建设持续推进。完成了3个县级新型农村社区详细规划和126个乡级新型农村社区布点规划。铜山湖新型农村社区已开工建设住宅206套,城东新区新型农村社区道路已开工修建,产业集聚区盘古新城社区已建成住宅280套;省级示范村铜山乡焦竹园新型农村社区建成住宅23套,花园乡南杨庄新型农村社区已入住50户;其他市级、县级示范村新型农村社区和5000人以上社区建设正在积极推进中。五是重点项目建设进展顺利。2012年,全县市属重点项目8个,年度计划投资18亿元。止目前,已累计完成投资21.4亿元,占年度计划的118.8%。由于以上项目的拉动,全县全社会固定资产投资快速增长。预计,全年将达到80亿元,同比增长22%

    (五)财政增收、金融稳定、外贸增长。预计,全年全县财政一般预算收入4.15 亿元,同比增长20 %。税收收入占一般预算收入的比重达到80 %。全县金融机构各项存款余额107.4亿元,比年初增加20.1亿元,同比增长23 %;金融机构各项贷款余额38.6亿元,比年初增加7.4亿元,同比增长23 %。出口创汇484万美元,同比增长118%;实际利用外资2249万美元,同比增长50%

    (六)物价走高、市场繁荣。预计,全县居民消费价格总数为103%,累计比上年同期增长3个百分点。八大类消费价格指数全部上扬,其中,食品类、烟酒类、衣着类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健和个人用品类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类和交通及通信类价格累计分别上涨3.8%2.1%2%1.8 %0.8 %8.5%1.8%0.7%;市场持续繁荣,全县实现社会消费品零售总额46亿元,同比增长17%

    (七)人民生活水平进一步提高。一是收入水平不断提高。预计,全年城镇居民人均可支配收入可达16000元,同比增长13%;农村居民人均纯收入6427元,同比增长14%。二是社会保障能力不断增强。全县城镇新增就业人员6820人,失业人员实现再就业2512人,帮助就业困难对象再就业1186人; 12006万平方米廉租房主体工程正在施工,20837万平方米公共租赁住房已大部分建成。467户低收入家庭入住廉租房;城乡养老体系建设不断完善,新农保参保46.8万人,参保率86%,全年发放养老金7925万元;建成双庙街至泰山庙、上邵至铜山湖水库、下碑寺至小陈庄等县乡道路;102路公交车顺利开通,103路公交车开通准备工作已就绪。

    (八)各项社会事业全面发展。国家科技富民强县专项行动计划项目、“科普惠民兴村计划”顺利实施。我县被评为“河南省先进科普示范县”;改扩建幼儿园、中小学校70所,学前教育不断加强,义务教育均衡发展。高中教育办学规模和教育质量进一步提高,2012年高考生7014人,进入本科线4194人,同比增长9.6%。县中等职业学校一期工程完工投入使用,二期工程已开工建设,被省政府命名为“河南省教育工作先进县”; 投资328万元,新建农家书屋164个,免费为群众演出233场。有线数字电视网络实现县城区全覆盖;新型农村合作医疗制度不断完善,参合率达到99.9%,基本实现公共卫生服务均等化。县级公立医院综合改革扎实推进,开展了“门诊一卡通”、“先住院后付费”、“按病种付费”等便民惠民服务,有效解决了群众“看病难”、“看病贵”问题,计划生育工作成效显著,人口自然增长率控制在4.35‰。

    在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到,我县经济社会发展还面临不少困难和问题。如,经济总量小,发展速度慢,人均水平低,加快发展、赶超发展的任务艰巨;经济结构不合理,产业层次低,尤其是第三产业所占比重小,缺乏大项目、战略性新兴项目引领;城镇化水平较低,城乡发展不平衡、不协调等都有待在今后的发展中尽早解决。

    二、2013年国民经济发展计划

    2013年经济社会发展总体要求:深入贯彻党的十八大精神,坚持以科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为主线,以项目建设为抓手,按照促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求,实施“生态立县、工业强县、特色富县、科教兴县”四大战略,突出“新型城镇化、产业集聚区、现代农业示范区、民生工程”四个重点,加强“平安建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设”四项建设,持续探索走好产城融合、“三化”协调发展新路子,努力推动泌阳科学发展、务实发展、赶超发展,着力打造活力泌阳、和谐泌阳、生态泌阳。

     2013年国民经济主要发展目标:生产总值增长10%以上,规模以上工业增加值增长18%以上,全社会固定资产投资增长22%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,工业用电量增长20%以上,城乡居民收入增长10%以上,财政一般预算收入增长14%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6.5‰以内,城镇化率提高1.5个百分点以上,节能降耗完成市定目标。为此,我们必须重点做好以下几个方面的工作:

    (一)继续夯实农业基础,大力发展现代农业

    一是稳定粮食生产。认真落实上级各类强农惠农政策,充分调动农民及社会经济实体投资、从事农业生产的积极性和创造性;加大对农业的投入,以千亿斤粮食、农业综合开发、山水田林路综合治理、土地整治、以工代赈、水库除险加固及小农水重点县等项目建设为重点,大力实施农田水利基础设施建设。计划建塘闸坝、集雨灌溉工程20座,除险加固小型水库25座,全年新增和改善有效灌溉面积6.8万亩,新增旱保田5.7万亩,治理水土流失面积25平方公里。确保粮食产量稳定在8.5亿公斤以上。二是加快现代农业示范区建设。继续调整农业生产结构,因地制宜发展牧、林、菌、烟、油、菜、茶等特色产业。重点打造7万亩国家高香气优质烤烟基地、10万亩优质油料基地,标准化、无公害香菇生产基地、1万亩茶叶生产基地、8万亩无公害蔬菜生产基地和3.5万亩林果生产基地。三是大力推动农村各类专业合作社和协会建设。积极推进农村改革,加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度,积极引导土地承包经营权流转,稳步提高农业经营集约化、专业化、组织化和社会化水平,努力提高农民从事农业生产的组织化程度、市场意识和抗风险能力。四是进一步巩固林业生态县建设成果。高标准完成一般成片造林6400亩,围村林2000亩,封山育林1.3万亩,中幼林抚育2.341万亩,林业育苗1980亩,义务植树237万株,完成林果示范园建设2350亩。五是实施品牌带动和龙头企业拉动战略。充分挖掘泌阳花菇、夏南牛、金铜山烟叶、马谷田瓢梨、白云仙桃、白云毛峰茶等农畜产品品牌优势,大力发展农副产品加工业,拉长产业链条,带动农民快速致富。六是强力推进夏南牛产业化。继续加大科研投入,注重原产地保护和知识产权的保护,积极实施夏南牛原产地申报和品牌推广工作,加快夏南牛工程技术研究发展中心建设,重点开展夏南牛培育的后续研究,高效饲养配套技术的研究、推广与应用,夏南牛雪花肉(高档牛肉)的试验研究及产品开发;扩大种群规模建立夏南牛发展基金,开展县直单位对口帮扶,力争在11个乡镇建立100个夏南牛基础母牛养殖示范村,7个乡镇建设存栏300头或年出栏500头的规模养殖场,在12个乡镇建成夏南牛架子牛生产基地;扶持龙头企业,重点发展牛肉制品精深加工项目和牛杂加工、牛尾制毛笔、牛皮加工高档皮具等下游产品生产项目,拉长完善产业链条;叫响夏南牛品牌,积极举办系列夏南牛品牌、产品推介活动。加快夏南牛牛肉品质鉴定工作进度,支持引导恒都食品、上海福禧公司、溢佳香等食品加工企业对夏南牛肉制品进行研究开发、包装设计,力争早日打入省、市乃至全国市场。

    (二)继续强化新型工业化主导作用,提升产业支撑能力

    一是继续加快产业集聚区建设步伐。加快区内道路、供排水、供电、通讯、污水处理、河道治理等基础设施建设。修建北二环,西环向北延伸至北三环,花园路西段、棠西北路和 11万伏变电站,建多层标准化厂房10万平方米。力争全年固定资产投资达到66亿元,主营业务收入达到150亿元,从业人员达到2.8万人。二是实施春水、象河石材专业园区的整治、升级工作。建成省级天然石材产品质量监测检验中心,初步确立泌阳县在河南石材加工市场技术、标准、质量及价格制定方面的话语权。三是大力发展实体经济。坚决贯彻落实国家关于鼓励支持发展小微型企业的财政、税收、金融、土地等优惠政策,降低门槛,提供扶持,积极引导,鼓励社会低收入人群自主创业。大力发展草根经济,小微型企业,做大企业数量。要以民生为导向,敢想、敢试、敢创、敢干,减税、免费,提供小额无息创业贷款,提供融资服务,努力为全县低收入人群营造创业平台,变输血为造血,切实增强弱势群体的造血功能,快速扩充、提升全县工业经济的规模和效益。

    (三)努力推动服务业加快发展

    实施一批农产品专业市场和商场、超市项目。开工建设2家三星级以上宾馆,积极引进快捷酒店、连锁经营餐饮企业。鼓励美容、健身、娱乐等行业发展。积极培育现代服务业。以城东新区开发建设为载体,以商务中心区建设为龙头,积极发展与经济社会发展相适应,与产业集聚区生产相配套的现代服务业。大力发展面向工业、农业生产的服务业,鼓励、引导社会各类投资主题投资为工业、农业生产提供产前、产中、产后服务的配套经济。加快物流园区、邮政仓储物流中心建设步伐,完善信息基础设施,积极发展电子商务,加大金融机构引进力度,逐步健全金融市场体系。加快发展生产技术咨询、人才培训、法律咨询、会计审计、广告会展等商务服务业,努力提高服务业对经济社会发展的配套水平。积极发展面向民生的服务业。大力发展物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老服务和教育、医疗卫生、邮政、电信等服务事业,优化城乡区域服务业结构,逐步实现公共服务均等化。积极提升旅游业。加大投入力度,完善景区基础设施、服务配套设施,积极推进铜山风景区争创国家4A级景区。突出绿色游、红色游、创世文化游三大主题,大力开展铜山湖景区、焦竹园革命纪念馆、盘古山景区宣传推介活动。制定优惠政策,建立和完善良好的合作机制,扩大合作旅行社数量,积极开拓客源市场,增加旅游综合收入。

    (四)以新型城镇化为引领,大力推动产城融合、城乡协调发展

    一是进一步加快县城开发建设。启动城东新区东风东路、文化路、盘古大道,住宅区、学校等项目建设;完成北环一路绿化亮化工程; 加快县商务中心区规划评审、报批工作进度,力争年初开工建设商务中心区一期工程物流园区,电业、农联社大楼,商业综合体等项目建设;完善梁河治理一期工程,启动梁河治理二期工程。建成文化路梁河大桥,新修打通行政路、全线贯通工业路等城区断头路,加快背街小巷修整,硬化升级县城区背街小巷10条。对人民路、行政路、花园路进行升级改造。完成铜山湖水库引水工程,完善城区供水管网,提高供水能力。二是逐步拉大城市框架。完成新阳高速引线拓宽、高速东站出口处标志性主题公园建设工程,启动新阳高速引线中段生态公园建设。高标准设计泌水河城区段河道生态治理规划,启动泌水河老城区段生态治理项目,打通老城区至泌水河南岸城区道路,建设沪陕高速引线出口绿地公园。完成北二环路、西环路北段、棠西北路、东环路建设工程。加快铜山湖置地科技生态园建设努力引导新兴城市经济体组团发展,集聚、集群、集约发展。在抓好县城重点项目建设的同时,加强县城环境秩序整治工作,严格落实各项考核制度,重点整治城区环境脏乱差、占道经营等市容市貌问题,争创国家级文明县城、园林县城。三是加快撤乡建镇步伐。完成撤泌水镇、花园乡,设泌水、花园、古城三个办事处和郭集、王店、泰山庙乡建镇后续工作,加快杨家集、付庄、高店撤乡建镇工作步伐,继续支持和鼓励其他条件成熟的乡撤乡建镇。四是全面推进新型农村社区建设。重点完成城东新区、产业集聚区、泌水河南岸及铜山湖北岸等新型农村社区建设。五是继续提升农村集镇综合承载能力。启动乡镇政府所在地新型农村社区建设规划。县财政投入专项资金支持乡镇进行基础设施建设乡镇环境卫生综合整治,努力推动城乡协调发展。

    (五)继续实施项目带动战略,努力放大投资对全县经济社会发展的拉动作用。

    一是继续加大招商引资工作力度围绕主导产业、新兴产业,创新招商方式,完善招商方法,加大工作力度,招大引强,努力实现轻工制造、农产品加工两大主导产业招商新突破。2013年力争新上亿元以上项目1520个,其中5亿元以上项目35个,10亿元以上项目12个。强化对企业的服务,营造招商引资氛围。坚持领导分包项目、现场办公、跟踪督办、一站式办公、一条龙服务、挂牌保护等制度,主动为投资商服务。切实解决其资金、用地、用工、配偶子女随迁就学等实际问题。努力营造亲商,爱商、安商的良好氛围。二是继续强化争项目争资金工作。深入、全面研究、解读政策,及时、准确挖掘政策资源,努力收集高层次、高质量项目信息;大兴调查研究之风,紧密结合城镇建设、产业集聚区建设、旅游开发和新农村建设储备项目;及早动手,超前谋划,提前做出项目规划预案,论证、编制符合国家产业政策,符合上级投资方向的可行性项目本子,只能让项目等政策,不能让政策等项目;密切配合、提高效率,及时完善已储备项目的规划、土地、环保、安全、备案或核准手续,积极争取有更多更大的成熟项目列入国家、省、市计划投资的笼子;主动出击,多方协调。加强衔接,加大跑省进京工作力度,紧密追踪已上报项目的转呈、确认和评审,全力落实已申报项目批复率,努力争取更多的政策性资金扶持。

    (六)着力保障和改善民生,大力发展各项社会事业

    一是以保障和改善民生为重点,着力抓好十件民生实事。启动县人民医院迁建项目,建成三级甲等医院;实施思源实验学校项目,建成九年一贯制学校;新建、改造、完善县城规划区和产业集聚区供水管网,全面提升城区供水能力;进一步完善城乡路网,实施君二路、平桐路、赊湾至双庙街路、陈楼至铜山风景区路、高店至王集路建设工程。整合中小型水库移民后期扶持资金、“一事一议”资金等支农资金,全面加强到农村公路建设,努力改善农村出行条件;投资2000万元建设廉租房4002万平方米。投资1.8亿元建设公租房300018万平方米。全面提升住房困难群众的住房保障能力;高标准改造县体育场;建设县社会救助站;继续实施农村安全饮水工程,解决3万人的安全饮水问题;开通城区103路公交车,实现城区公交全履盖;建成新客运站;改扩建城区农副产品交易市场。二是加强节能减排工作。严把项目入口关,杜绝高能耗污染项目往我县转移。认真落实工业项目“三同时”制度,加强达标排放管理,严肃查处超标排放企业,努力保护我们的青山绿水不受污染。深入开展省级生态县创建活动,力争创建省级生态乡镇4个、省级生态村5个、市级生态村14个。三是大力发展各项社会事业,让人民群众充分享受改革发展的成果。积极促进就业,继续开展就业援助服务活动,加强对高校毕业生、复转军人、失业人员、农民工、残疾人等重点群体的就业服务与培训。努力发展经济,增加就业岗位,城镇登记失业率控制在4%以内;优先发展教育,加大对学校建设投入,全面提升学校标准化建设水平。扎实推进义务教育、素质教育,进一步提高学前教育和高中教育办学水平,全面加强中等职业教育,不断完善教育管理水平;大力开展科技富民活动,开展科技下乡和科普传播及科技活动周活动,培训技能人才2万人;积极推进医疗卫生事业发展,全面推进新农合支付制度改革,实行药品零差价销售,大幅度提高县级公立医院医疗服务水平,显著降低群众诊疗费用和县外转诊率。积极实施0-6周岁残疾儿童抢救康复工程;大力实施文化惠民工程,完善公共文化服务网络,积极争取实施最后4个乡镇文化站建设,高标准完成焦竹园革命纪念馆配套设施建设、布展工作,争创3A级红色文化旅游景区。积极开展文艺创作、群众文化活动和公益戏剧下乡演出活动;继续加强统计、审计、消防、安全生产、气象、人民防空、移民、人事、档案、史志、民族宗教、残联、外事侨务、对台事务以及工、青、妇、红十字会等各项社会事业,努力推动全县国民经济和各项社会事业健康、协调发展。

    各位代表,新的一年里,全县发展和改革的任务艰巨而繁重,我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,深入贯彻科学发展观,进一步解放思想,坚定信心,务实苦干,努力为完成2013年各项经济和社会发展预期目标,推动泌阳经济社会又好又快发展而奋斗!

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