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    2015年政府工作报告
    2015-06-22   作者:管理员   点击:2108

     

    ——2015年3月10日在泌阳县第十三届人民代表大会

    第四次会议上

    泌阳县人民政府县长  张树营

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

    一、2014年工作回顾

    过去的一年,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,积极应对复杂严峻的经济形势,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生,持续求进,务实发展,积极作为,较好地完成了县十三届人大三次会议确定的目标任务。全年完成生产总值172.2亿元,同比增长8.8%;地方财政总收入9.1亿元,同比增长20%;一般公共预算收入6.3亿元,同比增长22.3%;规模以上工业增加值57.6亿元,同比增长12.7%;固定资产投资111亿元,同比增长19.7%;社会消费品零售总额60亿元,同比增长13%;农民人均纯收入8137元,同比增长11.2%;城镇居民人均可支配收入20018元,同比增长10.3%。  

        (一)工业经济快速发展。紧紧围绕做强载体、做大产业、做实项目、做好招商、做优环境,推动工业经济持续健康较快发展。一是强力推进开放招商。开放招商作为“一举求多效”的综合性举措,深入开展大招商活动,成功举办了珠三角地区优势产业推介暨项目签约会,修订完善了招商引资考核奖惩办法,着力提升合同履约率、资金到位率、项目开工率,进一步提高了招商引资实效。全年新上招商引资项目120个,合同总投资160亿元,其中投资亿元以上项目18个,落实投资42亿元,完成市定目标任务的110%;实际利用外资3133万美元,出口创汇1057万美元,分别完成市定目标任务的143.8%、159.4%二是积极建设产业平台。继续加大产业集聚区建设力度,新建社区7万平方米、保障性住房3.5万平方米,完成第二污水处理厂建设工程,铺设供水管道1公里、地下通讯管道1.2公里,绿化5000平方米,实施区内北二环路贯通和棠西路拓宽延伸工程。全年完成固定资产投资84.5亿元,实现主营业务收入228亿元、工业增加值54.5亿元,安排就业3.6万人。2014年初被省政府命名为一星级产业集聚区,9月份在全市11个产业集聚区及项目建设观摩评比活动中获得第一名。三是加快推进项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、促转型的关键举措,认真落实联审联批联办制度、现场办公制度和县级领导分包项目制度,推进了重点项目的顺利实施。全年开工建设重点项目17个,总投资111.8亿元,年度计划投资47.8亿元,实际完成投资58亿元。四是倾力培育产业集群。围绕电子电器制造和农副产品加工两大主导产业,规划建设专业园区,培育壮大产业集群。电子产业园二期10万平方米的多层标准化厂房和服务设施建设工程全面推进;夏南牛产业园规划设计和土地征用等前期工作已经完成,道路等基础设施建设工程按计划实施,两个亿元以上夏南牛深加工项目近期即可开工。全年主导产业营业收入123.4亿元,同比增长53%;实现利税13.6亿元,同比增长51%。

        (二)城镇建设强力推进。进一步发挥新型城镇化引领作用,按照“规划先行、夯实基础、提升功能、城乡一体”的原则,持续提升全县城镇化水平。一是城市规划体系进一步完善。《泌阳县城市总体规划(2012—2030)》已经通过省市专家评审和市政府审批,城区9个专项规划正在进行专家评审,城市规划区内控制性规划、修建性详细规划正在分期进行,规划的引领作用进一步发挥。二是城市承载功能进一步提升。在2013年拉大城市框架基础上,投资15亿元,着力完善城市功能。完成了东风东路、棠西中路中段、滨河南路建设工程,开工建设了铜山湖大道、盘古大道、西二环路北段和北一环路、北二环路向西延伸工程,实施了西环路南段、棠西路西段、工业路南段拓宽改建工程,高标准完成了东方红大街、文化路中段、行政路、沿河北路升级改造工程。完成了盘古主题公园和新阳、沪陕两条高速引线道路绿化工程,实施了泌水河西段橡胶坝、钢坝和团结路梁河大桥建设工程,开工建设了泌水河高邑段生态治理绿化工程,强力推进了泌水河城区段河道生态治理项目和梁河河道二期生态治理项目;升级改造城区公厕16座,新建公厕、垃圾中转站9座。县城建成区面积28平方公里,常住人口25.5万人,城镇化率提高到34.98%。三是城市管理进一步加强。积极创新城市管理方式,认真开展城市管理提升集中行动,扎实推进“两违”治理、交通整治、市政维护、环境卫生改善等工作,逐步扩大严管街范围,县城精细化管理水平不断提升,顺利通过国家级卫生县城、省级文明县城复检验收。四是集镇建设步伐进一步加快。杨家集乡撤乡建镇工作顺利通过省级验收,省级美丽乡村试点村建设项目稳步推进,乡镇环境卫生综合整治和农村人居环境改善试点工作扎实开展,集镇“三个一”工程全面实施,私搭乱建、店外经营、马路市场等现象明显减少,农村居住环境得到明显改善。

        (三)“三农”工作稳步加强。牢牢把握国家现代农业示范区建设机遇,不断强化农业基础地位。一是粮食生产再夺丰收。加强粮食生产核心区建设、高标准粮田建设和现代农业产业化集群培育,粮食生产能力稳步提高,全县粮食总产量85万吨,实现“十一连增”。二是特色产业持续发展。突出发展“牧、林、菌、烟”等特色产业,新建标准化规模养殖场6个,夏南牛存栏37万头,实现畜牧业产值40亿元;优化食用菌品种结构,实现产值13亿元;种植烟叶4.6万亩,收购烟叶12.3万担,实现烟叶特产税3569万元三是农村生产生活条件进一步改善。改扩建、新建农村道路119公里,新建桥梁28座1142延米,行政村道路通达率达到100%,自然村道路通畅率达到94%,群众反映强烈的泌阳—羊册、赊湾—郭集公路建设工程全面完成,全市农村公路建设工作现场会在我县召开。新增有效灌溉面积3.44万亩、旱保田3.1万亩;新建安全饮水工程17处,解决4.77万人安全饮水问题。完成林业生态省创建项目15.5万亩,成片造林7.4万亩,6个林业生态乡镇顺利通过市级验收。第十一次夺取河南省“红旗渠精神杯”。四是新型农业经营主体迅速发展。累计发展农民专业合作社651家、家庭农场185家,省、市级农业产业化龙头企业32家,省级农业产业化集群3个全县流转土地面积27.6万亩,占耕地总面积的23.8%

        (四)第三产业明显提升。坚持把发展服务业作为产业转型升级的重点,全年第三产业产值44亿元,增长9%。一是强力推进“两区”建设。坚持把“两区”作为带动服务业发展的引擎,规划面积1.39平方公里的县商务中心区建设全面启动,区内投资15亿元的泌阳中州商贸城项目全面开工建设;现代物流园区总体规划已经完成编制,道路等基础设施建设按计划实施,投资15亿元的汇融物流项目和投资3亿元的新邦物流项目正在进行征地。二是积极发展旅游业。铜山风景区国家4A级景区创建工作扎实推进,盘古山综合开发建设项目顺利实施,五峰山景区、铜山湖科技生态园建设步伐加快,乡村游、红色游、生态游、节庆文化游全面开展。全年共接待游客375万人次,实现旅游综合收入7200万元。三是稳步提升金融业。中国银行泌阳支行正式开业运营,泌阳玉川村镇银行已经上级有关部门批准。全县各项存款余额143亿元,同比增长10.5%;各项贷款余额50.9亿元,同比增长29.4%;存贷比提高5个百分点,金融支持地方经济发展的能力进一步增强。四是培育壮大现代服务业。尚东第一城、兴远国际等星级酒店建设项目快速推进,泰联国际广场建设项目进展顺利,技术咨询、人才培训、法律服务等现代服务业快速发展,市场体系不断健全。五是规范推进房地产开发。全年完成房地产开发投资16.4亿元,新开工住宅30万平方米,竣工43万平方米,销售32万平方米,实现税收2.6亿元。

        (五)改革创新深入推进。全面落实党的十八大和十八届三中全会精神,围绕转变政府职能、优化发展环境,推进改革创新,为经济发展提供动力。一是积极推进重点领域改革。深化行政审批制度改革,减少行政审批80项。顺利完成药监、质监、工商职能划转工作;深化财税管理制度改革,建立健全部门预算、投资评审、政府采购等制度,全面推进公务卡制度改革;稳妥推进国有企业改革,扎实推进医药卫生、交通运输、文化、户籍、林权、水利等领域改革。二是积极搭建科技创新平台。省级LED电子电器研发和检验检测中心项目主体工程已经完成,近期可投入运营。产品交易展示中心、技术研发中心、博士后流动中心为一体的夏南牛科技研发城项目顺利实施。省级石材检测中心项目基本建成。我县产业科技创新能力进一步提升。三是积极构建自主创新体系。编制科技项目25项,其中国家科技部立项1项、省科技厅立项1项,成功争取到夏南牛重大科技专项中云创光电科技有限公司被认定为国家级高新技术企业,并顺利实现“新三板”上市目标,填补了我市目前上市企业和我县国家级高新技术企业的空白;懿丰油脂被省政府评为全省百高企业,全县35家企业被认定为市级科技型企业。科技创新对经济增长的贡献率进一步提高。

        (六)民生福祉持续改善。以十件民生实事为着力点,切实解决了一批事关群众切身利益的困难和问题,财政用于民生方面的投入27.25亿元,占总支出的88%,增长15.9%。一是就业再就业工程扎实推进。全面落实各项就业政策,新增城镇就业人员5000人,失业人员再就业1975人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强劳动技能培训,培训农民5万人次,劳务输转1.4万人次。二是社会保障体系不断完善。改造农村危房1000户,新建续建保障性住房3204套、分配入住2340套,发放城乡低保金5964万元,救助贫困对象22.7万人次,保障了困难群众的基本生活。三是社会事业全面发展。教育基础条件持续改善,完成县第七小学、铜山湖安置社区小学、思源实验学校一期工程15所乡镇幼儿园建设,实施农村中小学校舍维修改造项目53个。教育教学质量稳中有升,高考进本科线3829人,进本科线率57.6%,高出全省平均水平13.6个百分点,被评为全市高中教学先进县。卫生医疗服务能力明显增强,3所县级公立医院综合改革顺利完成,全市现场会在我县召开;14所乡镇街道卫生院标准化建设和50个村卫生室标准化建设任务全面完成;公共卫生服务均等化水平不断提高,居民健康档案建档率达到95%;新农合参合率99.6%、受益率257.7%,补助资金2.8亿元。群众文化生活日益丰富,舞台艺术送农民演出活动200场、公益电影放映4176场,以县文化馆和图书馆为主、以乡村文化站、农家书屋等基层服务网点为辅的公共文化服务体系日趋完善。积极稳定低生育水平,人口自然增长率控制在5‰以内。四是生态环境持续改善。积极开展污染减排和环保专项整治行动,加快环保基础设施建设,出境断面水质达到国家规定标准,饮用水水源地水质达标率97%以上,县城区空气质量常年达到国家二级标准。社会大局和谐稳定。全面完成第八届村级组织换届选举工作,村民自治进一步深化。扎实开展食品安全专项整治活动,食品安全监管水平显著提升。狠抓安全生产隐患排查治理,突出事故预防控制,安全生产水平明显提高。公共安全应急管理体系进一步完善,信访形势平稳可控,社会治安综合治理成效明显,一批大案要案成功侦破,平安泌阳建设迈出新步伐,在全省安全感调查中排名第63位,比2013年上升15个位次,荣获全省平安建设工作显著进步奖。

    过去的一年,我们紧紧围绕建设为民、效能、法治、廉洁政府目标,全面落实中央“八项规定”,大力倡导勤俭节约之风,“三公”经费持续下降。强化行政监察和审计监督,切实加强政府廉政建设,各类违纪违法行为得到有效遏制。扎实开展党的群众路线教育实践活动,政府作风及效能建设取得明显成效。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,认真落实县人大及其常委会各项决议,高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作,密切联系工会、共青团、妇联、工商联等群团组织,广泛听取社会各界意见、建议,全县上下干事创业、争先进位、共谋发展的氛围更加浓厚。同时,国防动员、人民防空、民兵预备役和“双拥”工作进一步加强,妇女、儿童、老年人权益得到更好保障,统计、物价、审计、民族、宗教、外事、侨务、机构编制、扶贫、气象、史志、档案、保密、盐务、防灾减灾等各项事业也都取得了新的成绩。 

        各位代表!过去的一年,全县经济社会发展取得的每一项成就,都得益于上级党委、政府和县委的正确领导,凝聚着县人大、县政协和社会各界的关心支持,饱含着全县干部职工和广大人民群众的辛勤汗水。在此,我代表县人民政府向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、驻泌官兵、公安民警,向所有关心支持泌阳建设和发展的各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题:一是经济总量不大,产业结构不优,农业产业层次不高、工业产业链条不长、第三产业发展缓慢的现状没有从根本上得到扭转。二是随着国家对税费优惠政策的清理和从严控制建设用地审批政策的实施,招大引强、项目建设、城市建设将面临更大困难,依靠投资拉动经济增长的发展模式将面临更大考验。三是民生和社会保障仍有欠账,一些涉及群众切身利益的就业、就学、就医、住房等问题尚未得到根本解决。四是“四风”问题仍不同程度存在,少数政府部门干部领导科学发展的能力不强,作风不实,心态浮躁;一些部门服务意识较差,办事效率低下。对此,我们将高度重视,采取措施,认真解决。

    二、2015年的目标任务和重点工作

       

    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治的开局之年,也是全面完成十二五规划的收官之年,做好各项工作意义重大。

    今年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央、省、市、县委经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜,围绕加快科学发展、实现富民强县总目标,继续实施生态立县、工业强县、特色富县、科教兴县“四大战略”,突出抓好新型城镇化、产业集聚区、现代农业示范区、第三产业“四个重点”,切实加强平安建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设“四项建设”,着力打造富强泌阳、文明泌阳、平安泌阳、美丽泌阳。   

    今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%以上,规模以上工业增加值增长12%,全社会固定资产投资增长17.5%,公共预算财政收入增长12%,社会消费品零售总额增长13%,城乡居民收入增长10%以上,城镇新增就业4400人,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇化率提高1.5个百分点以上,节能减排完成市定目标。

    为实现上述目标,今年重点抓好六个方面的工作:        

    (一)做大做强工业,夯实经济发展基础。一是继续推进产业集聚区建设。完善区内路网,全线贯通北二环路,开工建设西二环路、北三环路、棠西中路,延伸北一环路、工业路、西一环路,拓宽延伸棠西路,实现产业集聚区与城区深度融合、互动发展。完善公共服务设施,实施产业集聚区社区医院和幼儿园建设项目,新建公租房6.2万平方米、商业服务中心10万平方米、多层标准化厂房6万平方米,完成区内35千伏输变电站建设工程。力争全年完成固定资产投资95亿元,实现主营业务收入273亿元、工业增加值65亿元,安排就业4万人。是着力培育产业集群。围绕培育壮大电子电器制造和农副产品加工两大主导产业,全力推进电子产业园和夏南牛产业园基础设施建设,重点引进电子电器研发、生产、服务和夏南牛深加工等延链、补链、强链项目,拉长产业链条,做大做强两大主导产业,实现集群发展。力争通过两年的时间,把两个“园中园”打造成年产值超百亿的专业园区。同时,规划建设食用菌产业园,加快食用菌产业化进程,进一步壮大农副产品加工业。是加大招商引资力度。紧紧抓住东南沿海地区产业升级和产业转移机遇,围绕主导产业和战略性新兴产业,立足电子产业园、夏南牛产业园、食用菌产业园,创新招商方法,强化精准招商、务实招商,全力推介优势产业,努力实现招商引资工作新突破。力争全年引进省外资金26亿元,增长10%以上;完成出口创汇765万美元以上,利用外资2500万美元以上。是加强研发平台建设。深入实施创新驱动发展战略,把研发平台建设作为提高企业创新能力、提升产业发展水平的重要载体。围绕电子电器制造产业,积极发挥省级LED电子电器研发和检验检测中心作用,推动产业转型升级;围绕食用菌产业,建设省级食用菌工程技术研发中心,提升食用菌产业化发展水平;围绕夏南牛产业,重点抓好夏南牛科技研发城建设工程,努力把更多企业培育成市级以上高新技术产业。是加快项目建设进度。认真研究国家有关政策,结合十三五发展规划编制工作,谋划包装一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目,争取列入国家和省、市“十三五”规划,为泌阳长远发展积聚力量。大力推进亿元以上重点项目建设,对电子产业园、夏南牛产业园、食用菌产业园、现代物流园以及光通讯及远程探照灯生产、夏南牛研发城、夏南牛深加工、食用菌深加工、金桂特纸、远大新能源、汇融物流、新邦物流已经开工和计划开工的重点项目,加大协调服务力度,逐个制定推进方案,加快工程建设进度,全面完成年度建设计划。六是全面优化发展环境。坚持项目预审制和联审联批联办制度,全程为企业代办相关手续。千方百计协调解决企业用工、资金等发展瓶颈问题,全力为企业和项目提供优质服务。坚持重点企业挂牌保护制度,确保企业每月25天安静生产。努力营造良好发展环境,对部分工作人员不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等问题和少数群众强买强卖、恶意阻挠施工等扰乱企业经营和项目建设的行为进行严厉打击,促进发展环境持续优化,努力实现“一优带百通”。

    (二)统筹城乡发展,加快新型城镇化进程。一是进一步完善城市规划。完善《泌阳县城市总体规划》,完成综合交通、环卫设施、中小学布局等9个专项规划的报批备案和商务中心区、泌水河南岸、泌水河西段、梁河二期控制性详细规划编制工作,开展现代物流园区控制性详细规划及修建性详细规划编制工作。二是增强城市承载功能。按照“六大功能区、两大开发带”城市建设思路,持续完善和提升城市功能,不断增强城市承载能力和辐射带动作用。按照建设计划,全面完成铜山湖大道、工业路、滨河南路、西二环路北段、北二环路及北二环路向西延伸建设工程。根据发展要求,新开工建设滨河北路和文化路向东打通、北一环路向西打通、平桐路拓宽工程,实施工业西路泌水河大桥及北三环路中段建设工程。立足改善城区居民出行条件,实施花园路、北一环路西段、沿河北路升级改造工程,开工建设大北拐北段、迎宾路南段、文明路中段、团结路北段道路。围绕生态城市建设目标,全面施泌水河河道治理二期工程,完成生态公园、汉风公园和梁河生态治理二期建设任务。三是提升城市管理水平。加强城市管理综合执法队伍建设,搭建综合执法信息平台,积极探索城市管理综合执法新途径。加大违法占地违法建设整治力度,强力整治私搭乱建、乱停乱放、占道经营等突出问题,不断提升城市精细化管理水平。四是切实加强集镇建设加快高邑、付庄、高店、盘古4个乡撤乡建镇步伐,鼓励支持符合条件的乡撤乡建镇。加大村级公益事业一事一议财政奖补力度,加快推进美丽乡村试点建设。深入开展乡镇环境卫生综合整治和农村人居环境改善工作,继续实施集镇“三个一”建设工程。

     (三)持续抓好“三农”工作,推进现代农业发展。一是夯实农业发展基础。加强农田水利设施建设,全年建设高标准良田12.5万亩,新增和改善有效灌溉面积5.5万亩,新增旱保田3.2万亩,新修灌溉机井70眼,治理水土流失20平方公里,整治堰塘77座,除险加固中小型水库9座,新建安全饮水工程67处,解决12.5万人安全饮水问题,全面改善农业发展条件,力争再夺“红旗渠精神杯”。二是稳步提升粮食生产水平。继续开展粮食稳定增产行动,积极实施新增千亿斤粮食项目,加快改造中低产田,优化品种结构,确保粮食种植面积稳定在191万亩以上、总产量87万吨以上。三是突出发展特色产业。在稳定粮食产量的基础上,实施品种、品牌带动战略,大力发展“牧、林、菌、烟”等特色产业,着力打造中原优质肉牛生产加工基地、国家高香气优质烤烟基地、优质油料生产基地、食用菌标准化无公害生产基地和林果生产基地。力争夏南牛存栏37.6万头,全年实现畜牧业产值42亿元;实现食用菌产值15亿元;种植烟叶4.32万亩,收购烟叶1250万斤,实现烟叶特产税3700万元。四是积极推进农业产业化经营。充分发挥农民专业合作社的平台作用,按照“自愿、有偿、依法”的原则,鼓励和支持土地、资金、设备等农业生产要素向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转,促进农业规模化、集约化经营,确保新增农民专业合作社60个、农业产业化龙头企业3家、家庭农场30家、流转土地6万亩。五是着力实施精准扶贫。健全精准扶贫工作机制,深入开展雨露计划转移就业技能培训和实用技术培训,实施扶贫开发整村推进建设项目12个,贫1.9万

        (四)提升第三产业,优化经济发展结构。一是加快商务中心区建设。加快区内道路建设进度,配套完善文化路、东风东路,积极推进盘古大道建设工程。完善区内水、电、通讯等基础设施,推进安置社区建设。加快建设泌阳中州商贸城项目,启动邮政物流建设项目,积极引进新的商业项目,力争全年完成固定资产投资10亿元,实现主营业务收入6亿元。二是加快现代物流园区建设。积极探索建立物流园区管理体制,完善物流园区内控制性总体规划和修建性详细规划,大力实施水、电、路、通讯、绿化、环卫等基础设施建设工程。加大招商引资力度,全力做优环境,力促已经签订协议的项目尽快开工建设,着力把现代物流园区打造成我县第三产业发展新的增长点。是规范发展房地产业认真落实规划、土地、准建“三证”网上审批制度,加强对房地产运行情况及发展趋势研究分析,确保政府高度垄断一级土地市场,确保土地出让和房地产开发规范健康有序发展。是积极发展传统服务业。引导和支持电信、邮政、交通运输等行业转型升级,提高发展质量和服务水平。突出抓好已经开工的星级酒店和商贸、餐饮、住宿等传统服务业项目建设。五是提升金融服务经济发展能力。进一步完善金融服务体系,积极创建金融生态环境优秀县。认真做好招行引资工作,确保已经批准的泌阳玉川村镇银行尽早开业运营继续创新银企合作形式,引导金融机构在支持重点项目和重点企业的同时,加大对中小企业特别是小微企业的支持力度。六是加快发展旅游业。持续开展铜山风景区国家4A级景区创建工作,加快铜山生态停车场、仿古商铺等工程建设,完善升级相关配套工程。启动盘古山综合开发建设项目,加快五峰山景区建设步伐。促进铜山湖、铜山和白云山一体化发展。大力发展乡村游、红色游、生态游、自驾游等休闲旅游项目。七是积极推进电子商务进农村。以我县获批“全省电子商务进农村示范县”为契机,科学谋划项目,强化基础建设,培育龙头企业,发展壮大电子商务,让全县群众方便快捷的用上国际、国内物美价廉的产品,让我县的食用菌、林果、畜牧、手工等特色产品更快更远的走向国内、国际市场。

        (五)全面深化改革,激发发展内生动力。一是深化行政体制改革。全面完成县政府机构改革、交通运输管理和行政执法体制改革、食品药品监管体制改革、党政机关公务用车制度改革。继续精减行政审批事项,强力推行权力清单制度,切实做好政府部门权力清单、责任清单公布工作。二是深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,巩固完善全民医保体系,健全重特大疾病保障制度,落实乡、村两级基本药物制度,做好以建立居民健康档案为重点的基本公共卫生服务工作。三是深化财税体制改革。全面规范税收优惠政策。加大预算管理、政府购买服务管理、政府性债务管理和预决算公开、“三公”经费公开的力度。按照上级统一部署,积极推进“营改增”、消费税等税制改革。四是深化农村和国有企业改革以农村产权制度改革为契机,加快土地承包经营权确权登记颁证试点工作。推进农村金融改革,创新金融服务产品,探索农村产权抵押贷款办法,为农业农村发展提供完善的金融服务。积极稳妥推进国有企业改革,全面解决国有企业下岗职工基本生活问题。

        (六)致力改善民生,提升人民生活质量。一是健全社会保障体系。全面启动社会保障卡发放工作,加大各类保险基金征缴力度,不断扩大城乡低保覆盖范围。实施更加积极的就业政策,做好高校毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员的就业工作,加大困难就业群体帮扶力度,力争全年新增农村劳动力转移2.6万人以上,新增城镇就业4400人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。进一步改善居住条件,新建保障性住房330套2万平方米,续建1483套8.9万平方米,实施棚户区改造5万平方米。保障城乡居民用电需求,启动高店乡、高邑乡、黄山口乡输变电站建设工程,实现城乡电网全覆盖。着力完善社会养老体系,扩大新农保覆盖面。完成高邑、王店、春水等乡镇敬老院改扩建工作。是推进各项社会事业。推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育多样化发展;全面完成思源实验学校建设任务,确保秋季开学招生;新建城区中小学校3所、乡镇中心幼儿园3所,改造农村中小学校83所,创国家级农村职业教育与成人教育示范县。深入开展爱国卫生运动,扎实推进黄山口、杨家集、盘古、双庙街4个省级卫生乡镇创建工作;继续做好新农合工作,巩固基本药物制度,促进基本公共卫生服务均等化;推进县人民医院内科综合大楼建设工程,启动县中医院、县妇幼保健院搬迁建设工程,实施县120急救中心建设工程,完成付庄等3个乡镇卫生院门诊病房楼和50个标准化村卫生室建设工程。积极发展文化事业,启动县文化中心建设工程,抓好公共图书馆、文化馆、焦竹园革命纪念馆等公共文化设施免费开放工作,全年完成公益戏剧下乡200场、公益电影进农村4176场。统筹做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平。是提升环境质量。继续巩固国家级生态示范区建设成果,全面提高环境保护工作水平。加大环境保护基础设施建设力度,确保第二污水处理厂和新庄水质断面自动监测站正常运营。加强县域水体生态环境保护,突出铜山湖、泌水河、梁河、春水河等重点流域水质监管;实施城区河道净化工程,完成城区河道清淤工作。继续开展蓝天工程和大气污染防治工作,确保城区空气优良天数在300天以上。四是积极改善城乡居民出行条件。新建、改扩建农村道路162公里、桥梁84座4559延米,确保今明两年农村道路全面得到提升;新开通县城至铜山湖景区105路公交线路,促进县城和铜山湖景区一体化发展。是创新社会管理。坚持领导干部大接访制度,推广“一单式”工作法,引导群众依法逐级走访,及时解决群众诉求。严格落实安全生产目标责任制,深入开展“打非治违”专项行动,坚决遏制重特大安全事故发生。积极稳妥推进食品安全监管体制改革,认真做好食品药品监管工作,保障全县人民饮食用药安全。完善社会治安和金融风险防控工作体系,加强社会治安综合治理,依法严厉打击“两抢一盗”等侵财性犯罪和非法集资行为,保持社会大局和谐稳定。

    继续加强国防教育和国防后备力量、人民防空建设,支持驻泌部队、武警部队各项工作。深入开展双拥共建活动,巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。切实做好统计、科技、审计、外事、侨务、民族、宗教、史志、档案、减灾防震等工作。

    三、加强政府自身建设

        

        面对跨越发展的新要求、人民群众的新期待和复杂严峻经济形势,使命在肩、责任重大。适应经济发展新常态,全面完成今年的目标任务,必须进一步加强政府自身建设,恪尽职守、心系群众埋头苦干、主动作为

        (一)心系群众,建设为民政府。以群众满意作为评判政府工作的重要标尺,从小事做起、从具体事情抓起,多谋民生之利,多解民生之忧。坚持将新增财力更多地投向民生领域,让群众共享更多发展成果。全面落实各项惠农政策,严格涉农收费管理,切实减轻农民负担。大力实施惠民工程,全力办好十件民生实事,切实解决好群众关注的就业、就学、就医、社会保障、社会治安、征地拆迁和联系服务群众“最后一公里”等方面问题,努力在改善民生上持续取得新进展。

        (二)转变作风,建设务实政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果,认真落实中央“八项规定”,持之以恒纠正“四风”,推动作风建设常态化、长效化。坚持执政为民、勇于担当,做到主动作为、善做善成,纠正不作为、乱作为,克服懒政、怠政,惩处失职、渎职,提高政府公信力、执行力。不断增强落实工作的自觉性,抓铁有痕、踏石留印、久久为功,努力把上级党委、政府的科学决策和县委的工作部署变成具体行动、实际效果、人民福祉。

        (三)依法行政,建设法治政府。认真贯彻落实全面推进依法治国战略,坚持依法治县,严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务。健全依法科学民主决策机制,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,扎实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,广泛接受社会各方面监督。切实落实行政执法责任制,强化执法监督,促进严格、规范、公正、文明执法。畅通行政复议渠道,依法化解行政争议。   

        (四)从严要求,建设清廉政府。严格落实党风廉政建设责任制和主体责任,强化“一岗双责”。加强对重要岗位、关键环节的监督制约,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉查处各种违纪违法案件。加强廉政教育,严格执行廉洁从政和公务接待各项规定,建设节约型机关,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

        各位代表,新的历史征程呼唤着我们,新的宏伟目标激励着我们。站在新起点,谋求新发展,实现新突破,是全县人民的共同期待,是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结和依靠全县干部群众,凝心聚力、开拓创新、真抓实干,为实现泌阳科学发展、富民强县总目标而努力奋斗!

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