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    关于泌阳县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案)的报告
    2018-02-02   作者:管理员   点击:1080

    关于泌阳县2017国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案)的

      

    

    ──20181 日在泌阳县第十四届人民代表大会

    次会议上

    泌阳县发展和改革委员会

    各位代表:

    受县人民政府委托,现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案)提请泌阳县第十四届人大次会议审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

    一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

    2017年,在县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督、支持、帮助下,全县上下以党的十九大精神为指导,坚持发展第一要务,主动适应经济新常态,全面推进供给侧结构性改革,加快转变经济发展方式,全力应对经济下行压力,团结奋进,务实重干,积极作为,保持了经济稳中有进、稳中向好的良好发展势头。据初步核算,2017年全县GDP完成220亿元,同比增长8.5%其中一产52亿元,增4.5%二产86.2亿元,增8.5%;三产81.8亿元,增11.5%人均GDP32834元,同比增长9.3%。 

    (一)农村经济稳定发展。粮食生产稳定增长,全年粮食作物播种面积达到191万亩,总产8.563亿公斤,实现粮食稳产增收。农业生产条件进一步改善,完成新增恢复灌溉面积3.37万亩,改善灌溉面积1.56万亩,新增旱保田面积2万亩,新修节水灌溉工程面积1.2万亩,新修防渗渠道24.89公里,坡耕地改造25平方公里,巩固提升安全饮水工程24处,解决3.88万人安全饮水问题。建成通村公路109.5公里。新型农村经济不断发展。全县新型农业经营主体达到1532家,其中专业合作社1107家,家庭农场425家,全年新增661个国家市级农业产业化重点龙头企业37家全县农村承包地流转面积38.7万亩占全县农村承包耕地面积的33.5%。农村土地流转涉及承包农户6.82万户,占全县农户总数的35.9%。特色产业持续发展。畜牧业,夏南牛科技开发有限公司新建设稳步推进所承担的生物育种、重大科技专项项目及综合实验站工作按计划顺利实施申报国家级标准化示范场1河南省生态畜牧业示范场1个,累计创建国家级标准化示范场5牛存栏38.4万头,夏南牛存栏36万头以上,全年夏南牛产值突破100亿元。食用菌产业,食用菌品种结构进一步优化,推广了榆黄蘑、杏鲍菇、金针菇等草腐菌新品种的试验示范种植,引进示范种植羊肚菌新品种全年食用菌种植量达到2.3亿袋,年实现产值100亿元,被评为“全国食用菌出口优秀基地县”。烟叶生产,种植烟叶3.4万亩,收购烟叶8.1,实现烟叶特产税2460万元

    (二)工业经济平稳运行。全年预计工业总产值实现372亿元,同比增长8.5%;税金实现4.2亿元,同比增长9.7%;实现利润34亿元,同比增长12%;新入库规模以上企业2家,规模以上工业增加值82亿元,增长9.1%。产业集聚区建设力度继续加大,全年完成业务收入347亿元,增长12%;完成增加值81亿增长11%完成固定资产投资120亿元增长14.3%;从业人员4.6万人铭普电子母公司主板上市,方舟游艇在河南中原股权交易中心挂牌,区内上市企业达到3家被评为河南省二星级产业集聚区、河南省5A级最具投资营商环境集聚区。产业转型升级实现重大进展,产业结构持续优化,夏南牛、食用菌、电子电器制造三大百亿级优势产业集群逐步形成,进口牛屠宰生产线、牛血生物制剂、牛血深加工、泌花食品、亿健食品二期项目建成投产,吉奥科技、铭波电子、富凯电子项目稳步推进。

    (三)现代服务业快速发展,成为推动县域经济发展的新助力。商务中心区建设成效显著,跨进省定商务中心区晋星门槛。县就业社会保障服务中心和商务中心区综合服务中心建设工程稳步推进中州国际商城项目一期工程建成投入运营,收效明显;占地3000亩的现代物流园区初步建成;投资10亿元的汇融物流物流项目顺利实施;电子商务交易实现30.69亿元,荣获国家级电子商务进农村综合示范县铜山风景区晋升为国家4A级景区,盘古山风景区、角子山乡村(马术)俱乐部分别晋升为国家3A级景区全年实现旅游综合收入2.5亿元。

    (四)抓项目强支撑,发展后劲持续增长。全社会固定资产投资完成177亿元,增长12.5%。其中:房地产开发完成投资20.7亿元,同比增长12.3%;销售商品房37.95万平方米,同比增长26.8%是招商引资实现新突破。在深圳成功举办优势产业推介会,成立四个珠三角招商联络处,投资3150万元冠名18组夏南牛·河南恒都号高铁,开放招商的水平和力度明显提升。全年新上招商引资项目46个,计划固定资产投资172.3亿元,落实投资62.6亿元,占市定目标任务的106%。是重点项目建设扎实推进。全年列入省、市重点项目25个,总投资158.9亿元,其中2017年计划投资65.6亿元,实际完成86亿元,占年度计划的130%。

    (五)坚持规划引领,城市精细化水平不断提高围绕撤县设市目标,加快城市建设步伐认真贯彻《泌阳县城市总体规划(2012—2030年)》,完成了城市管线综合专项规划、城市综合管廊建设规划、海绵城市建设规划等6个专项规划编制工作和40余项规划设计。城市承载功能进一步提升。以两条高速引线为轴、穿城而过的两条河流为魂的城市整体框架初步形成,六大功能区全面铺开33项重点城建工程顺利实施。改扩建13条城市道路;完成县城所有主干道的升级改造任务;盘古山大道泌水河大桥、工业西路泌水河桥、滨河北路泌水河桥建设取得新突破,古路沟泌水河景观大桥开始实施建设,花园路特色街建设展示新亮点;新建改建城区76公里供排水管网11座公厕中转站顺利投入运营启动县城规划区内建成段以外的河道生态治理,新建公园绿地5.8万平方米省达标公园3处,新增绿地26.71万平方米。“六城联创”活动取得新成效。加快推进海绵城市、智慧城市建设,搭建数字化城管平台,县城精细化管理水平不断提高。农村人居环境整治扎实开展,集镇基础设施建设步伐加快,城乡人居环境得到显著改善。全面启动国家级文明城市提名创建工作,顺利通过国家级卫生县城复审,连续五年在全市城市建设与管理观摩评比位居第一。

    (六)财政金融工作持续稳定增长全县一般公共预算收入完成9亿元,增长16.9%。其中税收收入完成6.4亿元,增长21.6%,占一般预算收入的71%。全县一般公共预算支出累计完成47.4亿元,增长16.5%;1-11月全县金融机构各项存款余额200.3亿元,同比增长9%。各项贷款余额75.1亿元,同比增长17.6%完成利用外资3342万美元,完成目标任务的100.3%,同比增长139.72%

    (七)物价趋于平稳、市场持续繁荣。1-11月全县居民消费价格总指数为101.3%,累计比上年同期增长1.3个百分点。其中,衣着类、生活用品及服务类、医疗保健类、教育文化和娱乐类、居住类、其它用品和服务类价格累计分别上涨3.5%0.6%3.7%0.9%4.5%2.2%,食品烟酒类、交通和通讯类下降0.8%0.6%市场持续繁荣,社会消费品零售总额85.6亿元,同比增长12.6%。

    (八)各项社会事业全面发展,民生保障持续改善持续实施十件民生实事,全年民生支出达到41.6亿元,占财政收入的85%以上,同比增长24%。一是人民收入水平不断提高。全年城居民人均可支配收入达到2.56元,同比增长8.5%;农村居民人均纯收入达到1.08元,同比增长9%。二是社会保障能力不断增强。实施泌水、花园、古城棚户区建设工程,新建保障住房2032套。投资4099.44万元改造危房和无房户2593户。实现城乡居民养老保险全覆盖,新农合参合率达99.5%。推进农村低保与扶贫开发政策有效衔接,农村低保标准提高到3150元/人/年,实现了低保标准与扶贫标准“两线合一”的目标。投资3600万元建设县集中托养中心。全年发放城乡低保金7326万元,救助低保对象3.62万人次;保障特困供养对象4866人,全年共发放救助资金1807.49万元有效解决了困难群众基本生活。三是脱贫攻坚成效显著。整合涉农资金1.57亿元建设村级光伏电站106个、扶贫车间18个,发展村集体经济项目15个。投资2.68亿元,完成25个整村推进项目,贫困村基础配套设施明显改善。县财政垫支7000多万元,按照两年任务一年完成的目标,已完成铜山乡焦竹园、马谷田镇堡子、下碑寺乡石灰窑、春水镇春水街4个易地扶贫搬迁集中安置点建设,县产业集聚区苗楼安置点主体已完工,实现838户3214人贫困群众搬迁入住。县财政投入4000万元风险基金、500万元担保金,引导金融资本支出带动9146户贫困户、55家企业发展特色产业,累计发放扶贫贷款4.76亿元,获贷率34.51%。整合财政涉农资金5.4亿元,实现7个贫困村摘帽1.1万人脱贫。四是就业工程扎实推进。全年新增城镇就业人员7730人,失业人员再就业2611人。加强劳动技能培训,完成再就业培训2327人,创业培训513人,农村劳动力技能培训5785人,新增农村劳动力转移14020人。五是生态环境持续改善。深入开展大气和水污染攻坚战,县城区空气质量常年达到国家二级标准空气质量优良天数达到253;全面推行河长制,构建县、乡、村三级河长体系,地表水出境断面水质达到国家规定指标,饮用水水源地水质达标率100%六是各项社会事业全面发展。义务教育均衡发展取得新成效,新建改建城区中小学校6个,投入农村中小学校舍维修改造工程资金3296.2万元,规划项目学校32所,投入“全面改薄”资金3924万元,改扩建项目50个,校舍维修改造32所。全县小学教育入学率100%、巩固率99.8%;初中入学率99%、巩固率98%,均达到省定标准。2017年高考进本科线3625进本科线率达到59.3%荣获国家级农村职业教育和成人教育示范县,通过国家三类城市语言文字工作评估。深化县级公立医院改革,积极推进省级综合医改、分级诊疗和健康服务签约试点县建设。完成新县医院综合建设项目办公综合楼、县中医院门诊综合楼、妇幼保健院门诊病房楼主体工程建设,建成高邑乡、高店乡卫生院门诊楼,城乡医疗卫生服务体系日益完善。通过全国基层中医药工作先进单位评审。为全县27个贫困村1885户贫困户开通无线数字化电视信号,全县农村书屋设施全部配套到位。“三馆”建设项目有序推进,以县文化馆和图书馆为主,以乡村文化站、农家书屋等基层服务网点为辅的公共文化服务体系进一步完善。国防动员、人民防空、民兵预备役和“双拥”工作进一步加强,统计、物价、审计、民族、宗教、外事、侨务、气象、史志、档案、保密、盐务、防灾减灾等各项事业也都取得了新的成绩。科技、体育、广电、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等社会事业持续发展。信访、安全生产、社会治安和食品安全总体向好,社会大局和谐稳定。

    在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到,我县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题如:供给侧结构性改革进入攻坚阶段,传统经济总量占比较大,经济下行压力继续加大;产业结构仍待优化,存在传统产业占比较大,缺乏个头大、拉动能力强、产业关联度深的龙头企业,工业强县的内生动力仍然不够受经济下滑影响,国内外投资降温,现有企业投资信心收缩,引资形势严峻,招商难度加大,新落地项目少,缺少大项目支撑,增长后劲不足。

    二、2018年国民经济发展计划

    2018年经济社会发展总体要求:2018是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划目标承上启下的关键一年,更是全面建成小康社会的攻坚之年必须全面贯彻落实党的十大精神,深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以新发展理念为引领,以提高经济发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,坚持“稳中求进”总基调,努力完成全县经济和各项社会事业的发展任务。

    2018年国民经济主要发展目标:国内生产总值增长8%以上;全社会固定资产投资增长12%一般公共预算收入增长10%社会消费品零售总额增长11.8%居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇化率提高1.5个百分点以上;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排、生态环保完成市定目标。为此,我们必须重点做好以下几个方面的工作:

    (一)稳定发展农业,加快推进农业现代化。一是保障粮食生产安全。稳定粮食种植面积,提高复指数,优化品种结构,提高粮食综合生产能力,确保粮食总产稳定在87万吨以上。加快农业生产条件改善持续推进新增千亿斤粮食、高标准良田“百千万”建设工程加快改造中低产田新修水平梯田212.8公顷,修田间道路6.73公里,排水沟6.73公里,综合治理坡耕地水土流失面积212.8公顷,建设高产稳产田3万亩三是积极推进农业供给侧结构性改革。引导和鼓励粮改饲,完成6万亩建设任务。加快农业结构调整,大力发展夏南牛、泌阳花菇、金铜山烟叶、林果业等特色产业推进夏南牛选育提高和推广利用做好夏南牛扩群增量,加快夏南牛扩群繁育速度,提高规模养殖比重。积极争取国家政策性资金和科研生产项目,为夏南牛产业发展注入动力争取创建国家级肉牛标准化示范场1-2个,省级肉牛标准化示范场3-5个;加快食用菌产业发展,新建无公害标准化出口食用菌质量安全示范基地6个,稳定香菇种植2.6亿袋;加强烟叶基础设施配套项目建设,进一步提高机械化配套水平,改善烟叶内外在质量,不断提高烟叶生产水平。积极推进国家有机产品认证示范区创建工作,建成有机农作物生产基地3万亩,有机粮食、食用菌、林果、茶叶、蔬菜等产品及其转换产品1万吨,有机牲畜年出栏3000头以上,有机产品年加工能力达到200吨以上。四是积极推进农业规模化产业化经营。制定完善政策引导、教育培训、人才保障、部门联动、农业社会化服务等激励机制,积极引导和推进农村土地承包经营权有序流转,健全土地流转服务平台,着力构建农业社会化服务体系。大力发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体,力争新型农业经营主体数量增长15%以上。

    (二)做强工业,加快经济转型升级步伐。一是持续推进县产业集聚区基础设施和配套公共服务设施建设。建西三环路棠西南路等道路5公里,铺设供排水管道5公里,新建公租房4.5万平方米,完成产业区绿化5000平方米配套建设集中供热、天然气管道、污水处理、学校等服务设施完成固定资产总投资140亿元,主营业务收入395亿元,增加值200亿元,新增就业人员2000人,从业人员达到4.7万人力争晋升为河南省三星级产业集聚区。是加快工业结构调整,促进企业转型升级。继续推进政策进万企活动,积极推进食品、纺织、制衣、建材等原有骨干企业传统产业转型升级,增强企业内生活力,持续提升发展竞争力。加大夏南牛、食用菌产业的技术攻关力度,创建国家级夏南牛工程技术研究中心,持续增强主导产业的核心竞争力加强平台建设,培育引进一批科技型、创新型企业,创建一批国家级高新技术企业,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。三是培育壮大产业集群。以夏南牛产业园、食用菌产业园、电子产业园为依托,重点引进电子电器研发、生产和夏南牛、食用菌深加工等延链补链强链项目,拉长产业链条,发展壮大夏南牛、食用菌、电子电器三大优势产业集群。加快实施3万吨冷库、奇鹭科技互联网皮鞋生产、年产2500平方尺皮革及皮制品加工项目,确保夏南牛产业产值突破200亿元,努力打造肉牛产业集群;以亿健食品为龙头抓好盘菇食用菌生产加工、衡门百年醋业、食用菌工厂化种植及深加工等6个项目建设,实现产值150亿,完成出口创汇8000万美元,努力打造食用菌产业集群;以铭普光电为龙头完成东莞铭普光磁光电原件生产、吉奥科技、年产300万支锂电子电池生产项目建设,实现产值150亿元,努力打造电子电器制造产业集群

    (三)壮大第三产业,努力培育县域经济新的增长点一是加快商务中心区建设。充分发挥县商务中心区的龙头带动和载体作用,围绕金融服务、科技研发、文化娱乐等行业,努力引进一批投资规模大、带动能力强、业态模式新的商务服务企业入驻。完成建设盘古大道南段、温泉路南段和北段,花园路东段、行政路东段、李岗路道路建设工程,规划建设专业市场、生活垃圾中转站、公厕,加快文化综合体、中州国际B区、豫仲医药物流中心等重点项目建设,稳步推进三馆、新县医院、高中等重点建设工程,全面提升县商务中心区建设规模和水平,实现晋升为河南省一星级商务中心区的目标二是推动旅游业快速发展。巩固铜山风景区创建4A级景区成果,加快推进铜山湖生态停车场二期建设项目、铜山湖水杉大道南侧游乐公园建设项目,蛇岛景观改造工程,编制创建国家5A级景区规划,争创国家5A级风景区;努力为白云山创建国家4A级景区,五峰山创建国家3A级景区创造条件。做大做强新兴旅游产业,积极发展乡村旅游争取进入河南省旅游标准化建设试点县。三是大力发展电子商务和物流业。围绕全国电子商务进农村综合示范县建设,发挥龙头企业的带动作用,推进电子商务向各领域拓展融合,建设县级仓储物流配送中心,建成村级服务点320个、全县乡村物流配送覆盖率达到100%。加快汇融物流、新邦物流项目建设,进一步加大物流园区水、电、路、通信、绿化、环卫等基础设建设,全面构建物流配送网络体系,力争实现电子商务交易100亿元四是盘活金融市场、提升金融服务水平。强化银企对接,加强政府担保、资金周转等融资平台建设,引导金融机构在支持重点项目和重点企业的同时,加大对中小企业特别是小微企业的支持力度。完成农信社改制组建农商行工作。积极探索债转股、PPP等融资模式,帮助有竞争力、有市场、有潜力的企业盘活有效资产,走出经营困境。大力推进防范和处置非法集资,防控金融风险是加强房地产业的规范化管理,促进房地产业持续健康发展。把房地产去库存和促进城镇化结合起来,鼓励农村人口向县城转移。加强对新上房地产项目的土地出让、规划审批、准建及预售管理,积极推进保障性住房建设和棚户区改造,推动房地产业持续、健康发展。

    (四)坚持统筹城乡发展,加快新型城镇建设。一是调整完善规划。按照城市总体规划,完成“三馆”和新县医院及周边区域的控制性详细规划编制,将铜山湖旅游规划纳入县城总体规划组团发展,完成县城区断头路打通规划设计工作,进一步完善规划体系。加强对城市设计、建筑设计的指导和约束,重点对县城主入口、主干道、中心城区、滨水地段等重要区域、重点部位进行设计,展示城市风貌、体现城市特色。以县商务中心区为龙头,以东高速引线为纽带,谋划建设城东新区至铜山湖景区的现代服务业经济隆起带。是继续推进城乡一体化发展完善集镇总体规划和村庄规划编制,加强集镇水、电、路等基础设施和公共服务设施建设,不断增强集镇集聚吸引力,更好地为农业和农村发展服务。加强农田水利建设,推进大中小型水库灌区改造,新建农村饮水安全巩固提升工程19处,受益人口2.11万人。加强“四好农村路”建设,新建通村公路374公里、桥梁10座441延米,争创河南省“四好农村路”示范县。改善农村人居环境,积极推进美丽乡村建设,抓好人居环境整治。

    (五)坚持项目带动战略,强化项目支撑后劲。一是深挖政策资源,争取更大发展空间。继续加强对国家《大别山革命老区振兴发展规划》的研究及对《汉江生态经济带发展规划》和《淮河生态经济带发展规划》的衔接工作,紧紧围绕“三大规划”思路谋划项目。根据国家区域经济政策导向研究、制定、编制适合泌阳发展的对策措施力争更多的泌阳元素纳入国家战略性发展规划。二是主动谋划争取,做好项目规划和储备围绕产业结构优化升级、创新驱动发展、培育发展新优势、新型城镇化“四张牌”及时握国家和省政策性资金扶持导向信息,科学编制符合国家产业政策、迎合上级投资方向的可行性项目报告,储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目,力争更多的项目挤入国家和省计划盘子,确保向上争取资金额度再创新高。扩大开放招商,提高招商实效。进一步加大物流、金融、保险、电子商务、信息等行业投资政策的研究,立足优势产业和产业集群,围绕做大做强农副产品加工和电子电器制造两大主导产业开展全产业链招商。力争全年引进各类亿元以上投资项目40个,引资总额达到130亿元以上,其中3亿元以上项目6-8个,5亿元以上项目3-5个,10亿元以上项目1-2个到位资金55亿元以上。

    (六)继续加大脱贫攻坚力度,确保完成脱贫目标。坚持精准扶贫、精准脱贫,计划投资10.26亿元,完成12个贫困村整村推进项目,实现1.819万人脱贫目标,统筹抓好非贫困建设,确保2018年底全县整体脱贫摘帽。全面推进产业扶贫加大实施“一乡一品、一村一业”产业发展规划,做大做强特色产业、特色产品。投资3.87亿元,实施产业类项目217个,持续深入实施光伏产业扶贫车间、产业直投、集体经济、龙头带动、以奖代补等六大增收工程,确保贫困户实现产业全覆盖,每个贫困户年收入达4000元以上;切实做好易地搬迁产业发展和后续扶持工作,全面实施建设一处光伏发电站、建设一座扶贫车间、发展一批特色产业、安排一批就业、办理一份理财产品“五个一”工程,加大拆旧复垦力度,确保搬迁群众搬得出、稳得住、可发展、能致富,提前完成全县2018年和“十三五”易地扶贫搬迁工作任务。加大金融扶贫力度,发挥好风险补偿金作用,通过企贷企还、户贷户用等多种扶贫贷款模式,实现贫困户稳定脱贫。二是全面落实贫困家庭扶持政策。全面贯彻落实我县出台《关于进一步加大建档立卡贫困对象扶持力度的实施意见》在就医、就学、住房、安全饮水四个方面,对贫困家庭实现全方位保障。三是全面完善基础设施。围绕贫困村“十有”项目建设,加强基础配套设施建设,改善贫困村人居环境。实施基础类项目404个,投资3.66亿元;公共服务类项目130个,投资2.72亿元。加强项目资金监管,加大财政检查和审计监督力度,确保资金高效安全运行。

    (七)坚持全面深化改革,增强经济发展活力。深入推进供给侧改革,重点实施去产能、降成本、补短板,促产业转型升级活动,确保关键环节和重点领域的改革取得更大突破。深化“放管服”行政审批体制改革继续精简行政审批事项,积极推行“多证合一”,开展减证便民专项行动。全面完成预算管理、财政分配、支出管理和政府债务管理制度改革。加快医药卫生体制改革完善家庭医生签约服务和分级诊疗制度。抓好农村产权制度改革全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证,落实承包土地“三权分置”政策,完善农村土地经营权流转交易制度。稳妥推进五险合一制度改革,完成城市执法体制改革,深化水利、供销社、国有林场改革加快推进盐业、环保执法、检验检测、文化体制等领域改革。切实抓好农村产权制度改革,积极稳妥推进国有企业改革。

    )坚持防治并重,着力改善生态环境。一是强化污染治理稳步推进全民治污、依法治污、科学治污,加强燃煤污染治理,推进散烧煤清洁化替代。继续抓好扬尘污染、机动车尾气、各类烟气和农村污染源治理,严厉打击环境违法行为。严格保护境内水源地,认真落实“河长制”,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,确保省控、市控出境断面水质全面达标。积极推进土壤污染防治,启动土壤污染状况详查,加强土壤污染治理与修复,严格危险废物环境监管,有序搬迁和依法关停严重污染土壤的企业。持续加强农村环境综合整治,对禁养区、限养区企业实施搬迁和关闭,确保区域环境安全。开展好全国第二次污染源普查工作。二是抓好节能减排提升产业集聚区和石材专业园区能效,支持企业实施节能环保技改及新上项目采用先进工艺技术,落实总量减排计划,强化重点减排工程建设,加强减排项目运行监管。建立完善控制污染物排放许可制度,推进大宗固废综合利用和传统产业绿色化改造,努力实现环境指数与产业指标同步提升、经济与生态良性互动,确保完成市定节能减排任务。

    (九)加快发展各项社会事业,让人民群众有更多获得感一是继续扩大就业,提高社会保障水平。完善落实扶持创业各项优惠政策,深入实施全民技能振兴工程,力争全年新增城镇就业5000城镇失业人员再就业1600人,新增农村劳动力转移就业8000建立统一的社会保险公共服务平台,完善养老、医疗、失业、工伤等保险制度,切实发挥社会保险“安全阀”作用。继续推进城乡低保、孤儿和优抚对象网络系统等社会保障体系建设,完善最低生活保障、特困人员供养等兜底制度。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度不断扩大城乡低保覆盖范围,切实将城乡低保发放、大病医疗救助、临时困难救助、农村五保供养等政策落实到位,稳步提高社会保障水平完成县第二康复托老中心建设。完成保障性住房建设项目和泌水、古城一期和二期、商务中心区二期棚户区改造项目。二是统筹发展各项社会事业,提升基本公共服务水平。优先发展教育事业,继续实施“全面改薄”、“城市扩容”和学前教育三年行动计划,改善办学条件,在县城区新建高中、初中、小学、幼儿园1所,实施县体育馆规划建设工程,规划建设农村寄宿制学校和教师周转房项目,实现河南省义务教育发展基本均衡县创建目标。加强城乡医共体和信息化建设,推进新县医院建设工程,加快县妇幼保健院建设,完成42个标准化村卫生室建设;全面落实孕妇和新生儿免费“两筛”政策,进一步提高群众健康水平。

    各位代表,做好今年的各项工作责任重大,我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督、支持、帮助下,锐意进取、开拓创新、扎实工作,努力完成2018年各项经济和社会发展预期目标,为决胜全面建成小康社会、开启新时代泌阳全面建设社会主义现代化新征程不懈奋斗

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