您好,欢迎来到泌阳县人民政府网站!
国徽
中央政府门户网站
国徽
河南政府门户网站
国徽
驻马店政府网站
加入收藏

当前位置:首页 > 工作报告工作报告

    2010年政府工作报告
    2015-06-22   作者:管理员   点击:991

     

    ——2010年1月21日在泌阳县第十二届人民代表大会第四次会议上

    县 长  高万象

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2009年工作回顾

    2009年是新世纪以来我县经济形势较为复杂和困难的一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,深入学习实践科学发展观,积极应对国际金融危机造成的不利影响,以改革创新为动力,以真抓实干作保障,较好地完成了县十二届人大三次会议确定的目标任务,全县呈现出经济平稳较快发展、民生明显改善、社会更加和谐的良好局面。据预测,全年完成生产总值91亿元,同比增长12%;规模以上工业企业增加值20.1亿元,增长20%;全社会固定资产投资52亿元,增长35%,其中,城镇固定资产投资37亿元,增长35%;地方财政总收入4.03亿元,增长8%,其中,财政一般预算收入2.26亿元,增长11%,税收占一般预算收入的80%;社会消费品零售总额27.2亿元,增长19%;城镇居民人均可支配收入11426元,农民人均纯收入4093元,同比分别增长9%和8%。

    发展基础更加巩固。先后出台了《关于进一步转变工作作风提高工作效率的意见》、《关于强化招商引资责任加大干部奖惩力度的实施意见》、《关于加强工程类政府采购项目管理的意见》、《关于进一步规范招标投标活动的意见》等一系列文件,营造了良好的政策环境。努力克服石油、铁矿石等资源税收严重下滑的影响,积极争取上级政策性项目资金和转移支付资金,强化税费征管,加大砂石综合税费、车船使用税征收力度,开征房地产税收等新税种,完成地方财政总收入4.03亿元,完成财政支出15.2亿元,财政收支总量、质量均居全市9县第一位。充分发挥了财政保工资、保办公、保办案、保民生、保稳定的作用。沪陕、驿阳高速泌阳段全线贯通,泌阳东站至县城连接线建成通车;干线公路保有量221公里,在全市九县一区位居第一;农村公路保有量2298公里,全县400个行政村已全部实现公路村村通;全县路网进一步完善,群众出行更加方便。建成标准粮田2.7万亩,改造中低产田2.3万亩,完成华山水库等3座水库除险加固工程,完成投资510万元的抗旱应急工程,为夺取粮油丰收打下了坚实基础。林权制度改革稳步推进,完成林改面积7.77万公顷。耕地保护卓有成效,开发整理土地1.26万亩;设立5个基本农田示范区,规划总面积5162公顷,可新增耕地335公顷;完成土地利用总体规划修编和全国第二次土地调查任务,全县耕地总面积达到9.62万公顷。全县金融机构各项存款余额56.19亿元,比年初增长27.5%;各项贷款余额23.54亿元,比年初增长18.3%。县城工业集聚区面积扩大到12.8平方公里,县石材集聚区面积扩大到3.18平方公里,为发展工业项目提供了充足空间。

    项目建设扎实推进。全年争取上级基本建设资金3亿元,其中,中央资金1.8亿元、省级资金1.2亿元,争取资金量居全市第一。全县招商引资新上项目166个,其中,工业项目98个,计划固定资产投资18.5亿元,全年落实项目固定资产投资8.2亿元。上佳食品、凤凰水泥、鑫琪纺织二期、懿丰油脂、香港百达等重点项目建设进展顺利。认真抓好工业区规划、建设和管理,园区内基础设施和配套服务设施进一步完善;县城工业集聚区进驻企业36家,县石材集聚区进驻企业128家。建立并严格执行项目用地评审制度、环境保护评价制度,妥善处理土地利用、环境保护和经济发展的关系,确保了我县工业经济健康可持续发展。

    特色经济快速发展。粮食生产连续6年喜获丰收,全县小麦总产3.62亿公斤,玉米总产1.27亿公斤。畜牧业发展势头强劲,存栏夏南牛29万头;全县新增各类畜禽规模养殖场户833个,新建成投产养殖小区40个、畜产品加工企业4家,全年实现畜牧业产值24亿元。完成成片造林1.11万公顷;新建高标准林果示范园1030亩,林果业产值2.6亿元。全年种植代料香菇4000万袋、代料黑木耳1000万袋、草腐菌3000万袋,实现产值7亿多元。种植烟叶5.25万亩,收购烟叶550万公斤,烟农收入近1亿元,实现烟叶特产税1774万元,跨入全省烟叶生产十强县行列。铜山湖被评为河南省十大最美丽的湖,铜山下元寺建设顺利,各景区共接待游客236万人次,旅游综合收入达1.08亿元。

    城镇面貌极大改观。先后通过省级文明县城创建工作先进县、省级卫生县城、省级园林县城验收或复检,居民文明程度和县城净化、绿化、畅化、美化水平明显提高。投资1.13亿元,先后完成了县城北环一路东西两段路面拓宽工程,工业路北段、驿阳高速引线城区段工程等主要道路工程,新建道路总长度9700米,建成道路总面积17.76万平方米。完成了梁河带状公园河道护坡、拦水坝、沿河主题游园、绿地等工程。污水处理厂稳定运行,垃圾处理厂二期土建工程已经完成。懿丰小区、碧水江南小区共建成商品房600多套。投资2700多万元,对24个乡镇所在地集镇进行规划和建设,完成了6个建制镇垃圾中转站建设任务,泌水镇被评为河南省文明村镇,花园乡曹庄村被评为河南省创建工作先进村镇,官庄、赊湾顺利实现撤乡建镇,建制镇由6个升至8个,进一步提高了城镇化率。调整了建制镇和乡政府所在地新一轮总体规划;编制了县城区泌阳河南岸14平方公里控制性详细规划;着手实施了全县400个行政村村庄规划,完成5%的村庄规划编制任务。

    民生保障逐步完善。农村低保实现全县扩面,达到农业人口的4.5%,共发放低保金2535万元;城镇低保实行动态管理,共发放城镇低保金1574万元;全县五保供养对象共4989人,其中集中供养2448人,集中供养率达到41%,共发放五保供养款878万元。新型农村合作医疗制度不断完善,农民参合积极性进一步提高,参合农民75.6万人,参合率达到90%以上;实施大病救助1648人,支付救助资金267万元。全县城镇新增就业人员8564人,下岗失业人员再就业2600人,就业困难对象再就业1056人,基本消除零就业家庭,城镇登记失业率控制在2%以内。城镇职工医疗保险参保3.7万人,城镇居民医疗保险参保7.17万人,工伤保险参保9506人。积极创建白内障无障碍县,实施手术3267例,手术成功率100%。已建成廉租住房2.36万平方米,经济适用房4000平方米,改造残疾人危房50户,对955户低保住房困难家庭发放了廉租住房租赁补贴。总投资4004万元,完成10万人安全饮水工程。总投资500万元,完成了市政府下达的10个村扶贫开发整村推进任务,脱贫人口1.5万人。中、小学义务教育公用经费分别提高到每生每年300元、500元;全部免除学杂费、免费提供教科书、补助困难家庭寄宿生生活费;总投资1277万元,对6所初中1.56万平方米的校舍进行了改造。

    社会建设持续加强。农村中小学布局调整工作和泌阳实验中学、职业技术培训中心筹建工作进展顺利;普通高中在校生达到1.8万人,高招进本科线2908人,进线率继续领先全市。组织申请专利22项,获得授权专利10项,科技进步对经济增长的贡献率达到49%。全县新建改造6个乡镇综合文化站,新建20个农家书屋,组织文化下乡演出359场,农村电影放映工程放映电影4728场。投资3700万元的县医院综合楼主体工程和投资100万元的羊册、马谷田卫生院医技综合楼主体工程已经完工,投资200万元的板桥、双庙街卫生院门诊楼已开工建设,完成136个标准化村卫生室建设任务。全年人口出生率10.38,自然增长率4.62,出生人口性别比问题得到有效治理,流动人口管理服务经验在全省推广,盘古、赊湾、高邑、下碑寺4个乡镇被市政府授予人口和计划生育工作先进乡镇称号。《泌阳生态县建设规划》顺利通过省环保厅组织的专家论证,切实加强了饮用水源地环境保护,推进了各项环保目标落实,全面完成了全国第一次污染源普查工作任务。

    民主法制同步进展。深入开展了学习实践科学发展观活动,全县各级政府服务科学发展的能力进一步提升。四议两公开制度在全县农村全面推广,调动了农民群众参与村委事务决策、管理、建设的积极性。普法活动有声有色,干部队伍的法制观念进一步增强,依法行政水平进一步提高。全年共办理人大代表建议20件、政协委员提案104件,办结率达到100%。行政服务和公共资源交易中心运行规范高效,全年共办理审批事项1.9万件,完成交易业务62宗,为县财政增收节支8034万元;信访形势总体稳定,平安建设取得突破,廉政建设得到加强,审计、人事、统计、物价、气象、史志、人防、消防、老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、机关事务等各项事业也都取得了新进展。

    各位代表!

    一年来,由于工作成绩突出,我县连续第9年夺得省水利建设红旗渠精神杯;再次荣获全国科技进步县称号;被省委、省政府命名为河南省民族团结进步模范集体;顺利通过省卫生县城和园林县城复检,被评为省级文明县城创建工作先进县;被市政府命名为人口和计划生育工作先进单位;被中国食用菌协会命名为全国食用菌生产先进县;预计综合目标管理、安全生产、财政税收、项目建设、公路建设、卫生工作、教育工作、城镇建设、公安消防等工作均可获省、市表彰和奖励。我县的经济基础进一步巩固,社会事业进一步发展,外在形象进一步提升。

    各位代表!

    在经济形势错综复杂和极其困难的情况下,我县经济社会发展成绩来之不易。这是县委审时度势、果断应对、正确领导的结果,是县人大、县政协强力监督、鼎力支持的结果,是全县各级各部门和社会各界人士齐心协力、团结奋斗的结果,更是百万泌阳人民自强不息、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤劳动、无私奉献的全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体,向驻泌部队官兵、武警战士、公安干警,向在泌阳投资兴业的企业家,向所有关心、支持泌阳建设和发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我县经济发展还存在一些困难和差距:发展基础薄弱,后劲依然不强;经济总量较小,人均GDP低;经济结构不尽合理,三产比重低,工业规模小,龙头企业少,对经济发展的支撑力有限;城市化水平低,城镇辐射带动作用不强;农业综合生产能力较弱,农民收入水平不高,部分群众生活仍然比较困难;财政收入总量较小,可用财力明显不足;政府服务科学发展的能力有待提高,效能需要进一步提升,发展环境有待进一步优化等。对此,我们将高度重视,进一步增强紧迫感、责任感和危机感,变压力为动力,努力加以解决。同时,我们也要看到加快发展的坚实基础和良好机遇:中央、省委经济工作会议和国务院常务会议表明,国家宏观政策依然保持连续性,但更具有针对性和灵活性,有利于我们欠发达地区争取上级资金扶持;我县具有未利用土地多、中低产田改造任务重、开发空间大等优势,有利于我们争取国家粮食核心区建设项目;刚刚起步的县域工业经济,后发优势明显,有利于我们直接利用最先进的发展理念、管理模式、生产技术等,实现快速发展;地理、交通区位优越,土地资源丰富,有利于我们承接沿海地区产业转移。此外,我县经济社会发展都有了一定基础,发展的态势、趋势、气势十分向好。因此,我们有理由、有信心,一步一个脚印,一年一个台阶,不断缩小与发达地区的差距,实现泌阳的跨越式发展。

    二、2010年工作目标和任务

    2010年是十一五规划的最后一年。做好2010年的工作,对于巩固经济回升基础,促进经济社会平稳较快发展,为十二五规划启动实施创造良好条件至关重要。根据县委经济工作会议部署,2010年我县发展的指导思想和总体要求是:以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求,继续实施生态立县、特色富县、工业强县、科教兴县战略,着力打基础、强特色、建城镇、上项目、重民生、保稳定,深化三项建设,加快三化进程,积极推进改革开放,努力实现项目建设、工业发展有新提升,城镇建设、农村经济有新进展,改革开放、招商引资有新突破,改善民生、促进和谐有新成效,推动全县经济社会平稳较快发展。2010年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长12%;规模以上工业企业增加值增长18%;全社会固定资产投资增长30%,其中城镇固定资产投资增长30%;地方财政总收入增长8%,其中财政一般预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长19%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长8%;人口自然增长率控制在6以下;城镇登记失业率控制在2%以内;单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制在市下达的目标以内;发展方式转变和经济结构调整取得重大进展。

    完成上述目标任务,需要突出抓好以下几个方面的工作:

    (一)强化项目建设,大力发展工业经济

    积极做好项目争取工作。研究政策。积极研究上级政策,准确把握上级政策性资金投向。围绕我县城镇建设、工业集聚区建设、新农村建设等重点、亮点工作,扎实做好项目筛选、论证和包装工作,编好符合上级投资政策的可行性本子,争取把我县更多、更大的可行性项目,纳入上级的各类投资计划笼子。突出重点。围绕国家实施新增千亿斤粮食生产能力规划,认真谋划一批农业龙头企业、农业合作组织、农村基础设施建设项目;以创建国家级卫生城市、省级文明城市、省级园林城市为载体,谋划好一批道路、供水、供电、通讯、市场、绿化、亮化等建设项目;抢抓中央持续投资拉动内需的机遇,争取建设一批保障性安居工程、农村民生工程、生态建设工程和医疗卫生、教育、文化等社会建设项目。落实责任。组织精兵强将,建立专业班子,集中精力跑项目。实行目标管理责任制,继续对各有关单位下达目标任务,加压驱动,强力推进项目争取工作,坚决兑现奖惩。协同作战。对关键项目做到领导挂帅,部门协作,全力攻关,努力形成上下左右协调、人人奋勇争先的项目争取工作格局。

    扎实推进招商引资工作。提升招商层次。抢抓国内产业结构调整步伐加快、沿海发达地区产业向内地转移的机遇,大力开展定向招商,以国内行业龙头企业、著名民营企业为招商对象,重点引进一批规模大、效益好、技术水平高的项目。把金红石和含钾岩开发、夏南牛产业化、植物油和食品加工、机械生产、制衣、棉纺等作为全县重点招商领域,成立工作组,确保上述领域招商工作取得新突破。搞好园区建设。以省、市政府批复县城工业集聚区和县石材集聚区用地规划为契机,积极做好土地征用工作,加快基础设施建设,迅速启动县城工业集聚区区工程建设,科学布局产业区块,加大标准厂房和园区内西环路北段1公里道路建设力度,强化投资强度管理,确保重大项目顺利入驻园区,重点推进敏州科技二期、鑫琪二期、香港百达、国玺纸业、懿丰油脂等重点项目建设。推进全民创业。重点激发外出务工成功人士、退转军人、大中专毕业生、退职机关事业单位党员干部、农村双强党员干部等创业主体的积极性,力争使掌握了一定技能、积累了一定资金的人员都有创业项目。强化服务引导。完善重点项目推进机制,对天然碱开发、天瑞水泥、风力发电等重点项目,明确分包县领导、责任单位、具体责任人、建设时限和督办单位等,搞好跟踪问效。积极引导中小企业开展法律、政策、安全生产、专业技能、职业道德等方面的培训,帮助企业提升整体管理水平。

    (二)强化三农工作,加快农村经济发展

    高度重视粮食生产。以粮食核心区建设为契机,充分利用土地资源优势,积极争取中低产田改造项目资金,继续建设高标准农田,实施种子工程、植保工程等项目,不断提高粮食综合生产能力,加快发展粮食仓储物流业,打造粮食生产核心区。

    强化特色产业发展。继续深化农业标准化建设,积极做好夏南牛、金铜山烤烟、泌阳驴地理标志产品申报工作。加快夏南牛生产国家标准编制工作,促进夏南牛产业化,着力打造中国肉牛之乡;拉长产业链条,争创泌阳畜牧名优品牌。进一步推进集体林权制度改革,全面完成林改任务;着力提升林业生态县建设水平,完成造林5.7万亩;搞好绿色通道补植补造、封山育林和护林防火工作,确保全县森林资源持续增长。大力推进草腐菌生产,着力发展代料黑木耳,进一步限制椴木黑木耳栽培,保护我县生态环境。落实6.5万亩烟叶种植面积,争取实现烟农收入突破亿元,烟叶特产税突破2000万元,进一步巩固全省烟叶生产十强县地位。

    确保耕地面积稳中有升。有序推进农村土地管理制度改革,坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,坚守耕地红线。坚决遏制新建、复建粘土砖瓦窑厂的违法违规行为,切实规范新型墙体材料生产,加大空心村治理力度,积极实施补充耕地和土地整理项目,努力增加耕地。

    加强农业基础设施建设。抓好农田水利建设,积极扭转农业抗灾能力弱的局面。抓好基本农田示范区建设,推进小型农田水利工程产权制度改革,除继续抓好华山、老河、火石山、霍庄、褚湾5座水库除险加固工程建设外,再申报石门水库、若干小型水库除险加固、重点河道治理项目,继续夺取省水利建设红旗渠精神杯。对全县城乡饮水安全情况进行普查,积极申报安全饮水工程项目。扎实推进以户用沼气为主的农村清洁能源建设。进一步加大农村电网改造力度,切实提高农村电网的供电能力,保障农村生产生活用电。

    (三)强化城镇建设,加快城镇化进程

    加强城乡规划。刚化规划管理,县城、小城镇和新农村建设,都要依据规划。组织编制县城区泌阳河以南区域控制性详细规划,加快县城工业集聚区区总体规划和指导性详细规划编制,完成棠西北路、行政路东段、花园路东段和西段、平桐路、西环路修建性详细规划。加快全县村镇体系规划编制工作,根据省委要求,12月底前,完成全县中心村规划编制工作。

    搞好县城建设。大力开展三城联创活动,争创全国卫生县城,巩固省级园林县城、省级文明县城创建工作先进县成果,提高县城净化、美化、绿化、畅化水平,提升居民文明素质和卫生意识。继续实施一桥两路三水四环五开发城市发展战略。今年要强力推进城镇建设拆迁工作,重点完成一桥五路建设任务:确保今年5月1日前工业路南河大桥建成通车;高标准完成5公里北环一路全线加宽工程;加快工业路中段和南段建设进度,年底前全线建成;完成花坛路和西环路北段建设任务。积极整合建设项目,建成泌阳河三级橡胶坝,完成泌阳河5.5公里河道治理任务;启动盘古开天园二期工程,按计划推进梁河带状公园、懿丰小区、四季花城、行政路东段、泌阳河南岸开发。花园乡和泌水镇要加快实施本辖区背街小巷硬化、亮化工程,改善城区居民出行条件。

    抓好村镇建设。加快城镇化步伐,拓展农民就业空间,促进农业人口到城镇就业落户。加强重点城镇交通、绿化、照明、供排水等基础设施和医院、学校等公共设施建设,提升城镇综合承载能力。继续支持和鼓励条件成熟的乡撤乡建镇,启动泰山庙、郭集撤乡建镇工作,进一步提高我县的城镇化率。全面提高新农村建设标准,实施花园乡南杨庄村、铜山乡焦竹园村2个省级示范村和10个以上市级示范村建设,每个乡镇完成两个以上新型农村住宅社区建设筹备任务,整合资金和项目,向新型社区倾斜,大力推进产业化开发。

    加快交通建设。加快焦桐高速建设步伐,实现10月底前通车目标。加快在建农村公路及桥梁工程建设进度,抓好干线公路和乡、村道路的连结,全面实现乡乡连、村村通。落实农村公路管理养护责任,提高农村公路的通达能力。加快推进县新汽车站和农村客运站建设、启用步伐,进一步提高行政村通公交车率。

    (四)强化消费引导,推进第三产业发展

    健全市场体系。完善优惠政策,吸引更多大型物流企业入驻我县,促进物流业发展。继续实施万村千乡市场工程,实现覆盖率90%的目标;加快供销系统新网工程和邮政系统村邮站建设步伐,健全农村流通网络。继续落实汽车下乡家电下乡等优惠政策,不断促进农村消费。新建一批农产品批发市场,搞活农产品流通。加快发展通讯、保险、金融、担保、咨询、家政、培训、中介、休闲娱乐、法律服务、物业管理等新兴服务业,推动消费升级。

    积极推动住房消费。进一步繁荣城乡房地产市场,加快中低价位、中小户型普通商品房开发建设。加大保障性住房建设力度,完成8万平方米保障性住房建设任务,新开工2万平方米廉租房建设项目,确保资金、土地供应和优惠政策落实到位。

    大力刺激旅游消费。搞好生态旅游的开发、宣传、推介工作。加快铜山、铜山湖与马谷田万亩果园、义和寨、白云山等生态景区的联线建设;完善铜山湖、铜山景区道路等基础设施;加快铜山和铜山湖旅游综合服务中心建设,于6月底前投入使用;全面做好铜山下元寺开光、开放工作,为创建国家四A级景区打好基础。扩大合作旅行社团队伍,努力开拓客源。加快盘古山景区开发建设步伐,着力打造新的旅游热点。

    增加城乡居民收入。加快经济结构调整和经济发展步伐,增加城乡居民就业机会,提高工资性收入。依据上级政策,认真落实行政事业单位工作人员工资和津补贴,稳定或提高城镇居民医保和新农合的财政补助标准。完善城乡社会救助体系和优抚保障制度,稳定或提高城乡居民最低生活保障水平、优抚对象抚恤和生活补助标准、企业退休人员基本养老金水平、农村五保户集中供养标准。做好粮食最低价收购、种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等工作,全面执行党的强农惠农政策。

    (五)强化社会建设,努力构建和谐社会

    大力发展科教文卫事业。深入实施科教兴县战略,大力开展科技、文化、卫生三下乡活动。做好科技创新和知识产权保护工作,不断提高科技贡献率。规范民办幼儿园管理,做好义务教育阶段控辍保学工作,推进普通高中教育质量稳步提升,争创全省职业教育攻坚先进县;努力打造泌阳河南岸新教育园区,加快泌阳实验中学、职业技术培训中心建设进度,完成双语学校、懿丰学校、工业园区小学、新星学校建设,高标准建设3所幼儿园。巩固全国计划生育优质服务先进县成果,努力解决出生性别比偏高问题,加大对后进乡村治理力度,圆满完成各项计划生育工作目标。加快焦竹园革命纪念馆后续工程建设步伐,继续实施农村公益电影放映工程。完成广播电视村村通年度任务。突出抓好新型农村合作医疗工作,确保资金正常运转和合理使用;继续抓好县级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设,促进全县卫生医疗事业均衡发展,加大对中医事业的投资力度,全面提升中医药服务水平。

    做好就业和社会保障工作。及时将下岗失业人员纳入登记失业人员范围,帮助其尽快实现再就业。加强企业职工岗位培训、城镇下岗失业人员再就业培训、农民工技能培训、农村初高中毕业生劳动预备培训,千方百计促进多渠道就业,着力提高就业创业能力。加快扶贫开发整村推进步伐,力争把遗留的36个贫困村全部列入市政府扶贫计划。进一步做好特困群体的救助工作,实行城乡救助一体化;加大敬老院建设力度,启动县光荣院老年公寓扩建工程;加快县殡葬服务站项目建设,切实解决城区群众办丧事难的问题。

    高度重视环境保护工作。严格落实环境影响评价和三同时制度,严把建设项目环保审批关,提高环保准入门槛,县域内杜绝引进污染企业。加大重点流域、区域和行业监管力度,确保全县化学需氧量和二氧化硫排放量、减排量控制在市下达的总量指标内。认真落实《泌阳生态县建设规划》,推进环境优美小城镇和生态文明村建设。切实加强饮用水源地环境保护,在板桥水库、铜山湖、三山水库等水源地不准规划建设规模养殖等污染项目,确保县城和驻马店市区居民饮水安全。健全体制机制,全面完成行政机关、企事业单位、城乡居民节能降耗任务。大力发展人造砂,逐步取缔河道采砂。

    抓好安全生产和信访稳定工作。突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通和水上运输、公共聚集场所、森林防火、防汛、建筑施工、旅游、食品药品等安全工作,加大对马谷田、沙河店、春水、象河、铜山、盘古等乡镇非煤矿山的监管力度。依法严肃查处各类生产安全和食品药品安全事故,坚决预防和遏制重特大事故的发生。积极开展食品安全专项行动,争创全省食品安全示范县。以提高人民群众安全感为目标,切实搞好社会治安综合治理工作。进一步落实信访评估制度,对关系群众利益的重大决策、重大活动、重大项目都要进行信访评估;严格落实处置非正常上访各项措施,开展好县领导大接访活动,落实信访工作领导责任制,特别是定期研究信访工作、领导一岗双责等制度。加强国防建设,扎实开展拥军优属、人民防空工作。统筹抓好统计、审计、物价、气象、人事、档案、消防、史志、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作,大力推进老龄、工会、共青团、妇女儿童和残疾人等各项事业。

    三、加强政府建设

    新的形势、新的任务,对政府建设提出了新的更高要求。全县各级政府及其工作人员要进一步转变作风、科学运作、务实苦干,加快政府职能转变,着力推进机关效能建设,努力建设行为规范、公开透明、勤政高效、清正廉洁的政府。

    (一)为民理政,建设服务政府。加快转变政府职能,稳妥推进政府机构改革,实现政企分开、政事分开、政府与中介机构分开,不断强化政府社会管理和公共服务职能。严格部门管理,推行一站式、一体化工作模式,优化工作流程,降低行政成本,提高部门综合服务能力。加快发展电子政务,扩大网上行政服务范围,规范和引导网络言论,形成与网络民意的良性互动,切实提高政府服务质量。规范行政审批行为,进一步减少行政审批事项,简化办事程序。全面推行政务公开,建立健全重大事项社会公示、听证、质询制度,使政府决策更好地集中民智、体现民意。

    (二)依法行政,建设法治政府。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,落实行政责任制和责任追究制,规范行政行为,不断提高政府依法行政水平。认真贯彻落实县委决策部署,定期向县人大报告工作、向县政协通报情况,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。充分听取人民群众的意见、建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案,切实提高办理质量。

    (三)科学执政,建设责任政府。把维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益作为政府工作的出发点,作为检验政府工作的试金石。弘扬求真务实精神,大兴调查研究之风,针对经济社会发展的薄弱环节、事关全局的重大问题,深入开展专题调研,采取有力工作措施,切实加以解决。加强目标管理,落实部门一把手负责制和问责制,确保令行禁止、政令畅通。强化政府各部门的全局意识、责任意识和协作意识,坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的行为。

    (四)高效施政,建设效能政府。努力加强思想作风、学风、工作作风建设,不断增强为人民服务的能力。坚持领导带头,深入一线、深入群众,及时掌握经济社会发展中存在的问题,突出重点,及时抓好整改,不断提高贯彻落实科学发展观的能力,坚决反对官僚主义、形式主义。坚持不懈地推进机关效能建设,加强行政效能监察,提高工作效率,改善服务质量,实现两转两提目标。

    (五)从严治政,建设廉洁政府。严格执行反腐倡廉和党风廉政建设责任制,认真落实廉洁从政各项规定,完善权力制约和监督机制,进一步规范各级领导干部的用权行为,确保权力在阳光下运行。深入贯彻落实《公务员法》,加强公务员队伍建设,不断提高公务员的整体素质。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,坚持用制度管事、管人,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违纪违法案件,倡导勤俭节约,坚决反对奢侈浪费,以廉政建设的实际成效取信于民,树立清正、廉洁的政府形象。

    各位代表!

    过去的一年,全县经济基础进一步巩固,社会事业进一步发展,外在形象进一步提升,我们正站在一个新的起点上。形势催人奋进,事业任重道远。展望未来,我们既满怀信心,又深感责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观。在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以崭新的风貌、昂扬的斗志、扎实的作风,团结一心、与时俱进,开拓创新、奋勇争先,为推进泌阳蓬勃发展、和谐发展作出新的更大的贡献,共同创造泌阳更加美好的明天! 

    上一页:2009年政府工作报告

    下一页:2015年政府工作报告