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    泌阳县通信保障应急预案
    2015-06-25   作者:管理员   点击:1568

     

    1 总  则

    1.1 制定目的

    健全《驻马店市通信保障应急预案》,建立泌阳县通信保障(含通信恢复,下同)应急工作机制,提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力,保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行,确保通信安全畅通。

    1.2 制定依据

    依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电信条例》(国务院令第291号)、《中华人民共和国无线电管理条例》(国务院中央军委令第128号)、《河南省突发公共事件总体应急预案》、《国家通信保障应急预案》、《河南省通信保障应急预案》、《驻马店市通信保障应急预案》等有关法律、法规和规范性文件,制定本预案。

    1.3 适用范围

    本预案适用于需要县政府或县政府授权有关部门、市以上领导小组协调的通信中断、突发事件通信保障应急工作,以及县委、县政府、市通信保障应急领导小组(以下简称市领导小组)交办的其他重要通信保障任务。

    1.4 工作原则

    在县委、县政府、市领导小组领导下,通信保障工作坚持“统一领导、分级负责,属地为主、快速反应,严密组织、密切协同,依靠科技、保障有力”的原则。

    1.5 预案体系

    泌阳县通信保障应急预案体系由泌阳县通信保障应急预案、部门通信保障应急预案、乡级政府通信保障应急预案、泌阳县人武部通信保障应急预案、基础电信运营企业通信保障应急预案等组成。

    (1)泌阳县通信应急预案是全县实施通信保障应急工作的规范性文件,由县政府组织制定印发,并报市政府(市工业和信息化局)、省通信管理局备案。

    (2)部门通信保障应急预案是县政府有关部门根据泌阳县突发公共事件总体应急预案、泌阳县通信保障应急预案和部门职责,为做好通信保障应急工作而制定的规范性文件,由县政府有关部门制发,报县政府(县工业和信息化局)备案。

    (3)乡级政府通信保障应急预案是乡镇街道实施通信保障应急工作的规范性文件,由乡镇街道政府组织制定印发,并报县政府(县工业和信息化局)、市工信局备案。

    (4)基础电信运营企业通信保障应急预案是县各基础电信运营企业为做好通信保障应急工作而制定的应急预案。县基础电信运营企业通信保障应急预案报县政府(县工业和信息化局)、市工信局备案。

    2 组织指挥体系与职责

    根据驻马店市人民政府办公室《关于印发驻马店市通信保障应急预案的通知》(驻政办[2012]127号)要求,县政府成立泌阳县通信保障应急领导小组(以下简称县领导小组),县领导小组为县通信保障应急指挥机构,负责组织和协调本行政区域的通信保障应急工作。必要时设立现场通信保障应急指挥机构,具体负责事发现场通信保障的组织、协调工作。

    2.1 县领导小组构成与职责

    县领导小组组长由县政府分管领导担任,副组长由县政府办公室分管副主任和县工业和信息化局局长担任。县领导小组成员单位包括:县政府办公室、县工业和信息化局、县发展改革委、县民政局、县财政局、县交通运输局、县安全监管局、县机要局、县人武部、县电业局、县乡基础电信运营企业等,并可根据需要,吸收其他部门和单位参加。主要职责是:

    (1)贯彻落实县委、县政府、市领导小组有关通信保障应急工作的决策部署。

    (2)指挥、协调全县通信保障应急工作,及时向县委、县政府、市领导小组汇报有关工作进展情况。

    (3)研究部署全县通信保障重点工作,协调解决重大问题,必要时向县委、县政府、市领导小组请示、报告。

    (4)制定全县通信保障应急工作相关办法。

    2.2 县领导小组办公室构成与职责

    县领导小组下设办公室,办公室设在县工业和信息化局。办公室主任由县工业和信息化局分管领导担任,县领导小组成员单位有关科级负责同志为办公室联络员。主要职责是:

    (1)负责与县政府有关部门和各乡镇街道及县人武部的沟通协调工作。

    (2)负责建立成员单位间通信保障协调工作机制,定期召开联络员会议,分析评估全县通信保障应急工作形势,落实县领导小组议定的通信保障工作安排,指导全县通信保障工作。

    (3)负责应急信息的监测、分析、汇总、上报工作,及时了解县通信保障情况,组织制订有关处置方案,向县领导小组报告重大问题并提出处置建议;根据县领导小组指示向市领导小组或其办公室上报县应急信息和有关处置方案。

    (4)按照县领导小组下达的命令和指示,负责指导、组织、协调跨乡镇街道、跨企业等通信保障应急工作。

    (5)负责通信保障预警和响应等级调整的通报工作。

    2.3 专家组构成与职责

    县领导小组下设专家组。专家组由具备通信和网络安全技术以及应急通信管理经验的专家组成,主要职责是:

    (1)承担通信保障应急工作决策咨询任务。

    (2)提出通信保障应急处置措施建议。

    (3)受县领导小组及其办公室委托对有关处置方案进行综合评估等。

    2.4 成员单位职责

    各成员单位依据分工,分别组织通信保障应急行动。

    (1)县工业和信息化局:负责组织、协调县各基础电信运营企业开展通信保障应急工作;及时向县委、县政府、县领导小组报告通信保障应急工作进展情况,必要时报请县委、县政府、市工业和信息化局组织协调;承担县领导小组日常工作。

    (2)县发展改革委:会同有关部门协调电力、能源企业为通信保障应急工作提供必要的电力、油料供应。

    (3)县民政局:负责向通信保障各有关部门通报灾情和救灾工作开展情况。

    (4)县财政局:负责为通信保障应急处置和开展重要通信保障工作提供必要经费保障。

    (5)县交通运输局:负责协调应急通信物资的道路、水路紧急运输和通行。

    (6)县安全监管局:负责组织指导和协调通信行业生产安全事故应急救援工作。

    (7)县政府办公室:负责组织协调全县通信保障应急处置情况的信息发布和舆论引导工作。

    (8)县机要局:负责保障党政保密通信畅通。

    (9)县人武部:负责协调部队协助地方抢修通信基础设施和紧急运送通信应急物资;负责非战争军事行动应急救援中军队自身的通信保障;与地方有关部门建立应急通信保障协调机制,实现军地应急通信保障资源共享和电磁频谱共管;在地方出现通信能力不足时,实施紧急通信保障支援。

    (10)县政府无线电管理领导小组办公室:负责无线电频谱和无线电台站管理,维护空中电波秩序,协调军地共管电磁频谱,实施电磁频谱管制。

    (11)县电业局:确保通信网络供电安全,优先为应急通信提供电力保障。

    (12)驻马店传输局泌阳分局:负责落实本单位职责范围内的通信保障应急工作;健全本企业通信保障应急预案体系,落实县领导小组有关通信保障应急工作部署。

    (13)县各基础电信运营企业:负责组织落实本企业职责范围内的通信保障应急工作;及时向县领导小组办公室和市公司报告本企业通信保障应急工作进展情况,必要时请求协调支援;健全本企业通信保障应急预案体系,落实县领导小组和市公司有关通信保障应急工作部署。工作部署发生冲突时,报请县领导小组解决。

    3 预防与预警

    3.1 预防机制

    县各基础电信运营企业在通信网络运行和维护中,要贯彻落实网络安全各项工作要求,健全网络安全防护、监测预警和应急通信保障体系;对市公司的通信网络规划要结合本地实际提出建议,不断提高网络的自愈和抗毁能力;强化对网络运行安全和网间互联互通安全和监测及风险隐患排查;完善应急处置机制,修订完善各级通信保障应急预案,定期组织演练,加强网络运行安全和应急通信保障宣传教育工作,提高应对突发事件的能力。

    3.2 预警分级

    按影响范围,将通信预警划分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较严重(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个等级,依次标为红色、橙色、黄色和蓝色。

    Ⅰ级(红色):电信网络出现故障或其他事件征兆,经研判可能引发2个以上省(区、市)通信大面积中断的情况。

    Ⅱ级(橙色):电信网络出现故障或其他事件征兆,经研判可能引发省内2个以上省辖市通信大面积中断的情况。

    Ⅲ级(黄色):电信网络出现故障或其他事件征兆,经研判可能引发1个县(市、区)通信大面积中断的情况。

    Ⅳ级(蓝色):电信网络出现故障或其他事件征兆,经研判可能引发1个县(市、区)通信中断的情况。

    发生特殊情况,可结合实际,由县领导小组报请市领导小组同意后,对Ⅲ、Ⅳ级预警适当调整预警响应级别。

    3.3 预警监测

    县领导小组办公室组织有关部门建立灾害预警信息共享机制,建立具备预警监测功能的应急指挥调度系统,密切关注并及时汇总、通报、共享有关信息。

    县各基础电信运营企业要依托市公司建立的集团内部报送平台,建立完善网络预警监测机制,加强电信网络运行监测。发生突发事件、接到其他部门发布的预警或出现通信中断征兆时,有关单位和人员应按照规定将监测信息逐级报送至市工信局。

    报送的监测信息内容包括:监测信息基础情况描述、可能产生的危害及程度、可能影响的用户及范围、拟采取的应对措施等。

    3.4 预警通报

    3.4.1 预警确认权限

    工业和信息化部负责确认、通报Ⅰ级预警。省领导小组负责确认、通报Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级预警,并报工业和信息化部备案。

    3.4.2 预警信息通报

    预警信息的通报范围一般为通信行业内部、上级主管部门及各成员单位的应急管理机构。预警的通报采用文件传真形式,紧急情况下可以采用电话记录等方式,事后要以文件形式补报。

    3.4.3 预警信息发布

    向公众发布预警信息,需经县领导小组批准。相关部门及基础电信运营商应无条件配合预警信息发布。

    3.5 预警行动 

    按照早发现、早报告、早处置的原则,县领导小组办公室收到涉及全县通信大面积中断、重特大突发事件和灾害预警等监测信息后,立即将有关信息上报县领导小组。经县领导小组议定或组长批准后,报市领导小组办公室,经市领导小组核定,超出Ⅳ级预警(不含)的,按市领导小组统一部署启动相应预警行动。经市领导小组核定,为Ⅳ级预警的,启动Ⅳ级预警行动:

    1)立即将有关情况上报县政府。

    2)通知县各基础电信运营企业落实通信保障有关准备工作。

    3)研究确定通信保障应急准备措施和工作方案。

    4)紧急部署资源调度、组织动员和部门联动等各项准备工作。

    5)启动信息报送流程,执行24小时应急值班制度。

    6)根据事态进展情况,及时上报重要情况,根据市领导小组核定与通报,适时调整预警级别或解除预警。

    4 应急响应

    4.1 工作机制

    4.1.1 分级响应

    根据突发事件影响范围、危害程度及通信保障任务重要性等因素,设定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个通信保障应急响应等级,Ⅰ级应急响应参照《国家通信保障应急预案》组织实施,Ⅱ级应急响应由省领导小组负责组织实施,Ⅲ级应急响应由市级通信保障应急指挥机构负责组织实施,Ⅳ级应急响应由县级通信保障应急指挥机构负责组织实施。各级应急响应启动条件见附则7.1

    4.1.2 指挥联动

    启动Ⅳ级应急响应由级应急响应后,由县领导小组负责全县跨乡镇、跨部门、跨企业的资源调度及支援保障等指挥协调工作。县各基础电信运营企业在县领导小组和各级通信保障应急指挥机构的指挥下,负责企业资源的统一调度。设立现场通信保障应急指挥机构后,事发现场各应急通信保障队伍及物资等接受现场通信保障应急指挥机构的统一指挥和调配。

    4.1.3 信息报送

    县领导小组办公室负责通信损失及保障恢复信息的收集、汇总和报告,重大事项及时报县政府、市领导小组,并通报县领导小组各成员单位。县各基础电信运营企业根据相关内容、时限、频次等要求报送通信损失及保障恢复情况。相关信息通过应急指挥调度系统、电子邮件、传真等多种手段,自下而上、逐级报送。各单位指定专人,按照时限要求报送信息,报送的信息需要经本单位分管领导审核。

    报送的事件信息内容包括:事件基本情况描述、事件级别、初步估计的危害及程度、影响的用户及范围、采取的应对措施等。

    4.1.4 会商

    应急响应启动后,县领导小组启动会商机制,召开成员单位会议,通报通信损失和保障恢复及事态发展情况,研究、制定和审议相关工作方案,协调决策通信保障中交通、电力、油料保障等重大问题,协调各级通信保障应急指挥机构提出的支援请求。

    事发地通信保障应急指挥机构启动相应的会商机制,协调解决通信保障中遇到的具体问题。

    4.1.5 通信联络

    预案启动后,相应级别通信保障应急指挥机构各成员单位间应保持通信畅通,必须确保两种以上通信联络手段畅通,通信联络手段主要包括固定电话、移动电话、卫星电话、会议电视、传真等。报告涉及国家秘密的有关内容,应采用保密电话、保密传真等方式。

    4.1.6 信息通报和发布

    在突发事件处置过程中,县领导小组应加强与市领导小组、县各成员单位、相关乡镇、街道办事处通信保障应急指挥机构之间的信息沟通,及时上报、通报事态变化及应急处置情况。

    各级通信保障应急指挥机构将有关信息及时通报相关成员单位和应急管理、人民防空、防汛抗旱、防震减灾、护林防火、气象等有关政府部门、重要单位及用户。

    各级通信保障应急指挥机构将有关信息及时通报相关成员单位和应急管理、人民防空、防汛抗旱、防震、减灾、护林防火、气象等有关政府部门、重要单位及用户。

    各级通信保障应急指挥机构按照分级响应原则分别负责响应级别应急处置的信息发布工作。信息发布工作应按照有关规定,坚持及时准确、公开透明、正确引导的原则统一信息发布口径,必要时报请县政府批准。

    4.1.7 通信保障和抢修恢复顺序

    通信保障和抢修恢复工作按照“先中央、后地方,先重点、后一般”的顺序,具体如下:

    1)党中央、国务院、中央军委首长专线;

    2)突发事件处置军地指挥联络通信电路;

    3)党政专网电路;

    4)保密、机要、安全、公安、武警、军队、国防军工、核应急等重要部门租用电路;

    5)地震、森林防火、防汛、民政、气象、医疗卫生等部门租用的与防震、防火、防汛、救灾、气象信息发布、医疗急救等有关的电路;

    6)金融、证券、电力、交通运输、铁路、税务等与国民经济密切相关部门租用的电路;

    7)其他需要保障的重要通信电路。

    4.1.8 网络拥塞处理

    针对突发事件发生时电信网络话务量持续大幅激增造成网络拥塞的情况,县各基础电信运营企业根据市公司预案要求,在本企业预案中制定强呼工作方案并报县领导小组办公室备案。

    事件发生后,持续大话务量导致网络拥塞时,县各基础电信运营企业应及时书面上报市公司和县领导小组办公室,经县领导小组办公室通知批准后,启动预案中规定的限呼工作方案,以避免网络拥塞扩大和蔓延;遇有紧急情况,相关基础电信运营企业应及时采取有效措施,避免事态扩大,并先口头报告启动限呼工作方案,事后将实施情况书面补报。

    4.1.9 现场应急通信保障

    在发生突发事件并造成基础通信网络等基础设施严重损毁且短时间难以修复的情况下,各级通信保障应急指挥机构应确保至少有1种以上临时通信手段有效、畅通。

    1)县级通信保障应急指挥机构组织指挥本地基础电信运营企业迅速派出应急通信保障队伍,携带卫星通信、短波通信、基站、集群通信等机动通信设备,立即赶赴现场并开展应急通信保障工作。

    2)在当地通信保障力量不足时,应及时向市领导小组请求支援,由市领导小组办公室协调调度其他地区应急通信保障队伍予以支援。

    3)县领导小组根据事态发展情况,协调组织跨部门应急通信保障队伍和装备,报市领导小组批准后,按照拟定方案启动军地联合通信保障机制,及时调度军地卫星通信、短波通信、车载移动通信、车载固定通信等应急通信装备赶赴现场,快速搭建包括天、空、地多种有线、无线手段在内的应急通信保障系统,满足地面公众通信网络恢复之前现场应急处置中的音视频和数据传送等通信要求。

    4.1.10 军地联合保障

    当发生突发事件造成军地一方出现通信保障能力不足时,另一方予以紧急支援。必要时,报请市领导小组启动军地联合保障机制,统筹使用军地通信资源和保障力量,统一组织军地重要用户的通信保障和线路、设施抢修恢复。县通信保障应急指挥机构启动相应的军地联合保障机制,协调解决重要通信保障中遇到的具体问题。

    4.2 先期处置和信息报送

    事件发生后,相关基础电信运营企业应立即采取有效处置措施,控制事态发展,并按照有关规定及时上报事件信息;各级通信保障应急指挥机构接到事件信息报告后,应立即采取应对措施,并及时上报上级通信保障应急指挥机构。根据事件响应分级标准,按照如下要求报送相关事件信息:

    Ⅰ级、Ⅱ级事件信息:省各基础电信运营企业应于1小时内将事件信息报省通信管理局和企业集团公司。省通信管理局接到事件报告后,经核实,应于2小时内报省政府及工业和信息化部。

    Ⅲ级事件信息:省各基础电信运营企业应于2小时内将事件信息报省通信管理局和企业集团公司。省通信管理局接到事件报告后,经核实,应于4小时内报工业和信息化部。

    Ⅳ级事件信息:省各基础电信运营企业应于4小时内将事件信息报省通信管理局和企业集团。省通信管理局接到事件报告后,经核实应于8小时内报工业和信息化部。

    报送的事件信息内容包括:事件基本情况描述、事件级别、初步估计的危害及程度、可能影响的用户及范围、拟采取的应对措施等;

    4.3 级应急响应

    4.3.1 启动程序

    1)县领导小组办公室根据市领导小组办公室核定事件等级,向县领导小组报告核定结果,同时,通报各成员单位。

    2)经县领导小组批准后,县领导小组办公室启动Ⅳ级应急响应,并负责Ⅳ级应急响应的组织实施。

    3)县领导小组办公室立即将Ⅳ级应急响应启动情况上报县政府、市领导小组,并通报各成员单位、相关乡级通信保障应急指挥机构和县基础电信运营企业。

    4)事发地通信保障应急指挥机构和基础电信运营企业启动相应通信保障应急预案。

    5)各成员单位启动相关应急预案,协同应对。

    4.3.2 实行值守和信息报送

    1)实行应急值班制度。县领导小组办公室实行24小时值守,成员单位联络员保持24小时通信联络。

    2)启动信息报送流程,规定信息报送的内容和频次。在情况紧急时,事发地通信保障应急指挥机构、县各基础电信运营企业每日向县领导小组办公室至少报送4次通信损失及保障恢复等有关信息。随事态的逐步缓解及应急处置工作的有序展开,信息报送频次按照通知要求改为每日报送2次或更低频次。

    3)县领导小组办公室对报送的信息进行汇总分析,供县领导小组和市领导小组决策参考,并根据需要向有关部门及单位通报相关信息。

    4.3.3 决策部署

    县领导小组根据掌握的信息及县政府、市领导小组有关工作要求,组织实施以下1项或多项通信抢修和保障工作:

    1)召开相关成员单位会商会议,通报有关情况,组织制定通信保障工作目标方案。

    2)成立现场通信保障应急指挥机构,并派出有关人员赴现场组织、协调通信保障应急处置工作。

    3)协调组织跨部门、跨乡镇和街道办事处、跨企业应急通信保障队伍及应急装备的调用。

    4)根据事发地公众通信网资源状况及各成员单位专用通信保障应急资源部署情况,征用公众通信网或成员单位专用通信网应急资源。

    5)报请市领导小组,启动军地联合保障机制。

    县领导小组办公室组织专家组对相关信息进行分析、评估,研究提出应急处置对策和方案建议;落实市、县领导小组的决策,以任务通知书的形式向县各基础电信运营企业和相关成员单位下达通信保障和恢复任务,并监督执行情况。特别紧急情况下,可以口头形式下达任务,但应在48小时内补发正式书面通知。

    相关单位接到任务后,应立即组织保障队伍、应急通信资源开展通信保障和恢复有关工作,并及时向县领导小组办公室报告任务执行情况。

    4.3.4 现场指挥

    按照县领导小组的要求,成立以事发地通信保障应急指挥机构为主的现场通信保障应急指挥机构,主要职责如下:

    1)负责与县政府或相关地政府现场指挥部及有关部门的沟通协调,主动了解通信保障需求。

    2)研究确定现场通信保障工作方案,启动现场指挥机构与交通、能源等部门的协调联动机制,确保事发现场重要通信畅通。

    3)指导、组织、协调跨企业的现场通信保障应急工作,统筹调度现场应急通信队伍和资源。

    4)及时收集汇总现场通信保障工作有关情况并上报。

    5)根据事态发展和通信保障应急情况,向市领导小组办公室提出使用军队应急通信保障力量的请求。

    4.3.5 应急结束

    1)县领导小组办公室根据电信网络恢复或通信保障应急任务完成情况,适时向县领导小组提出Ⅳ级应急响应结束建议。经县领导小组批准后,上报市领导小组办公室核定。

    2)经市领导小组办公室核定后,县领导小组办公室将Ⅳ级应急响应结束决定报县政府,并通报各成员单位和相关乡级等通信保障应急指挥机构。

    3)相关单位终止应急响应。

    5 后期处置

    5.1 总结评估

    通信保障应急工作结束后,相关通信保障应急指挥机构做好突发事件中公众电信网设施损失情况的统计、汇总,对任务完成情况进行总结和评估。县领导小组负责对特别重大和重大通信保障任务完成情况进行分析评估,提出改进意见。

    5.2 征用补偿

    通信保障应急工作结束后,县政府及有关部门应及时归还征用的通信物资和装备;造成损失或无法归还的,应按有关规定予以适当补偿。

    5.3 恢复与重建

    突发事件应急处置工作结束后,按照县政府、县领导小组的要求,县领导小组办公室立即组织制定灾后恢复重建计划报县政府、市领导小组,并组织、督导县各基础电信运营企业尽快恢复被损坏的通信设施。

    5.4 奖励和责任追究 

    对在通信保障应急工作中做出突出贡献的单位和个人按规定给予奖励。对在通信保障应急工作中玩忽职守造成损失的,依据国家有关法律、法规及相关规定,追究当事人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    6 保障措施

    6.1 应急通信保障队伍

    县政府及有关部门、县人武部应加强应急通信专业保障队伍建设,针对灾害分布进行合理配置,并展开相应的培训、演练及考核,提高实战能力。县各基础电信运营企业应按照市工信局、市公司的统一部署,不断完善专业应急机动通信保障队伍和公用通信网运行维护应急梯队,加强应急通信装备建设,以满足应急通信保障等工作的要求。

    6.2 基础设施及物资保障

    县各基础电信运营企业应根据地域特点和通信保障工作的需要,有针对性地配备必要的通信保障应急装备(包括基本的防护装备),尤其要配备小型、便携等适应性强的应急通信装备,形成手段多样、能够独立组网的装备系列,并加强对应急装备的管理、维护和保养,健全采购、调用、补充、报废等管理制度。同时,提前制定公众通信网设施征用方案,以备应急处置时紧急征用。具有专用通信网的县政府有关部门应根据应急工作需要建立相应的通信保障机制。

    6.3 交通运输保障

    需要紧急调配通信保障应急资源时,县公安局、交通运输局等有关部门组织协调必要的交通运输工具,及时为应急通信专用车辆配发特许通行证,必要时简化运输审批流程。在道路阻断等极端情况下,由县领导小组报请市领导小组协调优先保障空运通信应急资源。

    6.4 电力能源供应保障

    县各基础电信运营企业应按国家相关规定配备相应容量的应急发电设备。煤电油气运相关部门负责协调相关企业优先保障通信设施和现场应急通信装备的供电、供油需求,确保应急条件下通信枢纽及重要局所等关键通信节点的电力、油料供应。本地难以协调的,由县发展改革委会同负责煤电油气运保障工作的有关单位组织协调。

    6.5 地方政府支援保障 

    事发地政府负责协调当地交通运输、电力、能源、民政等部门,确保通信保障应急物资、器材、人员及时运送到位,确保现场应急通信系统的电力、油料供应,在通信保障应急现场处置人员自备物资不足时负责提供必要的防化洗消、防辐射等防护装备,以及其他必要后勤保障和社会支援协调等方面的工作。

    6.6 资金保障 

    突发事件应急处置和执行重要通信保障任务所发生的通信保障费用,由财政部门参照《财政保障预案》执行。因电信网络安全事故造成的通信保障和恢复等处置费用,由基础电信运营企业承担。

    6.7 必备资料

    县领导小组办公室和县各基础电信运营企业的应急通信管理机构必须常备以下资料,并及时更新:

    (1)省、市及县和相邻县市地图;

    (2)通信保障应急预案;

    (3)通信保障应急物资储备器材的型号、数量、存放地点等清单;

    (4)通信保障应急工作相关单位联系方式列表;

    (5)需要重点保障电力、油料供应的关键通信节点列表。

    7 附则

    7.1 启动条件

    7.1.1 Ⅰ级应急响应启动条件

    (1)公众通信网省际骨干网络中断、全国重要通信枢纽楼遭到破坏等,造成2个以上省(区、市)通信大面积中断。

    (2)发生其他特别重大、重大突发事件,超出省级处置能力,需国家提供通信保障。

    (3)党中央、国务院交办的涉及2个以上省(区、市)的重要通信任务。

    7.1.2 Ⅱ级应急响应启动条件

    (1)公众通信网省内干线网络中断、省级重要通信枢纽遭到破坏等,造成2个以上省辖市通信大面积中断。

    (2)发生其他特别重大、重大突发事件,超出市级处置能力,需省提供通信保障的。

    (3)省级及以上党委、政府交办的涉及省内多个省辖市的重要通信保障任务。

    7.1.3 Ⅲ级应急响应启动条件

    (1)公众通信网市级网络中断、市级重要通信枢纽楼遭到破坏等,造成本地网通信大面积中断。

    (2)发生其他较大及以上突发事件,超出县级处置能力,需市级提供通信保障的。

    (3)市级及以上党委、政府交办的涉及本地的重要通信保障任务。

    7.1.4 Ⅳ级应急启动条件

    (1)公众通信网县级网络中断,造成全县通信大面积中断。

    (2)发生其他突发事件,需县(区)提供通信保障的。

    (3)县级及以上党委、政府交办的重要通信保障任务。

    7.2 预案管理与更新

    县领导小组办公室应当适时召集有关部门和专家对预案进行评估,根据情况变化作出相应修改后报县政府审批,并报市工信局备案。

    7.3 宣传、培训和演练

    县政府、各乡镇政府、各街道办事处、县各基础电信运营企业应加强本预案的宣传。县领导小组办公室会同相关成员单位制定本预案培训和演练计划,定期组织预案培训及演练。

    7.4 预案解释

    本预案由县政府负责解释。

    7.5 预案生效

    本预案自印发之日起生效。

    泌阳县人民政府办公室       2013年5月9日印发

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