政 府 工 作 报 告

——2022年4月20日在泌阳县第十五届

人民代表大会第一次会议上

泌阳县人民政府代县长 朱东升

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、过去五年的工作回顾

县十四届人大一次会议以来的五年，是泌阳发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的经济形势和新冠疫情的严重冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，继承历届政府优良作风，贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，加快建设“四个泌阳”，全力打造“一中心两区一城一都”，全县经济社会发展稳中有进、进中向好、好于预期，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，为全面开启现代化泌阳发展新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们抓经济稳运行，综合实力实现新跨越。县域经济综合实力排序上升到全省第27位，主要经济指标居全市前列。2021年，全县生产总值330.03亿元，是“十三五”初的1.48倍；财政一般预算收入15.39亿元，是“十三五”初的1.71倍，连续五年居全市九县首位；金融机构存款余额326.74亿元、贷款余额149.61亿元，分别是“十三五”初的1.63倍、1.97倍；城镇居民人均可支配收入32041元、农村居民人均可支配收入15359元，分别是“十三五”初的1.26倍、1.41倍。我县先后获评全国落实有关重大政策措施真抓实干成效明显县、全国生态文明建设示范县、国家卫生县城、全国文明城市提名城、全省践行县域治理“三起来”示范县、省级园林县城、省级森林城市。我们成功举办第十五届中国牛业发展大会、全国畜牧业大会现场观摩活动、中国食用菌产业发展高峰论坛、全省现代农业产业园创建推进会、全省机制砂推广应用现场会等会议。今天的泌阳，知名度和美誉度大幅提升，在全市、全省影响力逐步增强!

五年来，我们强支柱育集群，产业发展迈出新步伐。工业强县战略深入实施，开发区建成区面积6.01平方公里，入驻规上工业企业达到64家，“一区三园”竞相发展，培育壮大夏南牛、食用菌两大百亿级产业集群，全国肉牛加工领军企业——北京中恒兴业集团、全国食用菌行业领军企业——江苏品品鲜生物科技股份有限公司等一批知名企业入驻泌阳，恒都食品、鲜菇坊、亿健食品等一批重大项目建成投产，嘉沁科技、恒都食品二期等骨干项目落子布局，食用菌李玉院士工作站、夏南牛国家级博士后科研工作站挂牌设立，成功创建国家现代农业产业园，建成夏南牛国家核心育种场，被授予夏南牛中国特色农产品优势区、国家级出口食用菌产品质量安全示范区、全国农业（夏南牛）全产业链典型县。2021年，两大产业集群全产业链产值分别实现150亿元、80亿元。现代服务业加快发展，商务中心区先后引进现代服务业项目27个，晋升为全省二星级商务中心区。旅游业总收入超过18亿元，创历史新高，63家企业在中原股权交易中心挂牌，电子商务、现代物流等新兴服务业加快发展，服务业增加值年均增长15%。农业供给侧结构性改革持续深化，建成高标准农田29万亩，牧林菌烟油蔬六大特色产业蓬勃发展，新型农业经营主体达到3476家，省级以上农业产业化龙头企业达到10家，“三品一标”认证产品达到51个，其中认证有机产品13个、居全省前列，农产品加工能力突破300亿元，荣获全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、全省农业科技引领优势产业发展试点县。今天的泌阳，产业结构更趋合理，产业优势更加凸显，“一牛一菌”叫响全国、走向世界!

五年来，我们重建管提质效，城乡建设呈现新面貌。坚持新型城镇化引领，强力推进“六大功能区和两大生态带”建设。累计完成投资185亿元，实施重点城建提质工程132个，完成“四环两引线”建设工程，新建、改扩建城区道路50余条，治理修复泌水河、梁河28公里，新建改建供水管网205公里、供水覆盖率达到98%。新建游园公园18个，新增绿地面积292.5万平方米，实施棚户区改造项目4个，完成老旧小区改造项目13个。环境卫生、交通秩序、“蜘蛛网”专项整治行动深入实施，城市精细化水平不断提高。县城建成区面积由16平方公里扩大到33平方公里，城镇人口由14万增长到28.9万，城镇化率达到46.5%，绿地率达到39.2%，城市建设与管理工作连续五年在全市考核观摩评比中位居第一。实施乡村振兴战略，完成了一大批农田水利、公路交通、电力通讯、安全饮水、移民后期扶持等项目，累计建成“四美乡村”示范村184个，建成县乡村三级路网540.5公里，改造危桥127座5825延米，行政村通硬化路率达到100%，自然村通硬化路率达到95%以上，建成安全饮水工程83处、受益人口超20万人，治理水土流失面积126.6平方公里，改善有效灌溉面积17.5万亩，建成220千伏变电站3座、35千伏以上线路242千米。我县被评为全省农村人居环境整治三年行动先进单位、全省“四好”农村公路示范县、全省“万村通客车提质工程”示范县、全省“红旗渠精神杯”竞赛活动先进集体。今天的泌阳，城市颜值更高，乡村底色更靓，正以独特的魅力矗立在盘古山下、依傍在泌水河畔!

五年来，我们攻堡垒破难题，三大攻坚取得新突破。脱贫攻坚目标任务如期完成，102个贫困村出列，7.8万贫困群众全部脱贫，彻底消除绝对贫困。“131”脱贫攻坚责任体系和“三个到户到人”产业扶贫模式入选全省扶贫干部培训班教材。全省扶贫项目资金管理现场培训会、全省网络信息扶贫现场会等7个省市级会议相继在泌阳召开，我县两次代表全省迎接国家扶贫年度交叉考核均获优秀等次。原县扶贫办被评为全国脱贫攻坚先进集体，并作为先进典型在全省脱贫攻坚总结表彰大会上发言。污染防治攻坚战目标任务超额完成，PM2.5、PM10、优良天数三项指标连续五年居全市前列，成为全市首个国家空气质量二级达标县，且连续两年达到国家二级标准，饮用水源、水质断面全面达标，土壤环境质量总体稳定。铁腕整治石材区，生态修复矿山8368亩。植树造林27万亩，森林覆盖率达到52.26%。我县被评为全国节水型社会建设达标县、全省林业推进生态文明建设示范县，荣获全市唯一一个生态文明示范创建特别贡献奖。重大风险有效化解，政府债务始终保持在“绿色”等级，房地产连续五年健康发展，疫情防控、安全生产、信访稳定、社会治安等领域风险有力防控，守住了不发生区域性风险底线。我县被命名为全省食品安全示范县、全省农产品质量安全县、全省平安建设优秀县、全市扫黑除恶工作优秀县。今天的泌阳，补齐了发展短板，消除了“木桶效应”，全面小康的成色更足！

五年来，我们强服务优环境，改革创新焕发新活力。“放管服效”改革持续深化，大力推进“五减一优”和“一件事一次办”，2229项县级、3388项乡级政务服务事项实现网上办，企业开办压缩到0.5天，一张身份证可办事项201项，“不见面开标”和“远程异地评标”系统全面上线运行，民营经济“两个健康”提升行动、“一联三帮”保企稳业专项行动、“万人助万企”活动扎实开展，我县2020年度营商环境综合考评居全省县（市）第3位，2021年度荣获全省服务企业工作先进县。科技创新支撑能力快速提升，全社会研发经费（R&D）支出达到11.6亿元，省市级创新平台达到36家，高新技术企业达到23家，科技型中小企业达到65家，科技贡献率达到60%。对外开放持续扩大，在广州、上海等地设立5个招商对外联络处，引进亿元以上项目235个，完成进出口总值5.7亿美元，实际吸收外资2.4亿美元，实际利用外资和进出口总量连续五年均居全市第1位。我县被评为全省食用菌外贸转型升级基地县、全市对外开放先进县、全市招商引资先进县。今天的泌阳，发展活力更加充沛、发展动力更加强劲，在高质量发展的道路上加快弯道超车、换道领跑！

五年来，我们增投入保民生，群众生活达到新水平。每年高质量办好一批民生实事，财政民生支出累计334亿元，占一般公共预算支出比例稳定在80%以上。累计新增城镇就业5.2万人，失业率控制在3%以内，养老保险、医疗保险基本实现全民参保，低保、特困供养发放标准持续提高，老幼妇残军等群体保障不断加强，荣获全省双拥模范县。新建、改扩建中小学幼儿园424所，荣获国家义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全省教育工作先进县。推进新县医院、中医院、妇幼保健院整体搬迁，新建村卫生室150所，完成家庭医生签约服务、分级诊疗及紧密型医共体建设，被授予全国基层中医药工作先进单位，被列为国家紧密型县域医共体建设试点县。县文化艺术中心建成使用，乡村文化阵地实现全覆盖，被授予全省曲艺之乡。今天的泌阳，为民情怀更暖人心、为民服务更得人心，全县人民生活更有温度、更有品质！

五年来，我们转作风担使命，政府形象得到新提升。深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走心走实，“四个意识”更加自觉、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。法治政府建设扎实推进，健全了民主集中制、“三重一大”等决策机制，完善了政府采购、招投标、招拍挂等制度，深入推进政务公开，强化行政权力监督，高质量办理人大建议238件、政协提案476件，荣获全省法治县创建活动先进单位。我们主动扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，注重领导带头、率先垂范、激励担当、督促落实，坚定不移正风肃纪反腐，营造了政府系统风清气正的政治生态。今天的泌阳，全面从严成为政府新常态，担当务实成为政府座右铭！

各位代表！五年来，我们初心如磐、使命在肩，向党和人民交出了一份合格答卷。回顾五年奋斗历程，取得这样的成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果，也是历届领导班子打下良好基础的结果。在此，我谨代表县政府，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向党外人士、工商联和各人民团体，向在我县创业发展的投资者、建设者，向全县广大企业家、工人、农民、知识分子、干部，向所有关心和支持泌阳发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！五年的探索实践，我们深深体会到，办好泌阳的事情，做好新时代政府工作，必须坚定信仰信念信心，坚持把习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神以及党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党绝对忠诚；必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，凝心聚力推动高质量发展；必须用好改革创新关键一招，聚焦重点领域、关键环节，最大限度激发全社会发展活力；必须始终把全县人民放在心中最高位置，不断满足人民对美好生活的向往，真正做到发展为了泌阳人民、发展依靠泌阳人民、发展成果由泌阳人民共享；必须进一步激发干事创业精气神，以想干事的姿态、能干事的本领、干成事的作为，开拓进取，奋发有为。

各位代表！凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县传统山区农区发展定位没有根本改变，经济发展总量小，质量不够高，人均水平低；产业结构不优，主导产业层级低、链条短、科技支撑弱，新经济、新业态招引不多；城镇化水平低，城市空间布局和城乡融合发展有差距，基础设施建设尚存短板；财政收支矛盾突出，用地、融资等要素制约较大，生态环境容量日益趋紧；教育、医疗等民生领域还有薄弱环节；疫情防控、环境保护、安全生产等领域还存在一定风险，社会治理精细化水平仍待提高；政府自身建设有待进一步加强，营商环境有待进一步优化等等。对此，我们一定要直面问题、勇于担当，加快问题解决、不负泌阳人民。

二、今后五年的目标任务

各位代表！今后五年，是高质量建设现代化泌阳、高水平实现现代化泌阳的关键时期。站在一个新的更高起点，综观发展形势，机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们要贯彻新发展理念，在危机中育先机，于变局中开新局，抢抓新机遇、应对新挑战、培植新优势、实现新跨越。

今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，主动融入全省“两个确保”“十大战略”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会高质量发展，统筹发展与稳定，着力打造驻马店副中心城市、全国生态文明建设示范区、国家级石材生产基地绿色矿业示范区、中国牛城、中国菌都（简称“一中心两区一城一都”），加快建设经济强、生态美、百姓富、开放程度高（简称“强美富高”）的现代化新泌阳，努力完成“十四五”规划各项任务，确保全面建设社会主义现代化新泌阳开好局、起好步。

今后五年的奋斗目标是：一是综合实力更加增强。主要经济指标增速高于全市平均水平，全县GDP年均增长7.5%左右、达到480亿元，财政收入达到27亿元，综合实力进入全省第一方阵，部分领域基本实现现代化。二是产业体系更加优化。三次产业比例调整为“三二一”格局，先进制造业开发区主战场、主阵地、主引擎作用更加凸显，夏南牛、食用菌、绿色石材、电子电器产业集群四轮驱动、五链耦合。三是发展活力更加强劲。创新研发经费投入增幅高于全市平均水平，规上工业企业研发活动全覆盖。深化“放管服效”改革，打造一流营商环境，办事办证效率进一步提高。制度型开放招商实现新突破，力争5年间新引进5亿元以上项目30个、10亿元以上项目10个、30亿元以上项目3个。四是城乡发展更加融合。新型城镇化步伐加快，乡村振兴取得重大突破，常住人口城镇化率达到57%，“一核两翼、双星辉映、三轴多点”的城乡空间结构基本形成，城乡空间更加宜居宜业宜游，创成全国文明城市，实现撤县设市目标。五是生态环境更加向好。蓝天、碧水、净土保卫战成效持续巩固提升，生态修复深入推进，生态环境明显改观，能源、水资源消耗持续减少，生产生活方式更加绿色低碳，森林覆盖率达到55%以上，生态安全屏障基本形成，成功创建全国“两山”实践创新基地县。六是人民生活更加幸福。城乡居民收入增长与GDP同步，中等收入群体持续扩大，基础设施和公共服务体系更加健全，居民生活条件和生活质量全面改善，平安泌阳扎实推进，群众幸福感、获得感、安全感显著提高。

三、2022年政府工作安排

今年以来，面对由疫情高发地区返乡人员引发的聚集性疫情，我们在市委、市政府领导坐镇指挥下，迅速启动战时机制，通过精准流调溯源、严格隔离管控、全员核酸检测、城市“静态”管理等措施，以最小代价、最短时间圈住扑灭疫情，守住了不发生规模性疫情的底线。在这场战疫大考中，公安干警、医务人员、基层党员干部、广大志愿者闻令而动、逆行出征，全县人民群众万众一心、共克时艰，再次生动诠释了伟大的抗疫精神，凸显了盘古儿女的硬核力量。在此，让我们用热烈的掌声，向抗疫参战人员、向支援泌阳抗疫人士、向全体泌阳人民，致以最崇高的敬意！

各位代表！今年是党的二十大召开之年，也是建设现代化泌阳的关键之年，做好今年的政府工作，为今后五年发展开好局、起好步，责任重大、使命光荣。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省市县经济工作会和省市人民代表大会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会高质量发展，继续做好“六稳”“六保”工作，着力强产业、建项目、兴城乡、增动力、优环境、惠民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，奋力推进“强美富高”现代化新泌阳，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年主要预期目标是：生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，城乡居民收入增长与GDP同步，调查失业率控制在5.5%以内，CPI控制在3%以内，常住人口城镇化率提高2个百分点左右。

置身世界百年未有之大变局和疫情防控常态化新形势，我们面临的困难和挑战前所未有，完成今年预期目标任务异常艰巨，我们也深感压力之大，但我们必须于非常之时、担非常之责、下非常之功，奋力把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失夺回来。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）着力保持经济平稳健康运行。立足稳定经济盘子，把稳增长作为经济工作的首要任务，持续提升经济稳的基础、进的态势。

扩大有效投资。坚持“项目为王”，大抓项目、抓大项目、抓好项目，通过项目实施快速带动经济发展、蓄积强大发展后劲。重点加快实施15个省重点、70个市重点项目，确保完成年度投资450亿元以上。高质量开展“三个一批”，不断提高项目开工率、竣工率、达产率。突出抓好汇丰木业等61个工业项目建设，确保完成投资201.6亿元以上。适度超前谋划南信合高铁泌阳站、国道G240泌阳段、省道S331泌阳段等项目建设，加快楚长城文化展示馆、长征文化公园（泌阳段）、旅游集散中心等项目建设，推进葛沟水环境综合治理、华能泌阳尖山口风电、农村电网提档升级等重大项目建设。强化要素保障，争取上级政策性项目资金1.8亿元以上，新增政府专项债券30亿元以上；加大土地指标争取，实行“标准地”出让，实现拿地即开工；优化项目审批、核准、备案流程，确保重大项目签约后90个工作日内和土地摘牌后50个工作日内开工建设。落实重点项目领导分包、会商研判、观摩督导等机制，将项目建设纳入“17110”管理，快速推进项目开工、投产、达效，用项目建设实效保障经济运行实效。

激发消费潜力。加快居然之家、百家购物广场等商业综合体建设，实施美食一条街、商业步行街改造提升，完善社区商业配套，打造特色商圈。完善“互联网+”消费生态体系，积极引进知名电商企业，大力发展新零售、直播电商、网红经济、夜间经济等新型消费。开展节日促消费、发放电子消费券、名优特产品展销等系列活动，稳定汽车、家电、家具等大宗商品消费。大力发展农村电商，实施商业建设行动和“数商兴农”“快递进村”“互联网+”农产品出村进城工程，释放农村消费潜力。加强消费者权益保护，严厉打击假冒伪劣，让群众消费少烦心、多舒心。

培育市场主体。进一步放宽市场准入，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，面向全县所有市场主体开展干部“联企结亲”帮扶，“一企一策”制定年度发展目标，强化问题导向、目标导向、效果导向，积极推进市场主体提质赋能增效，力争市场主体规模突破5万户，新增“四上”企业50家以上、其中规上工业企业20家以上。促进减税降费等惠企政策直达快享、应享尽享，严控涉企违规收费，整治拖欠中小企业账款行为，最大限度挖掘降本空间。

（二）着力推进制造业高质量发展。大力实施工业强县战略，牵住制造业这个“牛鼻子”，不断提升制造业在三产中的比重。

做大做强四大集群。重点培育壮大夏南牛、食用菌、绿色石材、电子电器四大百亿级产业集群，不断延伸产业链、提升价值链，努力融入双循环、迈入中高端。在夏南牛产业方面，围绕打造“中国牛城”，扶持壮大恒都食品、伊顺苑等龙头企业，抓好恒都年产10万吨牛肉精深加工、年产5万吨熟食加工以及伊顺苑年产12万吨牛肉制品等项目达产投效，新建1个万头夏南牛育肥场，实施恒都食品年产3000吨骨素骨油智能化技术改造项目，积极申报全省肉牛新型研发机构，力争夏南牛产业实现产值180亿元，让夏南牛牛肉端上越来越多国内外家庭的餐桌。在食用菌产业方面，围绕打造“中国菌都”，制定食用菌产业发展五年规划，扶持壮大鲜菇坊、亿健食品等龙头企业，推进中原食用菌交易中心一期投入运营，嘉沁农业、亿健食品二期等项目建成投产，引进3-5个食用菌全链条产业项目，建设标准化温湿智能控制香菇大棚1000座，打造一批标准化示范种植、新品推广、科技创新、精深加工基地，力争栽培食用菌3.5亿袋、金针菇1.2亿瓶、海鲜菇5000万瓶，年产各类鲜品56万吨，食用菌产业实现产值90亿元、出口创汇4亿美元，坚定不移地走好泌阳人民几十年来，努力探索的、用实践证明成功的产业发展之路、强县富民之路，让这条道路越走更宽广、让这个产业越来更强大，让泌阳香菇香飘国内外。在绿色石材产业方面，围绕打造国家级石材生产基地绿色矿业示范区，制定完善绿色石材产业发展各项规划，加快石材产业园建设和春水、黄山口2个饰面花岗岩矿权出让，加快中联集团年产2000万吨骨料生产线项目全面投产运营，解决好土地、林地等手续制约问题，带动石材区加工企业全面复工复产、满负荷运营，力争绿色石材产业实现产值100亿元，让大自然赋予泌阳人民的独特石材资源更好回报泌阳人民、造福泌阳人民，让绿色矿山成为金山银山。在电子电器产业方面，当前，电子电器产业已成为我县一个新兴产业，而且有着强劲的发展势头，我们要因势利导、外引内扶，围绕打造全省重要的光电产品制造基地，重点扶持壮大铭普电子、友可为电子等龙头企业，加快优彩佳电脑周边产品、吉奥智能装备等项目建设，继续开展电子电器专项招商活动，不断培育壮大产业集群，力争电子电器产业实现产值60亿元，让小器件汇聚大产业。

改造升级传统产业。持续实施高端化、智能化、绿色化“三大改造”提升行动，促进传统产业高质量发展。完成中小企业技改8家，实现技改投资增长20%以上，培育省级智能车间（智能工厂）2个，培育绿色技术示范企业省级1家、市级3家，培育绿色质量标杆企业3家、绿色工厂1家，新增“企业上云”150家。

培育发展新兴产业。加快智能装备、生物医药、新材料、节能环保、智能物联等新兴产业发展，确保高新技术产业、战略性新兴产业增加值增长20%以上。发展5G等数字经济，推进全光智慧城市建设，完善5G配套协作产业园区，推动“5G+工业互联网”融合发展，实现乡镇农村热点区域5G网络全覆盖，产业规模突破10亿元。

加快园区提质增效。持续开展开发区“百园增效”行动，突出“以亩产论英雄”，加大低效闲置存量用地盘活力度，新建、盘活标准化厂房8.5万平方米以上，大力发展农副产品加工、绿色建材2个主导产业和电子电器1个新兴产业，加快国家级夏南牛现代农业产业园建设，争创省级食用菌现代农业产业园，实施电子科技产业园基础设施建设，打造省级先进制造业开发区。

（三）着力促进服务业优化提升。以商务中心区、现代物流园区“两区”为载体，大力发展生产性服务业和生活性服务业，增强服务业对经济发展的拉动作用。

升级发展传统商贸业。加快商务中心区基础设施建设，推进新合作二期、洲业二期、弘盛国际等亿元以上项目建设，加快银贝商贸城征地拆迁，积极发展总部经济、平台经济等新业态新模式，引进一批科技服务、研发设计、金融信息等品牌机构入驻，培育形成现代服务业集群。

大力发展文化旅游业。充分挖掘泌阳丰富的旅游资源，全力打造“两带四区”全域旅游新格局，推进铜山、盘古山、白云山、角子山等现有景区提质升级和五峰山开发利用，高标准打造鄂豫边省委旧址红色品牌，创建1-2个A级景区，申报1个以上省级旅游特色村，深挖盘古文化、红色文化、长城文化、长征文化，开发山水游、文化游、红色游、工业游、乡村游等精品线路，争创全省旅游标准化建设示范县，实现旅游业综合收入5.8亿元以上。

加快发展现代金融业。实施金融业高质量发展四年行动计划，持续推进普惠金融，优化金融生态。聚焦重点项目、中小企业和乡村振兴等领域，全力抓好信贷投放，常态化开展“政金企”对接活动和“行长进万企”活动，新增贷款20亿元以上。做好上市后备企业培育工作，推动资本市场融资14亿元以上。加快现代保险业发展，实施“政银保”模式，为小微企业提供资信担保。完善政府性融资担保体系，确保支小支农担保业务占比达到80%以上。加大金融风险防控，处置化解3起非法集资陈案，圆满完成农商行不良贷款集中清收任务。

积极发展现代物流业。大力实施“互联网+物流”行动计划，发展多式联运和冷链、快递、电商等现代物流。加快现代物流园区基础设施建设，抓好汇融物流园和新邦物流园建设，实施冷链物流仓库及企业孵化器建设工程，构建现代物流体系，打造豫西南商贸物流中心。

规范发展房地产业。坚持“房住不炒”定位，有序保障房地产用地需求，妥善化解库存，持续稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产良性循环和健康发展，有效满足城镇新增人口住房需求。加大问题楼盘化解力度，实现交房即办证。

（四）着力推进新型城镇化。围绕建设驻马店副中心城市的定位，着力建设文明城市、花园城市、韧性城市、智慧城市，打造“让本地人更自豪、让外地人更向往”的现代宜居宜业新城。

完善城市功能。完成全县国土空间规划编制，落实“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线，为城市建设和产业发展预留空间。抓好城市主色调规划、片区色调规划、专项规划、地下管网综合规划、重点片区规划的修编完善，让城市特色更加彰显。聚焦群众需求实施城市更新行动，实施东西南三个片区53个城市提质和民生项目，年度计划投资36.5亿元。实施城市路网贯通工程和老城区背街小巷改造工程，完成团结路向北打通、花园大道向东延伸、华光路建设等道路18条。启动城区综合管线、雨污分流、鲁庄污水处理厂建设项目。完成城区供水二期工程和一污二污提标改扩建、物流园区污水处理厂建设工程。加快客运枢纽站、城市供暖、静脉产业园建设工程。新建停车位500个、专业市场3个、公厕9个、垃圾中转站3个、厨余垃圾处理场1个。整治窨井盖4300个，守护群众“脚下安全”。

提升城市品质。坚持以水润城，持续实施泌水河东段生态治理、城东新区水系治理、梁河生态治理和梁河引水工程，着力打造两河绕城的滨水风光带。坚持以绿荫城，抓好迎宾公园、泌水河生态湿地公园、创业公园建设，实施城区道路绿化亮化工程，实现城区绿化率达到42%以上，争创国家园林城市。坚持以文化城，加快新时代文明实践中心建设，完成文化艺术中心装修、全民健身馆建设、科技会展中心建设工程。坚持以改靓城，加快实施花园、古城棚户区改造项目，建成棚户区安置房500套，改造老旧小区4个惠及124户。

加强精细管理。以争创全国文明城市为契机，开展市民文明素质提升行动，抓好环境卫生、交通秩序、占道经营、农贸市场、居民小区等专项整治行动，整治沿街立面，规范门头牌匾，解决交通拥堵、环境卫生、秩序混乱等“城市病”，让城市环境变得更干净、更整洁。实施城市管理赋能工程，加快推进新型智慧城市建设，建立“城市大脑”和“行业小脑”，推动智慧交通、智慧城管等部门数据融合共享，让城市运行“一网统管”，提高城市现代化治理水平。

（五）着力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，推动乡村振兴实现更大突破、走在全市前列。

扛稳粮食安全重任。粮食安全是国之大者。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，用铁的纪律落实最严格的耕地保护制度和“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制住耕地“非农化”防止“非粮化”。实行“田长制”，新建9万亩高标准农田，提高粮食生产能力，确保粮食播种面积保持在190万亩以上、粮食产量稳定在14.25亿斤以上、大豆播种面积1.95万亩以上、大豆玉米带状复合种植面积1.5万亩以上。

大力发展特色农业。主动融入全市“国际农都”建设，围绕牧林菌烟油蔬六大特色产业，建设优势特色农产品生产加工基地，实现农产品加工能力突破350亿元，农产品加工转化率达70%。抓好夏南牛品种繁育推广、泌阳驴种源保护、生猪稳产保供，完成泌阳驴国家级保种场搬迁重建，加强重大动物疫病防控，争创全省养牛大县和全省畜牧业高质量发展示范县。积极发展乡村林果业，建设优质林果生产基地和林果采摘观光园，打造马谷田瓢梨、贾楼白云仙桃、焦竹园葡萄等区域品牌。振兴发展食用菌富民产业，成立食用菌协会，发挥大地菌业等乡村示范种植基地引领作用，引进玉木耳、鹿茸菇等新菌种，升级食用菌栽培技术，推进食用菌“双替代”，创建独具特色的食用菌村镇。稳定烟叶种植面积4万亩以上，计划收购烟叶10万担以上，叫响“金铜山”烟叶名牌。稳定花生、油菜、白芝麻等油料作物种植面积84万亩以上、总产量13万吨以上，建设油料生产加工基地。稳定蔬菜种植面积10万亩以上、总产量36.8万吨以上，守好群众“菜篮子”。持续推进“三品一标”认证，巩固省级农产品质量安全县创建成果。推动一二三产业深入融合，大力发展休闲、观光、创意、科技等农业新业态，打造优势农业田园综合体。加快培育新型农业经营主体，新增家庭农场50家以上，发挥新型农业信贷担保作用，完善龙头企业+基地+合作社+农户利益联结机制，促进农业增效、农民增收。

实施乡村建设行动。完成乡镇国土空间规划和实用性村庄规划编制，规范农村宅基地和村民自建房管理，保护传统村落和乡村风貌。统筹推进城乡一体化均衡化融合发展，高标准建设中心城镇，完善乡村公共服务设施，不断缩小城乡差距。深入实施人居环境整治提升五年行动，创建省级“千万工程”示范村6个，市级“四美乡村”示范乡1个、示范村30个，30%以上乡镇政府所在地达到“美丽小镇”标准，30%以上庭院达到“五美庭院”标准，完成户厕改造1.3万户。争创全国“四好农村路”示范县，新建和改造农村公路40公里以上，完成危桥改造72座，完成安全防护工程17公里，新增15个行政村农村客运班线，实现公交化运行。实施天然气“入镇进村”工程，实现4个乡镇通天然气。设立村级寄递物流综合服务站263个，覆盖全县80%以上行政村。

 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，细化落实过渡期各项帮扶政策，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接。整合资金2.91亿元以上，实施产业发展、基础建设等项目180个以上，持续巩固“两不愁三保障”，统筹做好稳岗就业、消费帮扶等各项工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（六）着力激发发展动力活力。越是外部环境复杂、困难挑战增多，越要正确处理改革、创新、发展的关系，打造一流营商环境，为转型升级和提质增效提供支撑。

实施创新驱动发展战略。加大政府科技投入，发挥企业创新主体作用，加快形成以创新为引领的经济发展模式，增强科技硬实力、经济创新力。一是培育科技企业。完善“微成长、小升高、高变强”企业梯次培育机制，力争认定国家高新技术企业8家、国家科技型中小企业评价入库64家，培育“专精特新”小巨人企业国家级1家、省级3家，新增高成长性企业2家，培育省级“头鹰”企业2家、省级“雏鹰”企业2家。二是建设研发平台。积极争取省科学院、河南农业大学、西北农林科技大学等科研院校在我县设立研发机构，力争新增省级研发平台4家。加强星创天地、科技企业孵化器、众创空间、工程技术研发中心建设，推动规上工业企业研发活动覆盖率50%以上，全社会研发投入增长20%以上。三是聚集创新人才。实施好“人才回泌”工程，发挥食用菌院士工作站和夏南牛博士后工作站作用，支持企业引进各类急需紧缺人才、创新团队，通过与企业共建重点实验室、中原学者工作站、院士工作站等方式，推动高层次人才引进与培养工作，把泌阳打造成人才的“生态洼地、集聚高地、创业乐地”。四是加快成果转化。开展科技成果转化能力提升行动，完善“企业出题、政府立项”“揭榜挂帅”等科研攻关模式，加强成果奖励和知识产权保护，推动“政产学研用”主体贯通，促进一批科技成果落地转化。全年举办科技对接活动1-2次，签订产学研合作协议10个以上，转化科技成果2个以上。

实施开放招商引资战略。围绕主导产业和新兴产业，突出招大引强、招新引优，加大招商引资考核奖惩力度，完善招商图谱和招商路线图，筹备开展重点招商活动，积极参加中国进博览、中国消博会、河南投洽会等大型展会，动员全县干部利用各自优势共同发力，通过链式招商、平台招商、资本招商、代理招商等方式，引进一批龙头企业、骨干企业和链条企业，力争全年引进亿元以上项目26个以上，引资总额160亿元以上，到位资金50亿元以上，打造区域开放高地。

实施重点领域改革战略。高质量完成开发区“三化三制”改革，全面做好放权赋能改革事项县级承接落实。统筹推进国资国企综合改革，完善现代企业制度，做强主业、壮大实力。全面落实民营经济综合改革要求，推动民营企业高质量发展。认真落实财税金融改革要求，完善财税金融联动机制。着力做好党政机构改革“后半篇文章”，推动事业单位改革，实现政事分开、事企分开。抓好教育、医疗等民生领域改革，深入推进教育“双减”改革、紧密型医共体改革等改革事项，以改革激发高质量发展的内在潜能。

实施优化营商环境战略。把营商环境作为战略性基础工程紧抓不放，让一流营商环境成为泌阳金字招牌。深化“放管服效”改革，开展营商环境评价和以评促改，完善社会信用体系建设，加强事前事中事后全链条全领域监管。全面推行“一件事一次办”“有诉即办”“标准地+承诺制”，落实容缺办理、区域评估、联合测绘等制度，进一步压减证明事项，打造“15分钟便民服务圈”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。以争创全省“两个健康”示范县为契机，常态化开展“万人助万企”，着力破解企业融资、招工、手续、生产、创新、入库六大难题，确保帮办服务一杆到底、兑现政策一诺千金、支持发展一路绿灯，让企业家朋友投资放心、生活舒心、工作开心。

（七）着力保护改善生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、保护第一，落实山长、田长、林长、河长、湖长“五长”制，铁腕保护生态环境，加快建设美丽泌阳，让绿色成为泌阳最为靓丽的名片。

打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持严厉打击环境违法行为高压态势，高质量打赢蓝天、碧水、净土保卫战，确保PM2.5、PM10、优良天数、出水断面等主要指标达到市定目标，污染地块、受污染耕地安全利用率保持100%。重点加快乡镇垃圾中转站、污水管网、污水处理站建设，力争乡镇污水处理厂全覆盖，实现乡镇政府所在地生活污水集中处理率达70%以上，农村生活污水治理率达30%以上。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。

打好生态修复持久战。编制出台《泌阳县国土空间生态修复规划》，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。按照“控新治旧”思路，持续开展废弃矿山综合整治，加大废石清运、生态修复和绿色矿山创建力度。深入开展国家森林城市创建和国土绿化提速行动，完成山区造林0.5万亩，完成森林抚育5.5万亩，创建森林乡村10个，顺利通过国家生态文明建设示范县复检验收，争创全国“两山”实践创新基地县。

打稳节能降碳长期战。大力推进“五大结构”调整，制定碳达峰、碳中和工作方案，完善能耗强度和总量双控制度，推进高耗能行业绿色改造和产能等量或减量置换，力争80%以上的重点用能单位完成节能改造。严控“两高”项目新增，对现有两高项目全部纳入能耗在线监测系统，确保完成市定GDP能耗下降目标。倡导低碳环保生活方式，真正让绿色发展成为全社会的行动自觉。

（八）着力提高群众生活品质。民生无小事，枝叶总关情。坚持人民至上的发展理念，把八成以上的财力投入民生领域，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力解决好群众“急难愁盼”问题，不断增进泌阳人民幸福感、安全感、获得感。

严格抓好疫情防控。不折不扣落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控总策略，尤其是在当前外防输入任务艰巨的情况下，我们一定要严格“四方责任”，守牢“三条防线”，扎紧“四个口袋”，强化“人、物、环境”同防，不断提高流调溯源、隔离管控、医疗救治、核酸检测、应急处置五种能力，充分发挥“哨点”作用，完善多点触发的监测预警机制，加快疫苗接种，做到应接尽接，复盘总结抗疫经验，筑牢疫情防控严密防线，守护全县人民生命健康。

持续办好民生实事。全力做好加快补齐教育短板、推进健康泌阳建设、推进“人人持证、技能河南”建设、提高妇女儿童健康保障水平、推进居家社区养老和助残服务设施建设、完善城市配套功能、改善农村人居环境、加快农村交通物流体系建设、守护校园食品安全、加强司法为民服务、开展青少年心理健康服务进村（居）、提升移动政务服务能力、繁荣科技文化体育事业13件民生实事，坚决完成既定目标任务，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益，让人民群众共享发展成果。

稳步扩大社会就业。新增城镇就业5900人以上、农村劳动力转移就业5000人以上，争创农民工返乡创业示范基地，确保零就业家庭动态清零。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，积极申报评价资质12个以上，打造夏南牛、食用菌产业发展劳务品牌，完成技能培训3.03万人，新增技能人才2.28万人（含0.7万人高技能人才），让更多劳动者掌握一技之长，不断提高群众持证率、就业率、增收率。

积极完善社保体系。深入推进全民参保计划，进一步完善养老、医疗、工伤、失业等社会保险，健全低保、特困供养、大病救助等社会兜底体系，适度提高低保、特困人员救助标准，延长未成年特困救助对象至18周岁。聚焦“一老一妇一小一残”，实现街道综合养老服务中心、乡镇区域养老服务中心、社区日间照料中心全覆盖，适老化改造310户，免费开展“两癌”“两筛”，抓好残疾人托养工作，康复救助残疾儿童200人，实施无障碍改造225户，织密社会保障网，为人民生活安康托底。

大力发展公共事业。坚持办好人民满意教育，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育优质均衡发展，新建、改扩建幼儿园9所、小学初中13所、高中3所，实施中等职业技术学校二期扩建工程，新建农村教师周转房90套，不断改善办学条件。推进健康泌阳建设，加快新县医院、传染病医院、妇幼保健院儿科病房楼建设，扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围，推动乡村两级医疗卫生机构服务能力达标升级，不断提高医疗服务水平。加快发展体育事业，新建多功能运动场2个、社会足球场2个。大力弘扬盘古文化、红色文化，启动“中国曲艺之乡”创建，开展文化下乡活动不少于100场，加大文物和非物质文化遗产保护力度，不断满足群众日益增长的文化需求。

深入推进社会治理。严格落实安全生产“十五条”硬措施，深入开展专项整治行动，聚焦防汛、消防等重点领域，常态化排查整治隐患，确保“零事故”。加大重复信访和信访积案化解，集中整治突出信访问题，切实做好重大项目、重大决策实施前信访评估工作，严厉打击缠访闹访，最大限度减少信访总量、控制信访增量。稳妥化解存量政府债务，有序化解非法集资陈案风险，有效防范化解经济金融领域风险。严把食品药品安全关，争创国家食品安全示范城市。继续深入推进“四大”活动，深化“四治”融合，开展“六防六促”专项行动，发挥“一村一警”“一村一法律顾问”作用，有效防范化解社会矛盾。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定。

持续支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。促进民族团结、宗教和谐。加强审计、统计、史志、档案、气象、邮政等工作。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！发展的重任、竞争的态势、广大群众的期盼，对政府工作提出了新的更高的要求。新一届政府接过泌阳改革发展稳定的接力棒，将不忘初心、牢记使命，不负人民重托，坚决肩负起泌阳振兴发展新的历史使命和时代责任，努力开创各项工作新局面。

（一）旗帜鲜明讲政治。始终深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“两个确立”，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持政治立场不移、政治方向不偏、政治定力不减，创造性地推动中央和省市县委重大决策部署在泌阳落实落细落地，以实干彰显担当，以实绩诠释忠诚。

（二）依法行政受监督。树牢习近平法治思想，推进依法行政，打造法治泌阳。健全依法决策机制，认真履行重大行政决策和“三重一大”程序规定，推进政府决策科学化、民主化、规范化。推进服务型行政执法，全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，促进公正文明执法。依法接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，主动接受社会和舆论监督，自觉接受审计、监察和人民监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。

（三）务实重干勇担当。强化答卷意识、保持赶考状态，用好“1+5”考核指挥体系（即一个高质量发展评价体系和争先进位、招商引资、争取政策性资金项目、优化营商环境、督查奖惩五个支撑体系），压紧压实责任链，“工作实绩论英雄”。深入开展“能力作风建设年”行动，锤炼各级干部能力作风，坚持一级带着一级干、一级做给一级看，做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子，不断破难题、补短板、强弱项、扬优势、争进位。严格执行“17110”工作制度，健全明责、履责、督责、追责闭环落实机制，对重要决策、重点工程、重要工作开展常态化长周期督查，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，推动各项工作落到实处，用我们干部的辛苦指数来换取泌阳群众的幸福指数和泌阳美好的明天。

（四）清正廉洁树形象。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。强化重点领域、关键岗位廉政风险防控。严控“三公”经费，保基层运转，进一步压减非重点、非刚性支出。自觉严守“六大纪律”，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，永葆清廉的政治本色。

各位代表！立足新起点，我们豪情万丈、斗志昂扬；奋进新征程，我们只争朝夕、勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠、团结一心、奋勇争先，争当县域经济发展的排头兵，奋力谱写现代化泌阳建设新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

政府工作报告部分名词解释

1.“四个泌阳”：富强泌阳、文明泌阳、平安泌阳、美丽泌阳。

2.“一中心两区一城一都”：驻马店副中心城市、全国生态文明建设示范区、国家级石材生产基地绿色矿业示范区、中国牛城、中国菌都。

3.“一区三园”：开发区和夏南牛、食用菌、电子电器产业园。

4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.“一牛一菌”：夏南牛、食用菌。

6.“六大功能区、两大生态带”：铜山湖生态旅游区、城乡一体化示范区、商务中心区、老城区、产业集聚区、现代物流区和泌水河生态带、梁河生态带。

7.“四美乡村”：环境美、田园美、村庄美、庭院美。

8.“131”脱贫攻坚责任体系：列出“一张清单”定准责，全面厘清了11类群体108条责任；拓宽“三条途径”促履责，包括教明白政策促履责、树各类典型促履责、建实践平台促履责；创新一个办法督责任，实行精准式交办、台账式整改、销号式验收、逆向式计分。

9.“三个到户到人”：扶贫产业到户到人、脱贫增收到户到人、风险防控到户到人。

10.“木桶效应”：即短板效应，讲述一只水桶能装多少水取决于它最短的那块木板 ，因此要补齐发展短板。

11.“五减一优”：减时限、减材料、减流程、减费用、减环节，优化审批流程。

12.“一件事一次办”：聚焦企业、百姓关心的主要事项，通过一次告知、最大限度打包一件事、打造一件事线上联办平台和线下办理窗口等方式，做到一次办好。

13.“一联三帮”：联系年内重点项目工程，帮协调、帮推进、帮落实。

14.“两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

15.“三重一大”:重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用。

16.全省“两个确保”“十大战略”：确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。着力实施创新驱动科教兴省人才强省战略、优势再造战略、数字化转型战略、换道领跑战略、文旅文创融合战略、以人为核心的新型城镇化战略、乡村振兴战略、绿色低碳转型战略、制度型开放战略、全面深化改革战略。

17.“一核两翼、双星辉映、三轴多点”的城乡空间结构：以中心城区为核心，以环铜山湖组团为支撑翼，以羊册、春水为中心镇，以G240、S330、S333为发展带，着力打造一核两翼、双星辉映、三轴多点的城乡空间结构。

18.“两山”实践创新基地县：“绿水青山就是金山银山”实践创新基地县。

19.“三个一批”：签约一批、开工一批、投产一批。

20.“标准地”：我县工业用地“标准地”控制指标为亩均投资强度180万元以上，亩均税收15万元以上等。

21.“17110”：日交办、周调度（一般性工作7天落实）、月通报、季考评、事项办结销号清零。

22.全光智慧城市：以F5G千兆光网为底座，构建城市“1毫秒”时延圈，实现光高速枢纽布局，进一步赋能城市数字化转型。

23.“百园增效”：主要是实行标准地出让和盘活存量建设用地。

24.“两带四区”全域旅游新格局：两带：依托红25军长征线路沿途的历史遗址、特色村落、山水生态等丰富的旅游资源，建设长征文化公园，打造红色文化旅游观光带。依托平桐路东侧丰富的山水、路网、景区等资源，建设绿色山水旅游观光带。四区：依托象河五峰山森林公园、黄山口南冲寺、春水凤凰山植物园、下碑寺角子山马术俱乐部等，打造山地野营科考探险区；依托铜山风景区、铜山湖森林公园、白云山森林公园的资源优势，打造灵山秀水休闲养生区；依托羊册、官庄、泰山庙等乡镇优质农业资源优势，打造特色种养观光体验区；依托盘古山和盘古文化，打造中国盘古圣地文化体验游览区。

25.“五美庭院”：整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美。

26.开发区“三化三制”改革：专业化、市场化、国际化+领导班子任期制、全员聘任制、工资绩效薪酬制。

27.“有诉即办”：对市场主体和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，真正实现有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投资前后一个样。

28.“五大结构”调整：产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构调整。

29.“两高”项目：高耗能、高排放项目。

30.落实“四方责任”：落实属地、部门、单位和个人的责任。

31.守牢“三条防线”：守牢卡点、数字、基层防线。

32.扎紧“四个口袋”：扎紧机场、海关、冷链物流、中高风险区域人员口袋。

33.“四大”活动：“大走访、大调研、大排查、大化解”活动。

34.“四治”融合:法治、德治、自治、智治融合。

35.“六防六促”:防情感纠纷，促人际和悦；防家庭纠纷，促家人和睦；防邻里纠纷，促社会和谐；防债务纠纷，促经营和顺；防物业纠纷，促小区和美；防疫灾纠纷，促群众和康。

36.“六大纪律”:政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。