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    泌阳县人民政府关于印发泌阳县创建畜牧业绿色发展示范县实施方案的通知—泌政文〔2018〕8号
      作者:管理员   点击:986

     

    各乡镇人民政府,各街道办事处,县直各有关单位

    现将泌阳县创建畜牧业绿色发展示范县实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

    2018125  

     

           

    泌阳县创建畜牧业绿色发展示范县

       

     

    为贯彻落实中央和省市关于生态文明建设工作部署,深入实施“生态立县”战略,促进畜牧业生产和生态环境保护协调发展,根据《农业部办公厅关于印发畜牧业绿色发展示范县创建活动方案和考核办法的通知》(农办牧〔2016〕17)、《河南省畜牧局关于开展畜牧业绿色发展示范县创建的工作意见》(豫牧畜〔2016〕30号)和《河南省畜牧局关于确定参与2018年畜牧业绿色发展示范县创建活动县(市)的通知(豫牧畜〔2018〕3号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    全面深入贯彻落实党的十九大精神,以畜牧业绿色发展示范县创建为重要抓手,以发展方式转变为主线,以废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点,建立绿色发展机制,优化区域布局,推进规模养殖,促进种养循环,建立病死畜禽无害化处理长效机制,做大做强废弃物综合利用产业,示范带动畜牧业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化发展道路。

    二、创建目标

    (一)生态循环绿色发展方式基本确立。推动畜牧业转型升级,发展生态畜牧业、清洁畜牧业、循环畜牧业,持续提升畜牧业生产水平,提高劳动生产率和资源利用率,保持主要畜产品产量稳定增长,生态环境持续改善。

    (二)种养结合绿色发展机制基本建立。畜牧业区域布局与资源环境承载力相匹配,粮饲统筹、农牧结合、养防并重、种养一体的绿色畜牧业发展模式初步形成,种养业效益实现“双提升”。

    (三)废弃物综合利用产业形态基本形成。废弃物综合利用技术水平持续提高,构建以废弃物综合利用为关键节点的畜牧业循环经济产业链,有机肥产品广泛应用于种植业,沼气等清洁能源产品开发利用取得积极成效,病死畜禽基本实现无害化处理、合理利用。

    三、创建内容

    (一)畜牧业绿色发展机制创新建立畜牧、环保、发改、财政、国土资源等多部门协调联动机制,共同推进畜牧业绿色发展对畜禽养殖密集区域,组织制定综合治理方案,积极探索养治分离的PPP模式,建立专业化生产、公司化运营的畜禽废弃物集中处理中心,形成政府、企业、社会共同参与的畜禽养殖污染治理机制;以及时处理、清洁环保、合理利用为目标,依托县病死畜禽集中处理中心及病死动物收集中转网点,建立覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各个环节的病死畜禽无害化处理体系,构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。

    (二)畜牧业绿色发展责任落实。县畜牧、环保等有关部门各负其责,切实履行生产服务和监督管理等职责督促畜禽养殖场落实污染防治主体责任,配套建设废弃物贮存、处理、利用设施,并确保设施正常运行督促畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人及时对病死畜禽进行无害化处理认真落实《水污染防治行动计划》要求,县畜牧部门牵头负责禁养区内规模以上畜禽养殖场(户)关闭拆除,环保部门牵头负责禁养区内畜禽养殖污染的监管

    (三)畜牧业绿色发展方式转变加快发展畜禽标准化规模养殖,切实做好动物疫病防控,加强废弃物处理设施建设,配备现代化设施装备,持续提高绿色畜牧业发展水平适度规模养殖成为畜牧业生产的主体推行种养结合的生态畜牧业,打通种养业协调发展通道,促进循环利用、变废为宝建设与本地养殖、屠宰规模相适应的病死畜禽无害化处理场所,推行病死猪、牛等主要畜种集中处理。

    (四)畜牧业绿色发展规划制定统筹考虑畜牧业发展和环境承载能力双重因素,整体谋划,科学编制符合绿色发展理念的畜牧业发展规划合理布局畜禽养殖生产,科学确定畜禽养殖品种、规模和总量,进一步明确发展目标和重点任务畜牧业发展规划与畜禽养殖污染防治规划相衔接,与我县水流域污染治理要求相一致将规模畜禽养殖废弃物处理利用设施建设用地纳入土地利用总体规划,进行统筹安排,切实解决好养殖废弃物处理利用设施建设用地问题。

    (五)畜牧业绿色发展政策体系形成围绕布局调整、清洁生产、疫病防控、无害化处理、有机肥还田使用等关键环节,对畜禽养殖污染防治给予财税和政策支持,加大畜牧业绿色发展投入力度,支持规模畜禽养殖场配套建设废弃物综合利用设施对生产和使用有机肥、病死畜禽无害化处理、生物质发电等给予相关财政、税收、价格、用电等方面的支持按照“谁处理、补给谁”的原则,建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的病死畜禽无害化处理财政补助机制建立养殖业保险与病死畜禽无害化处理联动机制将畜禽废弃物综合利用的技术推广、监管执法等工作经费纳入县、乡镇街道财政预算,支持开展畜禽废弃物综合利用实验示范,保障工作持续有效开展。

    (六)畜牧业绿色发展技术支撑。以促进畜禽废弃物综合利用为重点,深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动,发挥示范场辐射引领作用,加强技术培训和推广,提升畜禽规模养殖场废弃物综合利用水平结合我县资源环境特点,针对不同畜种、不同规模、不同养殖方式,组织开展科技攻关和试验示范,突出源头减量、污水处理、无害化还田利用等薄弱环节,形成畜禽废弃物综合利用主导技术模式;按照农业部病死及病害动物无害化处理技术规范》优先采用化制、焚烧、硫酸分解、深埋、高温等无害化处理工艺技术,促进病死畜禽资源化利用。

    四、实施步骤

    (一)动员部署阶段(201821228成立泌阳县畜牧业绿色发展示范县创建活动领导小组,及时召开全县创建畜牧业绿色发展示范县工作专题会议,全面安排部署创建工作。各乡镇街道认真贯彻落实,及时召开动员会,加强宣传,营造良好的创建氛围。

    (二)全面推进阶段(31831全面开展畜牧业绿色发展示范县创建工作,建立部门协调联动机制,落实各部门工作职责,按照要求积极开展创建工作;每两个月开展一次检查督查,对发现的突出问题和薄弱环节,重点突破、认真整治,确保全面完成创建工作任务。

    (三)巩固提升阶段(911030各乡镇街道各有关部门认真对照创建标准,组织开展查缺补漏工作;县畜牧业绿色发展示范县创建活动领导小组根据上级评估方案,对创建工作进行检查评估,查找并整改存在的问题和不足,进一步提高创建成效。

    (四)考核验收阶段(1111231各乡镇街道各有关部门要对示范县创建工作进行全面总结,梳理创建工作经验和主要成效,形成长效机制;完成资料的收集、整理工作,并于201812月15日前将自查总结情况报县畜牧业绿色发展示范县创建活动领导小组办公室,同时做好迎检验收准备工作,并申请河南省畜牧局考核评定。

    五、责任分工

    (一)夯实产业基础

    全县畜牧业产值占农业总产值的40%以上,畜禽年存栏量、出栏量达到创建要求;三年内未发生重大畜产品质量安全事件、重大畜禽养殖污染事件、重大动物疫情。(责任单位:县畜牧局、统计局)

    (二)完善规划编制

    组织编制符合绿色发展理念的畜牧业发展规划,畜牧业发展规划与畜禽养殖污染防治规划有效衔接,制定并组织实施畜牧业绿色发展年度工作计划;将规模畜禽养殖用地和废弃物处理利用设施建设用地纳入土地利用总体规划。(责任单位:县畜牧局、国土资源局)

    (三)加强检测监管

    实行饲料及饲料添加剂、兽药等投入品生产准入管理和生产经营主体监管名录制度;屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度;县域内主要畜产品和饲料质量安全合格率达到99%以上,养殖环节“瘦肉精”检出率、生鲜乳“三聚氰胺”检出率为零;主要畜产品“三品”产地认定或产品认证比例达到县域生产总量的30%以上。(责任单位:县畜牧局、质检局

    (四)强化污染防治

    1.对畜禽养殖密集区域,制定畜禽养殖环境污染综合整治方案,建设畜禽养殖废弃物集中处理中心。开展生猪规模养殖场污染防治情况摸底调查,落实标准化规模养殖场(小区)建设等政策,可养区养殖场标准化改造及时竣工验收,完成禁养区关闭或搬迁的畜禽养殖场给予适当补偿。畜禽规模养殖污染治理能力得到进一步提升,畜禽规模养殖场粪便处理配套设施建设比例达到100%,畜禽粪便综合利用率达到95%以上,病死畜禽无害化处理率达到100%,病死猪专业无害化处理场集中处理率达到90%以上(责任单位:县畜牧局、县环保局、乡镇街道)。

    2.创新畜禽废弃物综合利用产业发展机制,对利用畜禽养殖废弃物生产有机肥、沼气、生物质发电的,给予适当的补贴和优惠政策;采取养治分离PPP模式等市场化手段,形成政府、企业、社会共同参与的畜禽养殖污染治理机制(责任单位:县畜牧局、县环保局、乡镇街道)。

    (五)加快产业培育

    根据本地资源环境条件,合理布局畜牧业生产,突出优势产业、主要畜种,形成优势畜产品品牌;积极培育养殖大户、家庭牧场、农民专业合作社等新型经营主体,形成“公司+农户”、“公司+基地”等产业化经营形式,推动种养向加工转型,促进一二三产业融合发展,培育一批市级以上畜牧业产业化龙头企业(责任单位:县畜牧局、革委、科工信委、工商质监局)。

    六、保障措施

    (一)加强组织领导。县畜牧业绿色发展示范县工作领导小组对创建工作负总责;各乡镇街道各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,突出工作重点,精心安排部署,做到组织领导到位、目标任务到位;县创建畜牧业绿色发展示范县工作领导小组办公室要统筹协调、加强指导,确保创建工作任务全面落实。

    (二)加大政策扶持。加大标准化养殖、废弃物资源化利用等工作支持力度,积极争取上级政策扶持资金,促进生产发展、生态改善。

    (三)强化监督考核。根据《国家畜牧业绿色发展示范县考核办法》要求,县畜牧、环保、国土资源、统计等部门要各司其职,对相关企业和考核指标实施动态管理。对不符合考核指标要求或出现畜禽养殖污染事件和非法处置病死畜禽违法犯罪行为的,将追究相关部门和人员责任。

    (四)加强新闻宣传。加大创建活动的宣传力度,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。注重总结宣传示范县创建成效以及典型经验,以点带面提升全县畜牧业整体发展质量和效益。

     

    附件:泌阳县畜牧业绿色发展示范县创建活动领导小组

     

     

     

     

    泌阳县畜牧业绿色发展示范县创

    建活动领导小组

     

      长:魏华伟    县政府县长

    副组长:王庆怀    县政府副县长

    成  员:吕  涛    县财政局局长

            王怀军    县畜牧局局长

    赵太宽    县农业局局长

            李廷来    县环保局局长

            邱士用    县发展改革委主任

            杨景华    县国土资源局局长

           各乡镇乡镇长、各街道办事处主任

    领导小组下设办公室,办公室设在县畜牧局,王怀军同志兼任办公室主任,具体负责畜牧业绿色发展示范县创建活动日常工作。

     

     

    上一页:泌阳县人民政府关于授予赊湾镇、双庙街乡沟李村等乡镇(街道)和行政村为信用乡镇(街道)信用村称号的决定—泌政文〔2018〕4号

    下一页:泌阳县人民政府关于调整泌阳县2018年财政预算方案的报告—泌政文〔2018〕132号