您好,欢迎来到泌阳县人民政府网站!
国徽
中央政府门户网站
国徽
河南政府门户网站
国徽
驻马店政府网站
加入收藏

当前位置:首页 > 工作报告工作报告

    2009年政府工作报告
    2015-06-22   作者:管理员   点击:944

    ——2009年2月4日在泌阳县第十二届人民代表大会第三次会议上

    代县长   高万象

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2008年工作回顾

    2008年是极不寻常极不平凡的一年。一年来,在县委的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,面对复杂多变的国内外经济形势,全县上下团结奋斗,扎实工作,迎难而上,开拓进取,较好地完成了县十二届人大二次会议确定的目标任务,全县呈现出经济发展、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面。据预测,全年完成生产总值80亿元,同比增长13%;限额以上工业企业增加值17亿元,增长22%;全社会固定资产投资41亿元,增长45%;财政一般预算收入2.0369亿元,增长19.8%,税收占一般预算收入的比重80%;社会消费品零售总额23亿元,增长23.5%;城镇居民人均可支配收入10792元,农民人均纯收入3878元,同比分别增长18%、19%。

    项目建设深入推进。全年争取上级各类扶持项目212个,到位政策性资金8.06亿元,占全年预期目标的218%,同比增长61%,稳居全市首位,其中国家拉动内需投资的1000亿资金中,争取到位资金8300万元,占全市的1/4。全县新上招商项目151个,计划固定资产投资21.5亿元,同比增长10%。其中,工业项目81个,固定资产投资1000万元以上的工业项目13个。亿元以上项目3个。园区经济初见成效。县工业集中区基础设施日益完善,已入驻固定资产投资500万元以上的项目29家,投产22家,完成工业总产值5.2亿元,销售收入5.1亿元,利税3500万元。县石材聚集区入驻企业57家,落实投资3.4亿元。完成出口创汇231万美元,居全市第一位。全县工业用电量1.48亿度,同比增长39.2%。全县限额以上工业企业130家,同比增长26%;实现利税5.7亿元,同比增长110%。农副产品加工业、劳动密集型产业初具规模,经济和社会效益初步呈现。

    农村经济全面发展。认真落实上级各项惠农政策,发放粮食直补、农资综合直补等各类补贴1.32亿元。全县种植夏粮112万亩,总产3.6亿公斤,小麦平均亩产411公斤,均创历史新高;种植秋粮83万亩,总产2.1亿公斤。夏南牛产业化发展步伐加快,夏南牛新品种培育科技成果国内领先;夏南牛纯种繁育场建成投产,存栏纯种夏南牛450头;规模养殖小区建成总数256个;全县共有畜产品加工企业5家,年产值13亿元。完成成片造林7.1万亩,提高绿化率1.6个百分点;新建高标准林果示范园2000余亩;顺利通过上级林业生态县创建验收。种植香菇4000万袋,黑木耳1000万椴,发展草腐菌5000亩,全年食用菌总产值9亿元;泌阳花菇国家标准顺利通过评审,填补了我国没有国家花菇标准的空白。加大了铁矿业的整合力度,全面完成了砖瓦窑厂治理任务。种植烟叶3.72万亩,烟叶销售收入7108万元,实现税收1320万元。景区基础设施建设全面加强,白云山景区建设全力推进,接待游客163万人次,旅游综合收入3315万元,同比分别增长34.6%、34.1%。

    基础设施逐步完善。驿阳高速高邑连接线工程顺利开工;新建农村公路73.5公里;建成乡镇客运站23个,投入使用22个;全县除黄山口乡之外全部开通了城乡公交车,行政村通班车率98%。顺利进入第2轮全省农业竞争开发重点县行列,改造中低产田3.96万亩,完成投资2468万元;小流域治理30平方公里,小型水库除险加固5座,新增有效灌溉面积5万亩,建设旱保田3万亩。新建安全饮水工程17处,投资1600万元,受益人口4万人;三山水库除险加固工程全部竣工,宋家场水库除险加固工程进展顺利。全国第二次土地大调查工作稳步推进。

    城镇面貌较大改观。加强了城乡规划工作。完成了三级橡胶坝、梁河生态治理项目的选址定点,以及北环路拓宽、花园路西段、工农路南段的规划,完成了20%的行政村村庄规划编制。三城联创工作深入开展。省级园林县城创建工作顺利通过验收,新增城市公共绿地面积9.76万平方米。梁河生态治理项目如期开工;工业路跨河大桥建设顺利进行;完成了人民路北段、文化路西段、工业集中区、东方红街东段和北环路中段北侧拓宽等道路工程;治理城区巷道20条6600米;市容管理秩序进一步好转,污水处理和垃圾处理初步走向规范化的轨道;加强城区供水管理,与投资方签订了供水项目资产收购和城市供水服务协议。加强了集镇建设和村容村貌整治工作。全县集镇建设投资6847万元,新建集镇道路39.8公里。新农村建设稳步推进。完成了20082010年农村村容村貌整治规划,投资6200万元新建道路231.76公里,30个村庄基本达到户户通水泥路。

    社会建设得到加强。积极开展科技下乡活动,建立了一批科技示范基地,草腐菌规模化生产国家级星火项目已经立项;自主创新能力不断提高,全年申请专利30余项,已获得授权专利17项。积极促进全县义务教育均衡发展,中招总体成绩、优秀率、重点高中录取分数线均稳居全市前列,被评为全市义务教育均衡发展先进县、全省两基工作先进县;高招进本科线3047人,位居全市前列;落实两免一补资金6795.3万元,农村家庭寄宿生生活费补助资金246.6万元;投入资金1004万元,改造维修农村中小学校67所31810平方米。盘古神话传说被列入国家第二批非物质文化遗产,焦竹园革命旧址修复工作基本完成。争取上级卫生项目47个,落实资金2198万元,均位居全省县级前列;新农合参合农民75.4万人,参合率89.6%;县医院、中医院、妇幼保健院病房楼已动工兴建,县第三人民医院已顺利搬迁,新建、改造村卫生室206所,乡镇新农合监管员招录工作圆满完成。人口和计划生育工作被国家人口计生委命名为全国计划生育优质服务先进县。化学需氧量、二氧化硫排放量均在上级下达的总量控制指标之内;国家级生态县创建工作稳步推进,花园、盘古、马谷田3个乡镇的省级环境优美小城镇创建顺利通过验收。企业养老保险金、失业保险金社会化发放率均达到100%;实现城镇新增就业5811人,其中下岗人员再就业1837人;全县在外务工人员达24.8万人,其中有组织输出8.07万人;加大拖欠劳动者工资追欠力度,共涉及农民工2337人147万元。全县五保集中供养1946人,占五保供养总数的43%,全部通过银行发放;建成敬老院住房676间,24所敬老院全部通过市级验收;投入资金130万元,对2000多户特困群众进行有效救助;对全县百岁以上的66位老人和90岁至99岁的1520位老人进行了建档造册,共发放敬老补助费近40万元;解决和巩固解决温饱人口1.06万人;行政效能进一步提高,行政服务中心完成收费4049.8万元,同比增长120.6%;公共资源交易中心总交易额1.6亿元,节约资金2052.7万元。争取上级资金1412万元,做好了廉租住房补贴发放和廉租住房建设,稳步推进了经济适用房建设。累计捐款捐物595.8万元,全力支援灾区抗震救灾工作。万店千乡市场工程建农家店总数居全市第一位。积极争取水库移民工程项目资金,改善库区移民生产生活条件。深入开展隐患治理活动,全县安全生产形势总体平稳。信访工作责任制全面落实,全市重信重访专项治理现场会在我县举行,奥运会期间没有发生赴京上访。坚持稳定压倒一切的方针,加大对违法犯罪行为的防范和打击力度。进一步完善灾情、疫情、卫生等应急机制,突发事件处理能力明显提高。全县社会和谐稳定,人民群众安居乐业。

    精神文明和民主法制建设扎实推进。深入开展了新解放、新跨越、新崛起大讨论活动,全县广大干部群众思想更加解放、视野更加开阔、精神更加饱满,干事创业劲头十足。认真贯彻落实《行政许可法》,修订完善《县人民政府工作规则》,不断规范政府及其部门的行政执法行为。第六届村两委班子换届选举工作有序进行,支部、村委一肩挑交叉任职比例达80%。强化食品、药品市场监管,持续开展了打击假冒伪劣专项治理活动。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,全年共办理人大代表建议20件、政协委员提案143件,办结率均达到100%。切实加强项目工程招投标、重点工程建设的项目监管和经济责任审计,不断推进政府廉政建设。全面推行办事承诺制和限时办结制度,简化行政审批程序,政府行政效率不断提高。国防动员和民兵预备役工作得到加强。审计、监察、人事、统计、物价、 气象、史志、民族、宗教、人防、消防、侨务等工作都取得了新进展。

    各位代表!

    2008年是充满挑战的一年,是全县广大干部群众同心同德、攻坚克难的一年,也是我县科学发展、经济社会建设取得新成就的一年,广大人民群众体会到了实实在在的新变化,充满了共建美好家园、追求美好生活的新希望。成绩的取得,是县委、县政府统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果,更是百万泌阳人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤劳动、无私奉献的全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体,向驻泌部队官兵、武警战士和公安干警,向在泌阳投资创业的企业家,向所有关心、支持泌阳建设和发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    一年来工作中的一些实践和体会,让我们感到弥足珍贵:

    第一,必须坚持解放思想,致力跨越发展。解放思想是实现跨越发展的强大动力。面对融资困难、用地政策趋紧、产业发展缓慢、城市开发受阻等难题,我们用改革的理念、创新的举措、市场的手段破解了发展难题,探索出项目建设新思路,城市建设新机制,基础建设新办法,社会建设新模式,为加快全县经济社会发展奠定了基础,拓展了空间,增强了活力。第二,必须坚持团结干事,奋力攻坚克难。精诚团结、扎实干事是战胜困难,加快发展的法宝。团结就是力量,团结出战斗力。无论是遭遇自然灾害,还是宏观调控和全球金融危机带来的冲击,全县上下同心同德,众志成城,心往一处想、劲往一处使,迎难而上,共克时艰,赢得了机遇和发展。第三,必须坚持以人为本,大力改善民生。维护民利、改善民生是促进社会稳定和谐的关键,是我们工作的出发点和落脚点。我们的各项改革、各项创新能顺利推进,关键就在于重视了群众的利益,维护了群众的利益,实现了群众的利益,顺民意、得民心、聚民力,得到了广大人民群众的拥护和支持。

     在肯定成绩的同时,我们要清醒地认识到,当前我县经济发展中还存在不少突出的矛盾和问题:经济总量不大,产业结构有待进一步优化;城镇化水平低,有城无市,县城辐射带动作用不强;农业综合生产能力较低,农民收入水平不高,部分群众生活仍然比较困难;财政收入总量与经济建设的资金需求差距大,可用财力明显不足;政府效能有待进一步提高,发展环境还有待进一步优化等固有的深层次矛盾依然存在。此外,随着国际金融危机对实体经济的影响逐步加深,致使市场需求不足日益显现,经济下行压力明显加大;县内刚刚起步的企业订单减少,销售不畅,产品价格下跌,利润回落,生产经营困难;农民工回流较多,城乡就业形势日益严峻。这些新旧矛盾交织在一起,加上今年经济社会运行不确定因素和潜在风险可能还会增多,使我县加快发展面临的困难和挑战前所未有,对经济运行调节调控的难度之大也前所未有。对此,我们一定要保持清醒的头脑,给予高度重视,扎扎实实地加以解决。

    尽管我县经济发展存在上述困难和问题,但经济社会平稳较快发展也面临许多优势。通过几年的发展,我县已初步奠定工业基础,做大了特色产业,打破了制约发展的交通瓶颈,改善了城镇基础设施,加上得天独厚的生态环境、资源优势和全县上下业已形成的浓厚干事创业氛围等等,都是我们下步加快发展的坚实保障。特别是席卷全球的金融危机,对我县产生了不利影响,但同时也带来了更大的发展机遇。今后两年中央将投入巨额资金扩大内需,刺激经济增长,为我们争取上级政策性资金提供了千载难逢的良机。在首批1000亿中央资金争取中我县获8300万元,居全市第一,将极大地改善我县的基础设施条件。此外,随着危机对实体经济影响的加剧,发达地区产业转移加快,也为我们招商引资提供了历史性机遇。为此,我们务必要强化机遇意识、忧患意识、竞争意识,化压力为动力,变不利为有利,创新思路,因势利导,把保增长作为2009年经济社会发展的首要任务,作为负重奋进的重要动力,坚定不移地推动经济社会平稳、较快发展。

    二、2009年工作目标和任务

    2009年是新中国成立60周年,也是顺利实施十一五规划的关键之年,做好全年的政府工作,任务艰巨,意义重大。按照县委十届七次全体会议的总体部署,今年我县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中央经济工作会议、省委八届九次全会和市委二届七次全会精神,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续实施生态立县、特色富县、工业强县、科教兴县战略,着力应挑战、抓机遇,扩内需、保增长,调结构、促转型,深化三项建设,加快三化进程,积极推进改革开放,更加重视改善民生,努力促进社会和谐,奋力开创经济社会又好又快发展的新局面。主要预期目标是:全县生产总值同比增长12%;规模以上工业增加值增长20%;全社会固定资产投资增长35%,其中城镇固定资产投资增长40%;财政收入增长11%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长8%;人口自然增长率控制在6以内;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制在市下达的目标以内;居民消费价格涨幅控制在3%以内。

    完成上述目标任务,要重点做好以下几个方面的工作。

    (一)狠抓项目建设,大力发展工业经济

    积极做好项目争取工作。研究政策。从十七届三中全会、中央扩大内需促进经济增长的十项措施和中央经济工作会议、农村工作会,省、市委全会以及国家、省、市承诺为群众办的实事中找政策,把握上级政策性资金投资方向。扎实做好项目筛选、认证和包装工作,编好符合上级投资政策的可行性项目本子,争取把我县更多、更大的可行性项目,纳入上级的各类投资计划。突出重点。围绕党的十七届三中全会对三农、新农村建设加大投资力度的机遇,认真谋划一批农业龙头企业、农业合作组织、农村基础设施建设项目;以上级加快城镇化发展的要求为契机,谋划好一批道路、绿化、亮化、污水及垃圾处理等城建交通项目;利用中央启动投资拉动内需的两三年机遇期,集中争取建设一批保障性安居工程、农村民生工程、生态建设工程和医疗卫生、教育、文化等社会建设项目。落实责任组织精兵强将,建立专业班子,集中精力跑项目。实行目标管理责任制,继续对各有关单位下达目标任务,加压驱动,强力推进项目争取工作,坚决兑现奖惩。协同作战。遇到关键项目及对全县经济社会发展有重大影响的项目,做到领导挂帅,部门协作,全力攻关,努力形成上下左右协调、人人奋勇争先的项目争取格局。

    扎实推进招商引资工作。提升招商层次抢抓沿海发达地区产业向内地转移的机遇,创新招商方式,拓宽招商渠道,以国内行业龙头企业、著名民营企业为招商对象,今后重点引进一批规模大、效益好、技术水平高的大型知名企业。以含钾岩、天然碱、水泥、夏南牛、植物油等作为全县重点招商项目,成立工作组,确保上述产业招商工作取得突破。搞好园区建设。以全国第二次土地大调查为契机,继续完善县城工业集中区和县石材聚集区规划,加快基础和配套服务设施建设。与城市规划相衔接,着手信南高速出口道路及县内省道两侧工业集中区的规划建设工作。重点推进鑫琪二期、香港百达、国玺纸业、三超油脂厂、丰源种业、中储粮、粉磨站等重点项目建设,力争上半年建成投产。强化服务引导。完善重点项目推进机制,筛选固定资产投资1000万元以上的工业项目,明确分包县领导、责任单位、具体责任人、建设时限和督办单位等,搞好跟踪问效。认真做好全县中小企业的调查摸底登记工作,找准、查清、核实四乱现象,监督有关职能部门克服纠正。积极引导企业开展法律、政策、安全生产、专业技能、职业道德等方面的培训,帮助中小企业提升整体管理水平。

    (二)加强三农工作,推进农村经济全面发展

    高度重视粮食生产。当前,国家高度重视粮食安全问题。省委决定在20082010年全力将河南打造成全国粮食生产核心区。作为全省产粮大县、优质粮工程建设重点县、农业特色主导产业重点县、油料倍增计划重点县,我们要充分利用土地资源优势,积极争取中低产田改造项目资金,建设高标准农田8万亩。加大未利用土地开发整理力度,增加耕地面积,加大粮食仓储物流业建设力度,打造粮食生产核心区,确保全县粮食生产水平有大的提高。

    强化特色产业发展。发挥优势,强力推进食用菌、油料作物、萝卜、蔬菜种子、小杂粮及棉花生产。积极与中科院、农业部、省畜牧局搞好协调,筹备召开第三届中国现代肉牛经济高层论坛,加快夏南牛推广应用,着力打造中国肉牛之乡,巩固全省畜牧大县、全国秸秆养牛十佳示范县地位。积极做好泌阳驴的保种选育利用工作;抓好以养殖小区建设为主体的规模养殖,启动县良种繁育中心和一批500头以上的肉牛养殖小区;狠抓畜产品精深加工,拉长产业链条,争创泌阳畜牧名优品牌。着力提升林业生态县建设水平,完成造林12.6万亩;搞好绿色通道的补植补造工作;狠抓林果业开发工程,完成经济林建设2500亩;搞好封山育林和护林防火工作,确保全县森林资源持续增长。在抓好传统木腐菌生产的同时,大力推进草腐菌规模发展,着力发展代料黑木耳,坚决杜绝椴木黑木耳栽培,保持我县青山绿水的生态环境;争取实现常年生产,四季有菇。做好烟田预留和烟水配套、炕房等基础设施建设,落实5万亩烟叶种植面积。

    加强农业基础设施建设。切实保护好耕地,加强基本农田建设的投入力度,抓好基本农田示范区建设,坚决遏制非法新建、复建粘土砖瓦窑厂的违法违规行为。充分发挥后备未利用土地资源优势,加大土地开发整理力度,积极争取易地占补平衡项目。认真搞好基本农田核查、土地规划修编、全国第二次土地大调查工作。继续抓好农业综合开发项目工程建设的管护和产权制度改革。狠抓小流域治理,突出重点,抓好典型,高标准规划施工,争取夺取省水利建设红旗渠精神杯。完成宋家场水库除险加固工程。争取已列入国家计划的华山、老河、火石山、霍庄4座中型水库,郭庄、口门、上曹、褚湾4座小型水库除险加固项目资金及时到位,加大其它小型水库除险加固、重点河道治理和灌区建设项目的申报工作。力争解决6万人的安全饮水问题。全力抓好灌区配套建设,推进小型农田水利产权改革,鼓励发展新型社会化水利服务组织。进一步加大城乡电网改造力度。扎实推进以户用沼气为主的农村清洁能源建设。

    做好农民工工作。作为全省新型农民培训基地县,要增加培训投入,扩大培训规模,改进培训方式,注重提高实用技能,广开农民工就业门路。扶持有条件、有能力的农民工返乡创业,在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面降低门槛,搞好金融服务,落实小额担保贷款。确保农民工工资按时足额发放,维护农民工合法权益。做好农民工社会保障和公共服务,切实保障返乡农民工的土地承包权益。

    (三)加强建设和管理,加快推进城镇化进程

    搞好城乡规划。组织编制泌阳河以南区域控制性详细规划。加快乡镇政府所在地总体规划调整。强力推进村庄建设规划。加强建设用地规划和工程建设的规划管理和控制,严格审批程序,规范规划管理。县城、小城镇和新农村建设,都要依据规划,按照以人为本、量力而行、适度超前的原则,围绕道路、水、电、气、污水处理、垃圾处理等关系民生和经济社会发展全局的重要基础设施,加快建设步伐,提升综合承载能力。

    搞好县城建设。围绕三城联创目标,加快重点工程建设。争取建成县城垃圾处理厂二期工程,完善城区污水管网,积极申报从宋家场水库至县城的日引水4万吨工程项目,加快梁河生态治理、四季花城和懿丰二期项目建设进度,力争年底初见规模。要搞好城区道路建设。打通并建设工业路、工农路南段,分段拓宽北环一路。做好省级园林县城创建后续工作。实施泌水湖公园升级改造,完成工业西路、北环一路西段、迎宾路、人民路4条道路省级绿化达标。继续开展省级园林式单位、园林式小区省级绿化达标活动,加快城市小游园建设步伐。

    加强建设管理。把好工程建设管理关。强化工程报建、招投标管理程序,严格施工许可,规范建筑市场秩序。理顺工程招投标管理机制,遏制招投标监督管理与建筑市场交易严重脱节问题,防止工程质量事故和腐败现象发生。搞好房地产清查整顿和开发管理。严格房地产开发企业准入,扩大房地产开发规模,制止无序开发、擅自经营房地产的行为。加大市容环境卫生管理工作力度。建立城建监察执法长效机制,继续探讨行政执法管理方式、方法,提高执法水平和执法效率。加强专业市场建设,切实解决马路市场、占道经营问题。推行净化工程,严格环境卫生管理制度,加大市容和环境卫生整治力度。

    统筹做好村镇建设。按照全省清洁家园行动的要求,加强小城镇供水、污水和垃圾处理项目建设,提升小城镇建设品位。支持和鼓励条件成熟的乡撤乡建镇,切实提高我县的城镇化率。全面提高新农村建设标准和档次,加大村容村貌整治力度,改善农村居住环境,开展由和谐村特色村文明村的升级创建活动。扩大新农村试点村范围,大力推进产业化开发,着力提高试点村群众收入,切实起到示范带动作用。

    加快交通建设。加快焦桐高速建设步伐。完成驿阳高速高邑连接线工程,严格沿线两侧红线控制,为未来发展留足空间。加快在建农村公路及桥梁工程进度,建成贾楼河桥、杨家集西桥等大中型桥16座,争取工业路南河大桥如期竣工投入使用,带动泌阳河南岸的开发。抓好干线公路和乡、村道路的连结,逐步消灭断头路。逐步实施县县通、乡乡连农村公路。建成沙老路、贾尧路、孟双路等一批农村公路。落实农村公路管理养护责任,提高农村公路的通达能力。启动新车站搬迁前期工作。加快推进农村客运站建设启用步伐,进一步提高建制村通公交车率。

    (四)积极扩大消费需求,推进第三产业发展

    积极培育消费热点。重点要扩大农村消费,健全农村流通网络,继续实施万村千乡工程,今、明两年再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心。新建或改造一批农产品批发和农贸市场,搞活农产品流通。搞好家电下乡补贴工作,进一步扩大品种,保证下乡家电的质量,搞好售后服务。完善城市社区便民服务设施,对新兴市场、香菇市场和花园市场进行标准化改造,满足居民便利消费、放心消费需要。促进流通企业发展,降低消费成本,出台优惠政策,吸引更多大型流通企业入驻我县,降低成本,让利于消费者。加快发展保险、金融、担保、咨询、家政、中介、法律服务、物业管理等新兴服务业。

    推动住房消费。进一步繁荣城乡房地产市场,加快中低价位、中小套型普通商品房开发建设。加大政府对保障性住房的投资建设力度,确保政府保障性住房的资金、土地供应和优惠政策落实到位。力争完成4万平方米廉租房建设任务。

    刺激旅游消费。以国家生态旅游年为契机,搞好生态旅游的开发、宣传、推介工作。加快铜山、铜山湖与马谷田万亩果园、义和寨、白云山等生态型景区的联线建设。加快铜山和铜山湖游客服务中心、铜山下元寺庙等景区重点项目建设,为创建国家四A级景区打好基础。加强景区管理,净化旅游产业市场。出台优惠措施,扩大合作旅行社团数量,努力开拓客源市场。大力弘扬盘古文化,加快盘古山景区开发建设步伐,着力打造新的旅游热点。

    不断优化消费环境。加快发展和完善消费信贷,全面清理消费领域相关规费。大力整顿和规范市场秩序,加强市场监管,坚决打击制售假冒伪劣商品和价格欺诈等违法行为,确保产品质量,维护消费者合法权益。

    做好增收节支工作。强化税种和税源管理,不断挖掘新税源,扩大新税基,寻求新的经济增长点,确保完成财政收入任务。树立过紧日子的思想,坚持量入为出、保证重点、压缩一般的原则,精打细算,厉行节约,集中财力办大事、办急事、办群众需要的事,不断提高公共财政的保障能力。

    努力增加城乡居民收入。加快推进事业单位工资制度改革,落实企业最低工资制度,完善城乡社会救助体系和优抚保障制度,提高城乡居民最低生活保障水平,提高优抚对象抚恤和生活补助标准。提高企业退休人员基本养老金水平。提高农村五保户集中供养标准。认真落实好粮食最低收购价、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补政策,让全县人民共享改革发展成果。

    (五)搞好社会建设,努力构建和谐社会

    大力发展科教文卫事业。深入实施科教兴县战略。搞好科技下乡、科普传播和科技示范基地建设,做好知识产权保护和申请工作,不断提高科技进步对社会发展的贡献率。规范民办幼儿园管理,提高整体办园水平。积极做好义务教育阶段控辍保学工作,巩固提高普九成果。推进普通高中教育质量稳步提升,逐步建立与市场需求紧密结合的职业教育体系。完成杨家集、双庙街等一批农村薄弱初中改造任务。完成1000万元的农村中小学校危房改造任务。启动懿丰小学、梁河园区小学建设,完成双语中小学、县一高运动场建设。确保全县义务教育、职业教育、高中教育继续保持全市先进位次。争创全省义务教育均衡发展示范县。探索人口计生优质服务新思路,巩固全国计划生育优质服务先进县成果,努力完成各项计划生育工作目标,稳定低生育水平。做好焦竹园革命纪念馆的陈列布展和开馆工作。完成县电视塔搬迁工作。完成广播电视村村通年度任务。突出抓好新型农村合作医疗工作,确保资金正常运行和合理使用,保证参合农民得到最大实惠。抓好全省医改试点县争取工作,抓好县医院、中医院、妇幼保健院标准化建设,以及疾控中心、卫生监督工作达标建设。认真开展第二次全国经济普查,如实反映我县经济社会发展成果。

    做好就业和社会保障工作。做到促进就业与预防失业并举,及时将下岗失业人员纳入登记失业人员范围,在保障其基本生活的同时,落实各项扶持政策,促进其尽快实现再就业。加强对企业职工岗位培训、城镇下岗失业人员的再就业培训和对农民工的技能培训,以及对农村初高中毕业生的劳动预备制培训。进一步做好特困群体的救助工作,构建城乡救助一体化基础框架。加大敬老院建设力度,改善五保供养生活条件,提高集中供养率。做好新一届村委会成员上任后的村务公开工作。规划建设县殡仪馆。着力抓好水库移民后期扶持项目的争取及施工管理工作。

    高度重视环境保护工作。切实做好减排工作,加大重点流域、区域和行业污染监管工作力度,促进企业积极治理污染,确保全县化学需氧量和二氧化硫排放量、减排量控制在市下达的总量指标内。加快国家级生态县创建工作步伐,推进环境优美小城镇和生态文明村建设。以沼气建设为载体,加快畜禽养殖业污染治理,狠抓农村环境污染防治,推进村庄环境综合整治,减轻农村面源污染。切实加强饮用水源地环境保护,板桥水库周边及铜山湖下游沿河不准规划建设规模养殖场等污染企业,已建的要达标排放并逐步迁出,确保县城和驻马店市区居民饮水安全。进一步加大对铁矿采选业的整合力度,大力查处土地、矿产资源违法违规行为,全面规范土地出让和矿业权招拍挂制度,促进矿产资源的优化配置。积极推进含钾岩、石灰岩、碱矿的开发力度,实施人造沙等矿产资源的综合开发和可持续利用,逐步取缔河道采沙。继续开展对县石材开发行业的环境规范整治,督促石材企业完成限期治理任务。严格落实环境影响评价和三同时制度,严把建设项目环保审批关,提高环保准入门槛,县域内坚决不引进国家明令禁止的污染企业。

     进一步抓好安全生产工作。与外县相比,我县山多、水多、林多、矿多,安全生产形势相当严峻,更要时刻紧绷安全生产这根弦,做到警钟长鸣,严阵以待。突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通和水上运输、公共聚集场所消防、森林防火、防汛、建筑施工、旅游等安全整治工作,特别要加大对马谷田、沙河店、春水、象河、铜山、盘古等乡镇非煤矿山的监管和全县45座尾矿库的治理力度,采取得力措施,认真抓好上级投入资金的24座病险尾矿库建设。深入开展安全生产大检查,搞好事故隐患治理和重大危险源排查、监控;落实安全生产一票否决制度,依法严肃查处各类生产安全事故,坚决预防和遏制重特大事故的发生,确保人民生命财产安全。

    认真抓好信访稳定工作。以提高人民群众安全感为重点,把2009年作为泌阳的平安建设年,采取得力措施,狠抓平安建设各项措施落实。突出抓好信访工作。进一步落实信访评估制度,对关系群众利益的重大决策、重大活动、重大项目都要进行信访评估。坚持开展矛盾纠纷排查化解活动,完善乡村组三级排查化解网络。建立健全大接访工作长效机制,开展好县领导大接访活动。坚持落实信访工作领导责任制,特别是定期研究信访工作、领导一岗双责等制度。搞好社会治安综合治理工作,严厉打击各类刑事犯罪,确保社会治安形势稳定。加强国防建设,扎实开展拥军优抚、人民防空工作。统筹抓好监察、审计、物价、外事、侨务、民族、宗教、工商联、气象、档案、史志等工作,推进各项社会事业协调发展。

    三、切实加强政府自身建设,进一步提高政府执行力和公信力 

    全县各级政府和每个政府工作人员都要忠实履行全心全意为人民服务的宗旨。立足新的形势和任务,按照为民、务实、高效、清廉的要求,深入开展学习实践科学发展观活动,进一步加强政府自身建设,开创政府工作新局面。 

    增强发展意识,进一步推进能力建设。当前,在应对国际金融危机严峻挑战的关键时期,如何化压力为动力、变挑战为机遇,保持全县经济平稳较快发展,是对我们驾驭复杂局面能力的考验,是对政府执政能力的考验。政府各级、各部门的干部,特别是领导干部,必须以科学发展观为指导,坚持发展为大、发展为重、发展为先。要发扬敢于开拓的精神,着力增强解决实际问题的能力;敢于创新的精神,着力增强破解发展难题的能力;敢于负责的精神,着力增强做好群众工作的能力;敢于碰硬的精神,着力增强推动工作落实的能力。 

    增强务实意识,进一步推进作风建设。树立正确政绩观,大兴求真务实之风,脚踏实地、务实进取、真抓实干。进一步转变工作作风,大力精简会议和文件,把主要精力和时间用在深入基层调查研究上,用在狠抓落实上。发展思路确定后,政府各级各部门要统一思想,步调一致,保持政令畅通。建立严格的工作责任制,盯紧抓牢每个项目、每项工作,确保干一件成一件。坚持实事求是,重实际、说实话、办实事、求实效,贴近实际、贴近群众,量力而行、尽力而为。 

    增强服务意识,进一步推进效能建设。继续推进机关效能建设,建立健全效能监督机制,加强行政效能监察和效能投诉处理,拓宽监督渠道,建立企业、群众和社会各界对行政机关和服务窗口的经常性监督机制,将机关效能建设置于全社会监督之下,推动机关工作提速、效率提高、形象提升。大力加强政风建设,敢于坚持原则,敢于严格管理,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风正派的公务员队伍。 

    增强法制意识,进一步推进法治建设。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,落实行政执法责任制和执法过错责任追究制,加强行政复议工作,推进政府管理经济、社会事务的法制化和规范化。牢固树立科学决策意识,充分发扬民主、集思广益,健全科学决策机制,推进政府决策的科学化。大力推行政务公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持以县委为核心,自觉接受县委的领导,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督;高度重视做好人大代表、政协委员的议案、提案办理工作,推进政府工作的民主化。 

    增强自律意识,进一步推进廉政建设。深入推进反腐倡廉工作。进一步强化领导责任制,政府各级、各部门领导干部要以身作则,争做廉洁自律的表率。坚持从源头上防范腐败,加强经济责任审计和行政监察工作,更好地利用制度和法律规范政府工作人员的行为。牢固树立正确的权力观、政绩观、人生观,建立健全廉政工作机制,认真落实政府采购和工程招投标制度,加强社会监督,厉行勤俭节约,力戒铺张浪费,努力建设节约型社会。 

    各位代表!

    新的一年,充满新的机遇,面临新的挑战,孕育新的希望。人民的信任和重托,是我们前进的强大动力。我们一定倍加努力,千方百计抓机遇,满怀信心迎挑战,聚精会神促发展。让我们以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在县委的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,努力建设一个团结务实、办事高效的政府;建设一个勇于开拓、善于创新的政府;建设一个依法行政、阳光透明的政府;建设一个对人民负责、让人民满意的政府,努力开创泌阳更加美好的明天!

    上一页:没有了

    下一页:2015年政府工作报告