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    关于泌阳县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划(草案)的报告
    2015-06-25   作者:管理员   点击:1998
     

    ──2015310日在泌阳县第十三届人民代表大会

    第四次会议上

    泌阳县发展和改革委员会主任   席之合

    各位代表:

    受县人民政府委托,现将2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划(草案)提请泌阳县十三届人大四次会议审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

    一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

    2014年,在县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督、支持、帮助下,面对复杂严峻的经济形势,全县上下坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以富民强县为中心任务,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生,持续求进,务实发展,积极作为,经济社会持续保持健康较快发展态势。2014,全县GDP完成172.15亿元,同比增长8.8%其中,一产完成50.59亿元,增长4.2%,二产完成77.6亿元,增长10.9%;三产完成43.96亿元,增长9.7%

    (一)抓基础强“三农”,大力发展现代农业。牢牢把握国家现代农业示范区建设机遇,不断强化农业基础地位。粮食生产再获丰收。突出粮食生产核心区建设、高标准粮田建设和现代农业产业化集群培育,全县粮食总产量85万吨,粮食产量实现了十一连增。夏南牛产业跨越发展。全县夏南牛存栏近37万头,新建标准化规模肉牛场6个,全县存栏100头以上的肉牛规模养殖场173个,已培育夏南牛母牛养殖示范村100个。创建国家级肉牛标准化规模养殖示范场4个,夏南牛纯种繁育得到国家支持。林业生态县创建成果进一步巩固和完善。完成林业生态县创建项目15.5万亩,成片造林7.4万亩,6个林业生态乡镇顺利通过市级验收。特色产业持续发展。突出发展“牧、林、菌、烟”等特色产业,新建标准化规模养殖场6个,夏南牛存栏37万头,实现畜牧业产值40亿元;优化食用菌品种结构,实现产值13亿元;种植烟叶4.6万亩,收购烟叶12.3万担,实现烟叶特产税3569万元农村生产生活条件进一步改善。改扩建、新建农村道路119公里,新建桥梁281142延米,行政村道路通达率达到100%,自然村道路通畅率达到94%,群众反映强烈的泌阳—羊册、赊湾—郭集公路建设工程全面完成,完成小型水库除险加固21座,完成小流域治理20平方公里,新增有效灌溉面积3.44万亩、旱保田3.1万亩。建设安全饮水工程17处,解决4.77万人安全饮水问题。第十一次夺取河南省“红旗渠精神杯”。新型农业经营主体迅速发展。累计发展农民专业合作社651家、家庭农场185家,省、市级农业产业化龙头企业32家,省级农业产业化集群3全县流转土地面积27.6万亩,占耕地总面积的23.8%

    (二)工业经济平稳运行。2014年完成规模以上工业增加值57.6亿元,同比增长12.7%规模以上工业主营业务收入315亿元,同比增长16.8%工业用电量6.9亿度,同比增长14.96%。产业集聚区建设力度继续加大,综合带动作用明显。新建新型社区7万平方米、公租房3.5万平方米,完成第二污水处理厂建设工程,铺设供水管道1公里、地下通讯管道1.2公里,绿化面积5000平方米,实施区内北环二路贯通和棠西路拓宽延伸工程。产业集聚区全年完成固定资产投资80亿元,实现主营业务收入228亿元,从业人员3.6万人。全年主导产业完成营业收入123.4亿元,同比增长53%;实现利税13.6亿元,同比增长51%2014年初被省政府命名为一星级产业集聚区,9月份在全市产业集聚区观摩评比活动中荣获第一名。

    (三)第三产业明显提升,服务业发展提质提速。旅游业加快发展,铜山风景区创建国家4A级景区工作扎实推进,盘古山综合开发建设项目顺利实施,五峰山景区、铜山湖科技生态园建设步伐加快,乡村游、红色游、生态游、节庆文化游全面开展。全年共接待游客375万人次,实现旅游综合收入7200万元。金融服务业稳步提升,中国银行泌阳支行和泌阳玉川村镇银行已经上级有关部门批准,中国银行泌阳支行正式开业运营。商贸物流持续活跃,尚东第一城、兴远国际等星级酒店建设项目快速推进,中州国际商贸城、泰联国际广场建设全面推进,技术咨询、人才培训、法律服务等现代服务业得到快速发展,市场体系不断健全。房地产开发规范推进,全年完成房地产开发投资16.4亿元,新开工住宅面积30万平方米,竣工43万平方米,销售面积32万平方米,实现税收2.6亿元。2014年全县完成第三产业增加值43.96亿元,增长9.7%

    (四)抓项目强支撑,持续增长发展后劲。一是争项目争资金工作取得新成效。2014年共争取上级各类政策性扶持资金26亿元,与上年同口径相比增长6.3%。二是招商引资实现新突破。成功举办了河南驻马店(泌阳县)——珠三角地区优势产业推介暨项目签约会。修订完善了《泌阳招商引资考核奖惩办法》,进一步提高了招商引资实效。农洽会期间,签约亿元以上项目18个,合同投资112.2亿元。全年新上招商引资项目120个,合同总投资160亿元,其中投资亿元以上项目18个,落实投资42亿元,超额完成市定目标任务。三是重点项目建设扎实推进。全年开工建设重点项目17个,总投资111.8亿元,年度计划投资47.8亿元,实际完成58亿元。

    (五)加快推进新型城镇化城乡面貌不断改善。进一步发挥新型城镇化引领作用,按照“规划先行、夯实基础、提升功能、城乡一体”的原则,持续提升全县城镇化水平,城镇化率达到34.96%,较上年增长1.5个百分点。城市规划体系进一步完善。《泌阳县城市总体规划(20122030)》已经通过省市专家评审和市政府审批;城市综合交通规划、城市给水规划等9个专项规划正在进行专家评审,城市规划区内控制性规划、修建性详细规划正在分期进行,规划的引领作用进一步发挥。城市承载功能进一步提升。城市框架进一步拉大,投资15亿元,完成了东风东路、棠西中路中段、滨河南路道路硬化工程,开工建设了铜山湖大道、盘古大道、西二环路北段和北一环路、北二环路向西延伸工程,实施了西环路南段、棠西北路西段、工业路南段拓宽改建工程,高标准完成了东方红大街、文化路东段、行政路、沿河北路升级改造工程,完成了盘古主题公园和新阳、沪陕两条高速引线道路绿化工程,实施了泌水河西段橡胶坝、钢坝和团结路梁河大桥建设工程,开工建设了新阳高速引线中段生态公园、沪陕高速引线出口汉风公园和泌水河高邑段景观工程,强力推进了泌水河城区段河道生态治理项目和梁河河道二期生态治理项目;完成城区公厕升级改造16座,建设垃圾中转站9座。县城建成区面积扩大到28平方公里,常住人口达到25.5万人,城镇化率34.96%,比上年提高1.5个百分点。城市管理进一步加强。积极创新城市管理方式,认真开展泌阳县城市管理提升集中行动,扎实推进“两违”治理、交通整治、市政维护、环境卫生改善等工作,逐步扩大严管街范围,县城精细化管理水平不断提升,顺利通过国家级卫生县城、省级文明县城复检验收。集镇建设步伐进一步加快。杨家集乡撤乡建镇工作顺利通过省级验收,省级美丽乡村试点官庄镇官南村建设项目稳步推进,农村人居环境改善试点和乡镇环境卫生综合整治扎实开展,集镇基础设施建设步伐加快,农村人居环境得到明显改善。

    (六)改革创新深入推进。全面落实党的十八大和十八届三中全会精神,围绕转变政府职能、优化发展环境,推进改革创新,为经济发展提供动力。一是积极推进重点领域改革。稳步推进投资体制改革,进一步下放投资备案权限,缩小企业投资核准范围。深化行政审批制度改革,减少行政审批80项。深化财税管理制度改革,建立健全部门预算、综合预算等管理制度,积极推进“营改增”和县级非税收入征管新系统建设,全面推进公务卡制度改革。稳妥推进国有企业改革,扎实推进医药卫生、交通运输、文化、户籍、林权、水利等领域改革。二是积极搭建科技创新平台。LED电子电器研发和检验检测中心项目主体工程已经完成,近期可投入运营。产品交易展示中心、技术研发中心、博士后流动中心为一体的夏南牛科技研发城项目顺利实施。省级石材检测中心项目基本建成,产业科技创新能力得到进一步提升。三是积极构建自主创新体系。编制科技项目25项,其中省科技厅立项1项、国家科技部立项1项;成功争取到夏南牛重大科技专项;中云创光电被认定为国家级高新技术企业,填补了我县没有国家级高新技术企业的空白;懿丰油脂被省政府评为全省百高企业,全县35家企业被认定为市级科技型企业。科技创新对经济增长的贡献率进一步提高。

    (七)财政增收、金融稳定、外贸增长。全年全县一般公共预算收入完成6.3亿元,增长22.3%税收收入占一般预算收入的比重达到76.3 %。全县一般公共预算支出34.06亿元,增长8.5%全县金融机构各项存款余额143亿元,同比增长10.5 %;各项贷款余额50.9亿元,同比增长29.44%存贷比提高5个百分点,金融支持地方经济发展的能力进一步增强。实际利用外资完成3133万美元,出口创汇完成1057万美元。

    (八)物价趋于平稳、市场持续繁荣。预计,全县居民消费价格总指数为101.8%,累计比上年同期增长1.8个百分点。其中,食品类、烟酒类、衣着类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健和个人用品类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类和交通及通信类价格累计分别上涨2.9%1.8%3.4%0.4%0.9 %-0.2%1.2%1.2%市场持续繁荣,全县实现社会消费品零售总额60.15亿元,同比增长13%

    (九)人民生活水平进一步提高。一是收入水平不断提高。全年城镇居民人均可支配收入可达20018元,同比增长10.3%;农村居民人均纯收入8137元,同比增长11.2%二是社会保障能力不断增强。保障性安居工程进展顺利,10836.5万平方米社区公租房已开工建设;保障性住房已竣工3204套,已分配入住2340套。城乡养老体系建设不断完善,参保48.2万人,全年发放养老金7293万元。

    (十)各项社会事业全面发展,民生福祉持续改善。一是就业工程扎实推进。全面落实各项就业政策,新增城镇就业人员5000人,失业人员再就业1975人,城镇登记失业率控制在4.5%。加强劳动技能培训,培训农民5万人次,劳务输转1.4万人次。二是社会保障体系不断完善。改造农村危房1000户,新建续建保障性住房3204套、分配入住2340套,发放城乡低保金5964.2万元,救助贫困对象22.7万人次,有效解决了困难群众基本生活。三是社会事业全面发展。教育基础条件持续改善,完成县第七小学、铜山湖安置社区小学、县思源实验学校一期工程和15所乡镇幼儿园建设,实施农村中小学校舍维修改造项目53个、教师周转房和农村学校食堂建设项目29个。教育教学质量稳中有升,高考进本科线3829人,进本科线率57.6%,高出全省平均水平13.6个百分点,被评为全市高中教学先进县。卫生医疗服务能力明显增强,县级3所公立医院综合改革顺利完成,14所乡镇街道卫生院标准化建设和50个村卫生室标准化建设工程全部完成。群众文化生活日益丰富,完成舞台艺术送农民演出活动200场、公益电影放映4176场,以县文化馆和图书馆为主,以乡村文化站、农家书屋等基层服务网点为辅的公共文化服务体系日趋完善。积极稳定低生育水平,人口自然增长率控制在5‰以内。科技、体育、广电、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等社会事业持续发展。四是生态环境持续改善。积极开展污染减排和环保专项整治行动,加快环保基础设施建设,出境断面水质达到国家规定指标,饮用水水源地水质达标率97%以上,县城区空气质量常年达到国家二级标准。五是社会大局和谐稳定。村级组织换届选举工作全面完成,村民自治进一步深化。食品安全专项整治活动扎实开展,食品安全监管水平显著提升,群众的饮食用药安全得到保障。狠抓安全生产隐患排查治理,突出事故预防控制,安全生产水平明显提高。公共安全应急管理体系进一步完善,信访形势平稳可控,社会治安综合治理成效明显,平安泌阳建设迈出新步伐。同时,国防动员、人民防空、民兵预备役和“双拥”工作进一步加强,统计、物价、审计、民族、宗教、外事、侨务、扶贫、气象、史志、档案、保密、盐务、防灾减灾等各项事业也都取得了新的成绩。

    在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到,我县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题:如:经济总量小,产业结构、经济结构不合理,农业产业层次不高,工业链条不长,第三产业发展缓慢的现状没有从根本上得到扭转。人均水平低,新型工业化支撑作用不强,加快发展、赶超发展的任务艰巨;产业层次较低,缺乏大项目引领,缺少战略性新兴项目;民生和社会保障仍有欠账,一些涉及群众切身利益的就业、就学、就医、住房等问题尚未得到很好解决。

    二、2015年国民经济发展计划

    2015年经济社会发展总体要求:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央省委市委县委经济工作会议精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜,围绕加快科学发展、实现富民强县总目标,继续实施生态立县、工业强县、特色富县、科教兴县“四大战略”,突出抓好新型城镇化、产业集聚区、现代农业示范区、商务中心区和物流园区“五大载体”,切实加强平安建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设“四项建设”,着力打造富强泌阳、文明泌阳、平安泌阳、美丽泌阳。2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成十二五规划的收官之年,做好各项工作意义重大。全县上下进一步坚定发展信念,增强忧患意识,抢抓机遇,埋头苦干,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,全面完成“十二五”规划。

    2015年国民经济主要发展目标:生产总值增长8%以上,规模以上工业增加值增长12%,全社会固定资产投资增长17.5%,地方公共财政预算收入增长12%,社会消费品零售总额增长13%,城乡居民收入增长10%以上,城镇新增就业4400人,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇化率提高1.5个百分点以上,节能减排完成市定目标。为此,我们必须重点做好以下几个方面的工作:

    (一)狠抓“三农”,夯实基础,建设繁荣富裕新农村

    一是持续抓好粮食生产。继续开展粮食稳定增产行动,积极实施高标准农田建设,加快改造中低产田,优化品种结构,确保粮食种植面积稳定在191万亩以上、总产量87万吨以上。二是夯实农业发展基础。加强农田水利设施基础建设,改善农业生产条件,全年建设高标准良田12.5万亩,新增和改善有效灌溉面积5.5万亩,新增旱保田3.2万亩,新修灌溉机井70眼,治理水土流失20平方公里,整治堰塘77座,除险加固中小型水库9座,新建安全饮水工程67处,解决12.5万人安全饮水问题,全面提升农业综合生产能力,力争再夺“红旗渠精神杯”。三是突出发展特色产业。在稳定粮食产量的基础上,实施品种、品牌带动战略,大力发展“牧、林、菌、烟”等特色产业,着力打造中原优质肉牛生产加工基地、国家高香气优质烤烟基地、优质油料生产基地、食用菌标准化无公害生产基地和林果生产基地。力争夏南牛存栏37.6万头,全年实现畜牧业产值42亿元;实现食用菌产值15亿元;种植烟叶4.32万亩,收购1250万斤,完成烟叶特产税3700万元。四是积极推进农业产业化经营。充分发挥农民专业合作社的平台作用,按照“自愿、有偿、依法”的原则,鼓励和支持土地、资金、设备等农业生产要素向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转,促进农业规模化、集约化经营五是着力实施精准扶贫。健全精准扶贫工作机制,深入开展雨露计划转移就业技能培训和实用技术培训,实施扶贫开发整村推进建设项目,帮助困难群众脱贫。

    (二)创新服务,做强工业,加快产业集聚区发展

    一是继续推进产业集聚区建设。完善区内路网,全线贯通北二环路,开工建设西二环路、北三环路和棠西中路,延伸北一环路、工业路和西一环路,拓宽延伸棠西北路,实现产业集聚区与城区、商务中心区、物流园区深度融合、互动发展。完善公共服务设施,实施产业集聚区社区医院和幼儿园建设项目,新建公租房、商业服务中心、多层标准化厂房,完成区内35kv输变电站建设工程,配套建设自来水、天然气和地下通信管道,实现排污管网对接联通。力争全年完成固定资产投资95亿元,实现主营业务收入273亿元、工业增加值65亿元,安排就业4万人。是着力培育产业集群。围绕培育壮大电子电器制造和农副产品加工两大主导产业,全力推进电子产业园、夏南牛产业园、食用菌深加工产业园基础设施建设,重点引进电子电器研发、生产、服务和夏南牛、食用菌深加工等延链、补链、强链项目,拉长产业链条,做大做强两大主导产业,实现集群发展。是加大招商引资力度。紧紧抓住东南沿海地区产业升级和产业转移机遇,围绕主导产业和战略性新兴产业,立足电子产业园、夏南牛产业园、食用菌产业园,创新招商方法,强化精准招商、务实招商,全力推介优势产业,努力实现招商引资工作新突破。力争全年引进省外资金26亿元,增长10%以上;完成出口创汇765万美元以上,利用外资2500万美元以上。是加强研发平台建设。深入实施创新驱动发展战略,把研发平台建设作为提高企业创新能力、提升产业发展水平的重要载体。围绕电子电器制造产业,依托中云创光电科技有限公司,积极发挥省级LED电子电器研发和检验检测中心作用;围绕夏南牛产业,依托中恒集团,重点抓好夏南牛科技研发城建设工程,力争将更多企业培育成市级以上高新技术产业。五是全面优化发展环境。坚持项目预审制和联审联批联办制度,全程为企业代办相关手续。千方百计协调解决企业用工、资金等发展瓶颈问题,全力为企业和项目提供优质服务,促进发展环境持续优化,努力实现“一优带百通”。

    (三)提升第三产业,积极推动服务业发展水平

    把加快发展服务业作为产业转型升级的战略重点,突出政策引领、培育龙头、项目带动、机制创新,加快发展物流、信息、金融、文化、旅游等高成长性服务业,积极培育科技服务、教育培训、商务服务、养老及家庭服务等新兴服务业,改造提升房地产、商贸流通等传统支柱服务业,促进服务业发展提速、水平提升、比重提高。一是加快商务中心区建设。加快区内道路建设进度,配套完善文化路、东风东路,积极推进盘古大道建设工程。完善区内水、电、通讯等基础设施。强力推进安置社区建设。加快推进泌阳中州商贸城项目,启动邮政物流建设项目,进一步加大招商力度,努力引进一批投资规模大、带动能力强、业态模式新的大企业入驻。力争全年完成固定资产投资10亿元,实现主营业务收入 6亿元。二是加快现代物流园区建设。积极探索建立物流园区管理体制,完善物流园区内控制性总体规划和修建性详细规划,大力实施水、电、路、通信、绿化、环卫等基础设施建设工程。加大招商引资力度,全力做优环境,力促已经签订协议的项目尽快开工建设,着力把现代物流园区打造成我县第三产业发展新的增长点。是规范发展房地产业认真落实规划、土地、准建“三证”网上审批制度,加强对房地产运行情况及发展趋势研究分析,确保土地出让和房地产开发规范健康有序发展。是积极发展传统服务业。引导和支持电信、邮政、交通运输等行业转型升级,提高发展质量和服务水平。突出抓好已经开工的星级酒店和商贸、餐饮、住宿等传统服务业项目建设。五是提升金融服务经济发展能力。进一步完善金融服务体系,积极创建金融生态环境优秀县。认真做好招行引资工作,确保已经批准的泌阳玉川村镇银行尽早开业运营继续创新银企合作形式,引导金融机构在支持重点项目和重点企业的同时,加大对中小企业特别是小微企业的支持力度。六是加快发展旅游业。持续开展铜山风景区创建国家4A级景区工作完善升级相关配套工程;启动盘古山综合开发建设项目,加快五峰山景区建设步伐,实现铜山湖、铜山和白云山一体化发展;大力发展乡村游、红色游、生态游、自驾游等休闲旅游项目。大力宣传推介,积极开拓市场;建立和完善良好的合作机制,扩大合作旅行社数量,积极开拓客源市场,增加旅游综合收入。七是积极推进电子商务进农村。以我县获批“全国电子商务进农村示范县”为契机,科学谋划项目,强化基础建设,培育龙头企业,发展壮大电子商务,让全县群众方便快捷的用上国际、国内物美价廉的产品。逐步争取上级资金支持,建设县级综合电子商务平台、乡镇仓储配送中心、县乡村级网络体系,解决“三农”商贸服务最后一公里问题。让我县的食用菌、林果、畜牧、手工等特色产品更快更远的走向国内、国际市场。八是积极发展楼宇经济。有效化解经济资源争相集聚与土地资源日渐稀缺的矛盾,转变经济增长方式,改善三产结构,提升我县现代服务业发展水平。

    (四)统筹城乡发展,积极推进新型城镇化

    一是进一步完善城市规划。完善《泌阳县城市总体规划》,完成综合交通、环卫设施、中小学布局等9个专项规划的报批备案和商务中心区、泌水河南岸、泌水河西段、梁河二期控制性详细规划编制工作,开展现代物流园区控制性详细规划及修建性详细规划编制工作。启动县城第二水源地建设计划并加以严格保护,确保县城近30万人饮水安全。二是增强城市承载功能。按照“六大功能区、两大开发带”城市建设思路,持续完善和提升城市功能,不断增强城市承载能力和辐射带动作用。按照建设计划,全面完成铜山湖大道、工业路、滨河南路、西二环路北段、北二环路及北二环路向西延伸建设工程。根据发展要求,新开工建设滨河北路和文化路向东打通、北一环路向西打通、平桐路拓宽工程,实施工业西路泌水河大桥及北三环中段建设工程。立足改善城区居民出行条件,实施花园路、北一环路西段、沿河北路升级改造工程,开工建设大北拐北段、迎宾路南段、文明路中段、团结路北段道路。围绕生态城市建设目标,全面施泌水河河道治理二期工程,完成生态公园、汉风公园和梁河生态治理二期建设任务。三是提升城市管理水平。加大违法占地违法建设整治力度,加强城市管理综合执法队伍建设,搭建综合执法信息平台,积极探索城市管理综合执法新途径,彻底整治私搭乱建、乱停乱放、占道经营等突出问题,不断提升城市管理水平。四是提高集镇发展水平。推动高邑、铜山湖景区城乡一体化试点进程加快付庄、高店、盘古3个乡撤乡建镇步伐,鼓励支持符合条件的乡撤乡建镇;加快推进官庄镇官南村、高邑乡高邑村等美丽乡村试点建设;继续实施集镇“三个一”建设工程,全面提升集镇基础设施建设和管理水平。

    (五)继续实施项目带动战略,努力发挥好投资对全县经济社会发展的拉动作用。

    是加大招商引资力度。紧紧抓住东南沿海地区产业升级和产业转移机遇,围绕电子电器、农副产品加工等主导产业和战略性新兴产业,创新招商方法,突出精准招商、务实招商,全力推介优势产业。力争全年引进省外资金26亿元,增长10%以上;完成出口创汇765万美元以上,利用外资2500万美元以上。是加快项目建设进度。坚持大项目带动战略,扩大有效投资,促进经济增长。大力推进亿元以上重点项目建设,对电子产业园、夏南牛产业园、食用菌产业园、现代物流园及光通讯及远程探照灯生产、夏南牛研发城、夏南牛深加工、食用菌深加工、金桂特纸、远大新能源、汇融物流、新邦物流等已经开工和计划开工的重点项目,加大协调服务力度,逐个制定推进方案,加快工程建设进度,全面完成年度建设计划。三是继续强化争项目争资金工作。认真研究国家有关政策和重点支持的领域,结合我县实际,结合十三五发展规划编制工作,积极谋划包装一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目,争取列入国家和省、市2015年度计划和十三五规划,为泌阳发展积聚力量。

    (六)全面深化改革,激发发展内生动力。一要继续深化政府机构改革。全面完成县政府机构改革,加快推进事业单位改革。强力推行权力清单制度,切实做好政府部门权力清单、责任清单公布工作。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。二要深化金融改革。一步完善金融服务体系,积极创新银企合作模式,引导金融机构加大对重点项目和重点企业的资金支持力度。三深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,巩固完善全民医保体系,健全重特大疾病保障制度,落实乡、村两级基本药物制度,做好以建立居民健康档案为重点的基本公共卫生服务工作。四要加快推进党政机关公用用车改革。制定党政机关公务用车制度改革方案,按照上级要求进度完成全县公车改革。五要深化农村和国有企业改革以农村产权制度改革为契机,加快土地承包经营权确权登记颁证试点工作。推进农村金融改革,创新金融服务产品,探索农村产权抵押贷款办法,为农业农村发展提供完善的金融服务。积极稳妥推进国有企业改革,完善国有资产管理体制,探索混合所有制经济发展模式六要完善投资体制改革。研究制定企业投资项目核准办法和县级财政投资项目管理办法,积极推进投资融资平台改革发展,充分吸收民间资本参与我县基础设施建设,拉动经济持续增长。

    (七)致力保障和改善民生,确保社会和谐稳定。

    一是健全社会保障体系。全面启动社会保障卡发放工作,加大各类保险基金征缴力度,不断扩大城乡低保覆盖范围,稳步提高社会保障水平。制定优惠政策,激发大学毕业生和回乡务工青年创业积极性。实施更加积极的就业政策,做好高校毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员的就业工作,加大困难就业群体帮扶力度;进一步改善居住条件,继续做好新建、续建公共租赁住房和棚户区改造工作。保障城乡居民用电需求,启动高店乡、高邑乡、黄山口乡输变电站建设工程,实现城乡电网全覆盖。新建污水管网,改造供水管道、铺设供水管道、燃气管道。着力完善社会养老体系,扩大新农保覆盖面,完成部分乡镇敬老院改扩建工作,规划建设养老项目,提升养老社会化水平。新开通县城至铜山湖景区105路公交线路。是繁荣各项社会事业。推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育多样化发展,新建城区中小学校3所、乡镇中心幼儿园3所,做好改造农村中小学校工作,创国家级农村职业教育与成人教育示范县;深入开展爱国卫生运动,扎实推进黄山口、杨家集、盘古、双庙街4个省级卫生乡镇创建工作;继续做好新农合工作,巩固基本药物制度,促进基本公共卫生服务均等化;推进县人民医院内科综合大楼建设工程,启动县中医院、妇幼保健院搬迁建设工程,实施120急救中心建设工程,完成付庄等3个乡镇卫生院门诊病房楼和标准化村卫生室建设工程。积极发展文化事业,开工建设县文化服务中心,抓好公共图书馆、文化馆、焦竹园革命纪念馆等公共文化设施免费开放工作,全年完成公益戏剧下乡和公益电影进农村工作;统筹做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平。三是积极改善城乡居民出行条件。新建、改扩建农村道路162公里、桥梁844559延米,确保今明两年农村道路全面得到提升;新开通县城至铜山湖景区105路公交线路,促进县城和铜山湖景区一体化发展。是创新社会管理。坚持领导干部大接访制度,推广“一单式”工作法,引导群众依法逐级走访,及时解决群众诉求。严格落实安全生产目标责任制,深入开展“打非治违”专项行动,坚决遏制重特大安全事故发生。积极稳妥推进食品安全监管体制改革,认真做好食品药品监管工作,保障全县人民饮食用药安全。完善社会治安和金融风险防控工作体系,加强社会治安综合治理,依法严厉打击“两抢一盗”等侵财性犯罪和非法集资行为,保持社会大局和谐稳定。

    (八)加强生态环境保护,推进建设“美丽泌阳”

    是加强生态系统建设。开展农村环境连片整治工作,完成王店镇、杨家集乡、双庙街乡3个省级生态乡镇创建任务;完成铜山湖国家级湿地公园报批工作,启动泌水河两岸国家级湿地公园申报工作;强化泌阳县境内水体生态环境保护,加强泌水河、梁河、春水河重点流域监管,确保水质安全;实施泌水河、梁河河道治理和景观绿化工程,完成城区河道清淤工作;继续加强对石材专业园区污染整治、确保区域环境安全;继续开展蓝天工程和大气污染防治工作,确保城区空气优良天数在300天以上。二是扩大清洁能源利用规模。加快华润风电三期建设进度,推进华能风电郭集风场、英利集团王店光伏电场前期工作,力争上半年开工建设。是加强节能力度。以建材、医药、化工、能源等行业为重点,加大节能技术改造力度,加快淘汰落后产品产能和高耗能设备,减少经济增长对能源需求的压力,确保完成“十二五”市定节能任务。

    (九)启动实施“十三五”规划编制工作,抢抓发展机遇

    “十三五”是我县全面建成小康社会的关键时期,是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。编制和实施“十三五”规划,对保持全县经济社会持续健康发展、全面建成小康社会具有十分重要的意义。加大规划编制创新力度,引导市场主体行为,引导资源合理配置,使“十三五”规划更加符合发展规律;确定发展重点,科学确立发展目标,体现县级规划的地方特色;积极探索县级规划体制改革,研究编制多规合一的规划;突出工作的着力点,明确具体任务、措施和量化目标,做实各领域专项规划。2015年上半年完成规划纲要框架讨论稿的编制工作,年底前完成规划纲要编制工作。

    各位代表,做好今年的各项工作责任重大,我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督、支持、帮助下,锐意进取,开拓创新,扎实工作,努力为完成2015年各项经济和社会发展预期目标,加快泌阳崛起、实现富民强县做出新的更大贡献!

    上一页:关于泌阳县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划(草案)的报告

    下一页:泌阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)