政府工作报告

——2024年3月16日在泌阳县第十五届人民代表大会

第四次会议上

泌阳县人民政府县长 朱东升

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员及其他列席同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，以深入开展主题教育为动力，坚持稳字当头、稳中求进，苦干实干、奋力争先，经济发展保持良好态势，现代化泌阳建设迈出坚实步伐。

一年来，我们扩需求、稳增长，经济发展实现新突破。认真落实国家、省、市稳经济系列政策，经济运行整体向好，全年实现生产总值326.26亿元，全市第3。规模以上工业增加值增长8.5%，全市第3。社会消费品零售总额增长6.9%，全市第3。一般公共预算收入19.29亿元，增长7.3%，规模全市第2，增速全市第1。固定资产投资增长8.8%。城镇居民人均可支配收入增长5.5%；农村居民人均可支配收入增长7.5%。常态化开展“万人助万企”活动，疏解企业重点难点问题110个，问题解决率100%。切实抓好市场主体培育和“升规纳统”，完成个转企97户，培育准入库企业55家，完成新入库企业25家。新增市场主体12076户。消费市场回暖升温，万德隆时代广场、百家购物中心等商业综合体开业运营。举办各类促消费活动60余场次，发放第二期电子消费券资金200万元，爱心消费券3.69万张，带动消费4368.74万元。大力发展直播经济、流量经济、网红经济、夜间经济等新服务新业态；新培育本土知名电商品牌13个，电商企业193家，电子商务交易额43.79亿元。先后获得全国科普示范县、河南省消费品工业“三品”示范城市、全市乡村振兴工作先进县、全市畜牧业高质量发展先进县等荣誉称号。

一年来，我们固根基、强特色，产业发展迈出新步伐。现代农业展现新成效。扛稳粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，全县粮食种植面积190.53万亩，全年粮食总产量70.27万吨，位于全市第2名。完成大豆玉米带状复合种植目标任务2.1万亩。促进种养殖业发展，猪牛羊禽肉产量和畜牧业产值均位居全市第一。马谷田瓢梨、贾楼白云仙桃、赊湾张湾萝卜等特色农产品名气进一步提升。现代化农业经营主体不断壮大，新培育市级龙头企业5家，省级龙头企业1家，省级农业产业化联合体1家，全县新型农业经营主体达到4807家。盘古乡成功创建省级产业强镇。特色产业实现新跨越。恒都10万吨牛肉精深加工项目和5万吨牛肉熟食加工项目相继建成投产。全县100头以上肉牛规模养殖场达到209个，肉牛存栏量达36.76万头。成功创建全国基础母牛“扩群提质”项目示范县、获批国家夏南牛全产业链标准化示范区，肉牛优势特色产业集群建设在全省综合考评中位居第一。全年实现食用菌代料种植3.4亿袋，总产量达到50万吨。“泌阳花菇”品牌价值达21.3亿元。二木智能和乡村振兴产业园建成投用，河南优万佳科技创新产业园、双庙街乡乡村振兴产业园建成即将投入使用。开发区入驻电子电器企业35家，小微电子企业和代加工厂遍布城乡。石材区加工企业开工229家，2000万吨骨料生产线项目快速推进，全年石材行业实现工业用电量近4亿度，实现税收2.79亿元。第三产业彰显新优势。城乡物流配送网络逐步完善，配送网点达到451家。金融业稳步发展，全县存款余额424.6亿元，增长率12%，位居全市第3；贷款余额202亿元，增长率18.4%，位居全市第1；全年资本市场融资17.83亿元，4家企业在中原股权交易中心展示板挂牌，累计挂牌企业78家，全市第1。编制完成《泌阳县全域旅游规划》，花菇小镇、芳香小镇初具规模，泌水河、万亩果园、十八道河、李朝京杉树林、九龙瀑布等景点燃爆网络，全年接待游客691万人次。我县成功创建河南省旅游标准化示范县，下碑寺乡、王店镇昌庄村和广源山庄分别成功创建河南省生态旅游示范镇、河南省乡村旅游特色村和河南省休闲观光园区。

一年来，我们扩投资、强保障，创新发展增添新动能。项目建设扎实推进。全年纳入省重点项目16个、市重点项目68个，完成投资分别占年度目标的152.5%、147%。深入开展产业链精准招商，招引优万佳二期、鹏程储能电池、正茂电子、康裕新材料、河南三鲜食品等亿元以上投资项目34个，合同投资总额135亿元，项目履约率、开工率均为100%。在全市“三个一批”项目建设考评和项目观摩中均居全市第一方阵。项目保障精准到位。新建标准化厂房14.2万平方米。电网工程完成35千伏及以上主网工程7项、10千伏配电网工程149项。深化政金企合作，企业授信51.9亿元，投放贷款7.3亿元。争取中央预算内资金项目17个，总投资4.3亿元。获批专项债券项目9个，争取债券资金13.45亿元。创新驱动持续增强。成功申报高新技术企业15家；认定国家级科技型中小企业62家；培育省级星创天地4家、市级4家；培育省级众创空间2家、市级2家。申报省级工程技术研究中心6家，认定市级工程技术研究中心9家；认定市级重点实验室2家；认定省级科技企业孵化器1家、技术转移示范机构1家。开展研发活动的规上工业企业达155家，实现主导产业、主要企业研发机构全覆盖。完成技改投资8.06亿元，工业技改投资增速达177.6%，铭普电子被评为省级智能车间。申报市级科技创新成果转化项目2个，完成技术合同成交额2.93亿元。

一年来，我们重统筹、促融合，城乡建设绘就新画卷。城区品质日益提升。实施文苑路泌水河大桥、创业路梁河大桥建设。完成城市提质项目20个。新建改扩建三山路、菇业大道东段等道路13条，打通范缜路、锦绣路等断头路3条。完成外滩公园、创业园等3个公园7个游园建设，完成东风路、文苑路北段等7条道路绿化，城区新增绿地40.08公顷。改造老旧小区2个107户。中心城区新增供暖面积9.6万平方米。新增公共停车位2032个，科学设置便民服务点16个。脱贫攻坚成果持续巩固。统筹整合资金2.93亿元，实施乡村振兴衔接项目201个。确权登记扶贫项目资产22.83亿元。健全防返贫动态监测预警制度，新识别纳入监测对象641户1946人，消除返贫致贫风险398户1175人。识别纳入防返贫监测对象3560户10621人，已标注风险消除户1349户4000人。乡村环境不断改善。深入实施乡村建设行动，新建改造库南路（付庄乡段）等通村公路38.82公里，完成114公里乡镇供气主管道建设工程。扎实开展农村人居环境集中整治，清理坑塘、残垣断壁7963处，整治私搭乱建2603处，规范集镇市场21个，户厕改造4176户。赊湾镇被确定为河南省第一批乡村建设示范乡镇，马谷田镇堡子村、河南村和赊湾镇柿园村、双庙街乡闫洼村被确定为河南省第一批乡村建设示范村。

一年来，我们激活力、优环境，改革开放取得新成效。重点改革落地见效。完成县直事业单位重塑性改革，精简机构116个（其中科级机构5个），精简编制756个。大力推进国有投融资公司转型升级。深入推进预算管理制度改革，拓宽了增收节支渠道。积极推进要素市场化改革，公共资源交易制度体系进一步完善。高店镇被确定为全国开展第二轮土地承包到期后再延长30年整乡推进试点。开放合作不断扩大。成功举办河南省肉牛产业发展大会暨河南省肉牛产业协会成立大会。积极参加广交会、厦洽会、消博会、进博会和第十四届中国河南国际投资贸易洽谈会等国内大型招商活动，大力开拓国际市场，强力吸引外资。实际利用外资72万美元，同比增长2.9%。全县外贸进出口完成10.7亿元，总量、增幅均位居全市第3名。营商环境持续优化。连续3年出台提升行动方案，迭代实施574项提升措施，营造了稳定公平透明、可预期的营商环境，连续3年位于全市前列。办理“不见面审批”事项2545项，位居全市第一。办理“即办件”1120项，位于全市先进位次。实现105项“一件事一次办”、73个政务服务事项“免证可办”。县级37项惠企政策实现免申即享。电子证照制作种类及人均数量均居全市第一。县开发区优化营商环境举措被评为省级经典案例。

一年来，我们抓治理、强管控，生态环境擦亮新底色。环境质量稳定改善。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改，群众投诉问题实现动态清零。全年PM2.5浓度35微克，PM10浓度61微克，优良天数301天，持续位居全市前列，连续四年达到环境空气质量二级标准。饮用水水源地、地表水和8个国控省控市控断面水质100%达标。土壤环境质量保持总体稳定。新建乡镇污水处理站5处，乡镇政府驻地生活污水处理设施实现了全覆盖。生态建设成效明显。全面落实“林长制”“河湖长制”，持续开展河湖生态修复，铜山湖成功创建市级幸福河湖，泌水河被确定为省级美丽河湖优秀案例。顺利通过省级生态县复核验收。持续开展废弃矿山集中整治行动，实现了石材区经济效益和生态效益双提升。大力实施绿化造林、乡村绿化美化等工程，完成新造林4450亩、森林抚育5万亩，创成市级森林乡村9个。绿色转型发展步伐加快。节能降碳持续加力，积极实施双碳战略，2023年全县能耗总量33.67万吨标准煤，同比下降2.6%。严控“两高”项目发展，对5家企业开展了节能监察。大力推行了绿色交通和绿色建筑行动。

一年来，我们补短板、强弱项，民生保障再上新台阶。社会保障有力有效。持续推进“人人持证、技能河南”建设，开展职业技能培训32934人次，新增城镇就业21087人，农村劳动力转移就业17597人，县人社局被省政府授予首届河南省技能人才高地建设工作先进单位，我县被省政府认定为河南省农民工返乡创业示范县。持续扩大社会保险覆盖面，城乡居民养老保险、基本医疗保险、失业保险等参保人数均超额完成省定目标任务。完成县智慧养老监管服务云平台建设，完成官庄、泌水、花园3个乡镇街道养老服务中心提升改造和附属工程建设。完成市定特殊困难家庭适老化改造，发放高龄津贴1718.51万元。精准兜牢困难群众生活保障底线，累计发放城乡低保金7748.06万元、特困供养金7142.4万元、临时救助金151.06万元、孤儿和事实无人抚养儿童生活补助599.49万元、残疾人“两项补贴”1952.62万元。公共服务扩优提质。新建（改扩建）中小学、幼儿园36所，新增学位14805个。2023年高考进入一本分数线1264人，同比增长11.96%；高考进入二本及以上分数线3639人，同比增长11.25%；被“双一流”大学录取298名，并实现近年来考入“清北”零的突破。获评全市普通高中教学质量（管理）先进县区。高质量推进紧密型医共体建设，培训基层卫生技术人员1220名，县域就诊率达到90%以上。广泛开展爱国卫生运动和全民健身活动，新建（改扩建）多功能运动场5处。文体事业蓬勃发展。完成送戏下乡200场，顺利通过“河南省曲艺之乡”复核。创作的三弦书《闹嫁妆》，荣获河南省第四届“赊店杯”鼓曲唱曲大赛二等奖。舞蹈《云朵之上》荣获第十二届“小荷风采”全国赛“小荷之星奖”。图书馆、城市书屋建成对外开放。扎实推进全民健身运动，全年举办广场舞大赛、篮球赛及文化演出等群众文体活动27场次。成功举办第二届重阳节登铜山比赛。社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进防范化解重大风险、网格化社会治理创新等工作，“天中司法通”智慧公共法律服务平台和智慧矫正中心建成投用，新创省级五星规范化司法所4个、省级枫桥式司法所1个，三级综治中心体系基本形成。我县被评为河南省信访工作成绩突出县。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、“八查一打”专项行动，安全生产形势总体平稳。纳入并完成“保交楼”项目4个，在全市范围内率先完成交付工作，受到全省通报表扬。

一年来，我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持党对政府工作的全面领导，推进法治政府建设，执行“三重一大”制度，落实政府“过紧日子”要求，弘扬真抓实干作风，政府工作效率和行政效能持续提升。严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，切实抓好十一届省委第四轮巡视反馈问题整改，深入推进政府系统廉政建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督、统计监督作用，驰而不息正风肃纪，营造风清气正的发展环境。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议59件、政协提案133件，办结率和满意率均达100%。

同时，国防动员、退役军人、防震减灾、外事侨务等工作不断加强，税务、金融、保险、电力、通讯、气象等驻泌单位都取得了新成绩，民族宗教、档案史志、统计调查等工作都实现了新进步。工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织围绕中心、服务大局，为推动全县经济社会高质量发展做出了新贡献。

各位代表，春华秋实，岁物丰成。回望2023年，泌阳各项工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果。过去一年取得的每一项突破，实现的每一次跨越，都饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，是97万盘古儿女一道拼出来、干出来的！在此，我代表县人民政府，向积极投身泌阳经济社会发展的广大干部群众、驻泌部队、武警官兵和消防救援队伍指战员，向各位人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向为泌阳发展做出贡献的老领导、老同志们，向所有关心支持泌阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到：我县经济总量小，产业转型升级步伐依然缓慢，重大项目储备不足，投资拉动能力还不够大；城乡发展还不够平衡充分，教育医疗、文化体育、养老托幼等公共配套设施不够完善；生态环境、安全生产、社会治理等方面还有不少短板；干部的作风效能建设与高质量发展要求还不够匹配，等等。总之，我们将直面问题挑战，竭力改进政府工作，绝不辜负全县人民的期望和重托。

2024年工作总体要求和主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划承前启后、继往开来的关键一年。做好今年工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委、市委和县委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、推进“十大建设”，聚焦“七个新作为”精准发力，围绕“593460”久久为功，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设“一中心两区一城一都”，奋力书写中国式现代化建设泌阳实践新篇章。

主要预期目标是：经济增长7%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，进出口增长3%以上，城镇调查失业率4.5%左右，居民消费价格涨幅3%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步。

实现上述预期目标和任务，我们必须把加快高质量发展作为第一要务。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，全力以赴拼经济，心无旁骛抓发展。必须把招商引资作为第一抓手。围绕夏南牛、食用菌、电子电器、绿色建材四大产业延链补链强链，大力发扬“四千精神”，以招大引强论英雄，以项目建设论成败，推动产业项目大突破。必须把培强经营主体作为第一支撑。把服务做在企业需求的前面，当好民营经济“金牌店小二”“首席服务员”，为企业发展减负解压、保驾护航，用政府服务的高效率换来企业发展的好效益。必须把创新作为第一动力。不断解放思想，破除思维定势，全面推进科技创新、产品创新、制度创新、管理创新，加快培育新质生产力，不断塑造新优势、开辟新领域、制胜新赛道。必须把群众满意作为第一标准。始终将人民群众的安危冷暖、急难愁盼放在心上，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，以实干担当惠及千家万户、赢得群众满意，让人民群众对美好生活的向往变成现实。必须把安全稳定作为第一保障。以“时时放心不下”的责任感，守护好百姓安宁、社会安定，以安全保发展、以发展促安全。

2024年重点工作安排

围绕今年发展目标，重点抓好以下工作：

（一）坚持链上发力，提升产业发展能级。立足资源优势，全力打造链条集聚、韧性充足、结构优良、效益突出的现代产业生态。

在夏南牛产业做强做长上下功夫。全力支持恒都公司做强做大，打造中国牛肉加工行业的“牛王”企业。推进恒都10万吨牛肉精深加工、5万吨牛肉熟食加工项目满产达效；扩大冷冻牛肉进口贸易，拓展牛肉产品线上线下销售；实施恒都总部搬迁，加快上市进程。进一步延链补链强链，加快推进伊顺苑牛肉深加工项目建设。持续推进赊湾、古城肉牛标准化养殖小区和郭集源食代规模养殖场建设，支持王店镇、马谷田镇、铜山乡建设肉牛养殖基地，力争肉牛存栏量40万头以上。实施种公牛站项目，推进泌阳夏南牛保种育种纳入中原农谷种业创新体系。持续推进牛血、牛骨制品和皮革、皮具等副产品精深加工。推动新型包材、冷链物流、仓储等全链条发展。加快形成夏南牛餐饮特色产业，打造名副其实的“中国牛城”。

在食用菌产业做深做活上下功夫。依托现有企业扩大香菇脆片、香菇酱、食用菌系列罐头等产品生产规模，提升食用菌就地生产加工转换率。注重招引一批生物科技、精深加工、机械制造等企业，开发香菇多糖、食用菌调味料、食用菌预制菜、食用菌保健品等产品，提升产品附加值。促进食用菌产业灵活发展，以香菇花菇为主，大力发展金针菇、双孢菇、草菇、猴头菇、玉木耳及羊肚菌等多菌种植。推广“三菌连种”技术，推动食用菌产业结构优化及种植效益提升。积极促进众兴菌业落户泌阳，促进鲜菇坊二期项目建设，持续推进各乡镇食用菌种植基地建设，充分发挥示范作用，引导广大农户种植。扩大向韩国、日本、俄罗斯等国家出口贸易，力争年出口创汇1亿美元以上。

在电子电器产业做精做多上下功夫。支持铭普、优万佳、二木等龙头企业向高端化、品牌化发展。实施铭普光磁三期泌阳制造基地建设，提升企业发展能级，着力打造全省重要的光电元器件基地。扩大优万佳产能规模，实现智能键盘产销量进入全国十强。扩大二木智能绕线机器人产能，为电子企业提供定制化服务。主动承接沿海发达地区电子产业向泌阳集聚转移，推动宁波双庆、河南鹏程新能源、光电照明等项目落地达产。统筹抓好新能源、新材料、新装备等产业培育，布局人工智能、储能等未来产业。扶持培育小微电子企业发展壮大，加快形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地发展新格局。

在绿色建材产业做快做大上下功夫。快速推进中联2000万吨骨料线项目建成达产，推动3000亩绿色石材产业园建设和企业搬迁。加快春水、黄山口两个矿权出让，确保尽快开工投产。积极促进其他矿权有序出让。加快建设全国绿色矿业发展示范区。完善石材园区道路路网、物流园区等基础设施和配套服务建设。谋划推进石材货运铁路专线。推进中联、金鼎等龙头企业提升产能。招引一批锯泥综合利用项目和高端石材加工、异型材加工、石材工艺品加工等延链项目。同时，加快推进中天碱业、中源化学等天然卤水项目建设，整合铁矿企业，推进萤石、钾长石等矿产开采，促进矿业健康发展。

（二）强化创新驱动，汇聚发展强劲动能。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，提高产业链创新链协同水平，加快形成新质生产力。

提升创新平台能级。依托“三物融合”产业发展研究院，持续加强与吉林农大“院县共建”，打造食用菌科研高地和硕博研习基地。启动与中国农业大学校县合作共建夏南牛产业发展研究院；加强与西北农林、河南农大等院校合作，大力引进高层次创新人才，建强夏南牛产业科研平台，充实科技研发队伍。不断推动企业科技创新，培育省、市工程研究中心5家，省、市级星创天地2家，省、市级众创空间2家，省级重点实验室1家，市级重点实验室2家，省级科普基地1家。实现“三物融合、三产联动”发展。

强化创新主体培育。深入实施创新龙头企业树标引领、高新技术企业培育、国家科技型中小企业评价“三大行动”，力争新增“专精特新”企业5家，入库认定国家科技型中小企业50家，申报创新型企业40家，培育申报省级高新技术企业11家。鼓励支持企业建设重点实验室和企业技术中心，持续推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，不断增强产业整体创新力、核心竞争力。

加快创新成果应用。瞄准县域产业发展新需求，开展科技成果转化能力提升行动。开展“政产学研用”协同创新和大中小企业融通创新，加快关键共性技术研发和成果产业化，促进一批科技成果落地转化。全年举办科技对接活动4次以上，签订“产学研”合作协议6个以上，转化科技成果10个以上。

（三）夯实项目支撑，保持投资稳定增长。树牢“项目为王”的鲜明导向，“自上而下、由内而外”全方位发力，用项目为高质量发展注入“源头活水”。

向上争取项目。围绕大别山革命老区振兴、长江生态经济带、淮河生态经济带、汉江生态经济带等国家重大战略机遇，积极做好前期包装和项目对接，主动出击、重点跟进，敢跑敢争，多渠道、多层次争取国家和省市项目资金支持。聚焦民生改善、产业发展等领域，谋划实施省重点项目6个，市重点项目66个。力争新阳高速与商南高速连接线项目纳入全省高速建设规划。重点推进宋家场、华山、石门、小河、褚湾等5个灌区续建配套与节水改造项目，实施饶良河、江河、毗河及马谷田河等4条河道治理，盘古乡董冲、付庄乡梅林、贾楼乡邱庄等9条山洪沟治理工程。积极争取中央预算内资金、地方政府专项债券、特别国债资金等资金支持，力争更多的政策资金流向泌阳。

向下挖潜项目。引导鼓励更多社会资本，投资参与产业发展、乡村振兴、基础设施、城市更新等项目建设运营。持续打造一批科技创新产业园、小微企业孵化园、返乡创业园和乡村振兴产业园，提升产业承载能力，吸引更多在外成功人士返乡创业。围绕本地企业，扶持河南亿都食品、河南咪熊小镇等本土企业做大做强，坚持抓大不放小，支持泰山庙镇货架生产加工、马谷田镇、双庙街乡体育用品等小微企业，利用本地人力资源优势，进一步做大规模，让更多的企业和项目实现“升规纳统”。

向外引进项目。发挥开发区“主引擎”作用，围绕四大产业招大引强，招引上下游企业，进一步延链补链、拉长链条。紧盯重点区域和重点企业，千方百计引进具备核心竞争力的“链主”企业、头部企业，制定投资机会清单、目标企业清单，开展多元招商，提高招商引资成功率，力争全年新引进超10亿元项目2个以上，超亿元项目30个以上，全年合同引资额200亿元以上。瞄准未来产业发展方向，积极引进与未来健康、新能源、新材料等相关联的新兴项目，培育新产业新赛道，发展新质生产力。完善招商引资先进典型奖励机制，重奖招商功臣，实现招商引资量质双提升。

向内培育项目。持续开展“万人助万企”活动，坚持重点项目领导分包、联审联批联办、观摩督导、考核奖惩等机制，确保项目建设提速提效。加大对俸皇酒厂、县制药厂等企业技改指导，让老企业焕发新春。支持恒都食品、优万佳电子、二木智能等3家企业推进股改，加快上市进程。聚焦发展壮大企业规模，聚焦绿色化、智能化、高端化转型升级，聚焦核心关键技术、新品研发、品牌塑造等，支持鑫琪线业、亿健食品等企业进行设备更新，助力企业跨越发展、转型蝶变。加强对企业的帮扶引导、梯次培育、技改支持，扶持更多的小微企业实现扩产提量、由弱变强。

（四）抓好精建细管，促进城市协调发展。围绕建设中等城市目标，实施城市现代品质提升工程，实实在在提升群众获得感和城市宜居度。

突出规划引领。围绕南信合高铁和G240绕城公路提前布局，扎实做好中心城区重点区域控规编制和城市设计，重新修订城市专项发展规划，完成排水防涝专项规划编制及部分老城区地块控制性详细规划修编工作，为城市将来发展留足合理建设空间。强化县城对周边乡镇的辐射带动，支持羊册镇、春水镇、官庄镇、马谷田镇等乡镇建设区域中心城镇。启动6.34公里G328绕城公路和G240绕城公路项目，实施梁河大道、泌水河大道、花园大道东延、康宁路南延等13条城市道路建设项目，拉大城市框架。

完善城市功能。完成县科技馆、城市馆、香菇博物馆布展开放。推进学校、医院、文体场所等配套项目建设；启动物业小区智慧消防系统建设。优化公交线路。新建新能源汽车充电场站8个。新增城市供热5万平方米。建设餐厨垃圾处理场、活禽交易市场。建成6座公厕、2座垃圾中转站。

推动城市更新。加快推进东西吊桥2个排水防涝项目建设，启动行政路、铜山湖大道等道路雨污分流和地下管廊建设项目，加快温庄污水处理厂及配套11公里管网建设。加快推进泌水北路、泌泰路、西区公园等城市生态水系及内河治理项目。完成老旧小区改造6个。实施2个公园、5个口袋公园和6条道路绿化提质工程，创建国家生态园林城市。

深化城市管理。以争创全国文明城市为契机，不断提高市民的文明素养。持续加大对私搭乱建整治力度，以“零容忍”的态度，形成打击违法违规建设的高压态势。整合通信、公安、城管等部门资源，推进智慧政务、智慧医疗、智慧旅游等智慧平台建设，实施应用场景试点示范项目5个，不断推进智慧城市建设。加快城市生命线工程建设，年底前实现对城区“三高”区域燃气、排水、桥梁、热力、供水的安全运行监测。

（五）突出宜居宜业，推进乡村全面振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，学习借鉴“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村。

夯实粮食安全根基。落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。加大高标准农田建设投入和管护力度，新建高标准农田11.5万亩。实施新一轮粮食产能提升行动，坚持良种良法配套、农机农艺融合，不断提高粮食综合生产能力。确保粮食播种面积稳定在190万亩以上，产量保持在14.25亿斤以上。

推动乡村产业振兴。围绕全县主导产业发展，统筹新建一批乡村振兴产业园、小微企业孵化园，引导人口、产业适度集聚紧凑布局，提升乡镇产业发展覆盖面。支持高邑镇乙泰化妆品、黄山口乡艾绒加工等企业发展壮大。用好村级扶贫车间，大力发展电子、服装、中药材、工艺品等生产加工企业。大力发展设施农业，加快发展休闲农业、文化体验、健康养老等新业态，推动乡村经济多元化发展。

做好“土特产”文章。围绕“牧、林、菌、烟、油、菜、药”产业发展，推进郭集红薯和豌豆、官庄锦鲤、付庄黄金梨、春水丑橘、水芋头等特色农产品发展，强化产品包装和品牌化推广宣传，开发具有泌阳特色的“土特产”。加快形成“一乡一业、一村一品”产业格局，培育壮大新型农业经营主体50家以上。推进盘古乡“泌阳驴”养殖示范小区建设和梅花鹿养殖项目发展，持续抓好高邑镇高邑村、花园街道冢子居委、杨家集镇郭庄村、杨家集村、马谷田镇河南村、泰山庙镇大乔庄村等6个食用菌产业示范点建设；支持盘古乡、杨家集镇争创国家级产业强镇。充分发挥“金铜山”品牌优势，稳定烟叶种植面积，实现烟叶收购9万担以上，税收收入3000万元以上。培育林果专业村20个以上，实现林果种植面积15万亩以上。加强对泌阳驴品种保护和繁育，坚持稳猪、扩牛羊、壮禽，进一步稳存量、保增量，实现由“畜牧大县”向“畜牧强县”跨越。

持续深化乡村治理。落实好防止返贫监测帮扶机制，深入实施特色产业提升行动，不断拓宽群众收入渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。发挥在外成功人士引领作用，推动深度参与乡村建设、治理等工作，带动资本、技术等资源回流，为乡村振兴提供人才和产业支撑。坚持政府引导、群众主体，加大人居环境整治力度，确保建成市级“四美乡镇”1个、“四美乡村”30个，新改户厕4000户以上。深入开展移风易俗，开展“文明家庭”“文明个人”评比，树立一批道德模范典型，大力弘扬优秀传统美德和家风家训，培育乡村良好风尚。

建设和美宜居乡村。从实际出发，分类有序推进村庄规划编制，强化农村自建房管理，提升乡村建设水平。因地制宜、分类施策，深入推进乡村振兴试点示范建设，加大基础设施投入。进一步完善农村路、水、电、网等基础设施，推进山水田林路综合治理。推动实施S333泌阳县城至方城段道路改建工程。新改建农村道路30公里以上。继续推进“气化乡村”项目建设，新建乡镇供气管道29.9公里。新建5G基站120座，推进乡镇农村偏远区域5G网络全覆盖。推进电子商务进农村，探索培育一批省级电子商务示范镇、示范村和农村电商企业。

（六）扩大有效需求，带动消费转型升级。坚持以高质量供给引领和创造新需求，加快补齐服务业短板，全面提振消费活力。

着力提振市场信心。落实好上级新一轮的结构性减税降费等惠企政策，大力培育对产业生态有主导力的领军企业和对产业链节点有控制力的单项冠军企业。深化“万人助万企”活动，畅通企业问题反馈渠道，做到有诉即办、有诉必办。深入开展政金企对接，完善政府性融资担保体系。实施中小企业成长计划，加快“个转企、小升规”步伐，梯次培育、滚动发展，新增“四上”企业20家以上，其中新增规上工业企业15家以上。

着力促进消费提质。加大对中低收入家庭、新市民、青年人住房保障，支持高品质住宅建设，更好满足群众刚性和改善性住房需求。培育壮大新型消费，推动直播经济、社交电商等线上消费模式健康发展，培育新的消费增长点。刺激新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费需求。优化提升尚东国际、中州商城等城市商圈，积极招引文化创意、休闲康养等生活性服务业。提升中原食用菌交易市场运营活力和质效，打通产购销链条，大力发展生产性服务业。严厉打击制售假冒伪劣行为，持续优化消费环境。让市场活力竞相迸发、让消费潜力充分释放。

着力激活文旅消费。依托泌阳灵山秀水自然资源禀赋，坚持全域游、县统筹、重提升、挖文化、留住人，推进特色民宿建设，培育发展绿色康养等旅游新业态，不断壮大旅游产业。争创省乡村旅游特色村1个，全国旅游星级饭店1—2个，工业旅游景区1个，建成星级民宿5家以上。发挥盘古神话、王店大装、双庙街乡夭庄小装等非物质文化遗产作用，深入挖掘红色文化、民俗文化等，持续优化吃住行游购娱多元供给，有效提升文化旅游供给能力和文旅综合效益。实施交通畅达、设施提升、智慧旅游三项工程，启动大路庄至铜山段和铜山至马谷田万亩果园等33公里旅游公路建设；启动白云山景区峡谷漂流和红25军长征文化主题公园建设；推进铜山风景区、花菇小镇、芳香小镇和马谷田万亩梨园田园休闲综合体等品质提升。持续打造“生态游”“红色游”“网红游”“山水游”“工业游”等精品旅游线路，全力打造豫南地区的旅游目的地。力争全年旅游人数突破700万人次、旅游综合收入达到20亿元以上，释放文旅产业“一业兴、百业旺”乘数效应。

（七）厚植生态底色，全力建设美丽泌阳。践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进人与自然和谐共生，不断厚植现代化建设的绿色底蕴。

打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，开展“散乱污”、扬尘污染、餐饮油烟等动态整治，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，确保空气优良天数继续位居全市前列。持续抓好洪汝河、泌水河、梁河等重点流域区域生态保护与治理，开展入河排污口整治，确保国省市控断面水质长期稳定达标。强化土壤污染管控和修复，严控土壤污染风险。全面巩固全国生态文明示范县、“两山”理论创新实践基地县和中央环保督察问题整改成果，持续改善生态环境。

打好绿色转型主动战。坚持“生态产业化、产业生态化”，加快调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，严把产业导向、项目准入、节能减排“三个关口”，严控“两高一低”项目落户，推动现有企业淘汰落后产能、实施绿色低碳改造，从源头上解决简单粗放的发展方式，加快构建绿色高效的产业体系，真正让绿色发展成为全社会的行动自觉。

打好生态修复持久战。全面落实河湖山长制，积极开展河湖拆违治乱巩固提升行动。扎实开展泌水河、梁河沿线环境整治、岸线修复。持续开展以石材区为主的矿山生态修复工程。全面推进国土绿化提速行动，全年绿化造林1500亩以上。让人民群众尽享自然之美、生态之美、生活之美！

（八）深化改革开放，激发发展动力活力。持续扩大县域比较优势，以改革注入新动能，以开放打开新空间，努力将泌阳打造为更富活力的兴业热地。

擦亮营商环境“金招牌”。全面推进数字政府建设，推动高频事项办理标准化，持续推行政务服务“免证办”“帮代办”和“一件事一次办”，让市场主体明显感受到“有求必应”。健全“互联网+监管”“双随机、一公开”和信用监管体系；除必须开展的暗访、紧急执法、处理突发事件等特殊情况，各职能部门不经审批不得到企业开展检查、收费、执法等公务活动，让企业家明显感受到“无事不扰”。进一步优化审批事项流程，压缩审批环节、审批时限，提高服务效率，让企业和群众明显感受到“办事不难”。严格落实县处级干部分包联系企业和联络员制度，坚持全生命周期服务，确保企业问题解决率达到100%。持续表彰奖励有突出贡献的优秀企业家，让民营企业在泌阳办得成事、赚得到钱、充分被尊重。

跑出重点改革“加速度”。深化国企改革，加快构建现代企业治理体系，确保将泌阳县投资集团有限公司、泌阳县先进制造业开发区投资发展有限公司打造成具备AA级信用等级条件的企业。推进财税金融体制改革，争取更多可用财力，健全长效保障机制，确保财政平稳运行。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。推动实施一批切口小、见效快的改革举措，让改革成果惠及更多群众。

争做开放合作“领头雁”。抢抓“一带一路”“四路协同”等重大战略机遇，积极申建河南进口冷冻牛肉保税仓和跨境电商综合试验区。依托省级食用菌外贸转型升级基地，抓好外资外贸工作，加大杨家集、高邑等乡镇香菇菌棒和三明食品、天中亿龙、泌花食品等企业产品出口。力争新设外资企业1家，完成进出口增长3%左右。

（九）增进民生福祉，提高群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，努力把群众“盼的事”变成我们“干的事”，让群众有更多实实在在的获得感。

全力促进就业创业。持续落实援企稳岗政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。高质量实施“人人持证、技能河南”建设提质增效行动，完成各类职业培训2.3万人以上，新增技能人才1.3万人以上，新培养高技能人才0.45万人以上。加强困难群体就业兜底帮扶，落实稳岗扩岗政策措施，推动更加充分、更高质量就业，确保新增就业6000人、农村劳动力转移就业5000人。

办好人民满意教育。持续实施基础教育提质升级攻坚行动，稳步消除“大班额”，规划新建学校4所、改扩建学校8所，新增学位6675个，确保第三十三小学、第七初级中学等一批基础教育重点项目竣工投入使用。着力实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育重点突破、职业教育提质创优，全力打造人民满意的教育。

推进健康泌阳建设。持续推进紧密型医共体建设，完成县医院、中医院搬迁；启动古城、羊册2个乡镇街道卫生院建设，完善城乡医疗卫生服务体系，更好满足群众多元化医疗保障需求。完成传染病医院建设，不断提升重大传染病防治能力。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县创建成果。实施全民健身设施补短板工程，打造城市社区15分钟健身圈，满足群众健身需求。

增强社会保障能力。深入实施全民参保计划，推动灵活就业从业人员等群体实现应保尽保。健全分层分类的社会救助体系，加强困难群众常态化帮扶。积极发展银发经济，促进养老服务提质增效，满足多样化健康养老需求。完成1330户特殊困难老人家庭适老化改造。

（十）统筹发展和安全，营造和谐稳定社会环境。坚持底线思维，强化忧患意识，牢牢守住安全发展底线，保持社会大局稳定。

防范化解风险隐患。严控政府债务风险，坚决杜绝新增隐性债务，逐步化解存量债务，确保风险可控。积极应对金融风险，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法违规活动，做好非法集资案件化解、银行不良资产清收工作。巩固保交楼和征收安置问题整改成果。

提升社会治理效能。深入推进法治泌阳、平安泌阳建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“三零”平安村（社区）、企事业单位创建，健全“四治融合”基层治理体系，完善矛盾纠纷化解机制。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化。

筑牢安全发展屏障。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，围绕9大重点领域，深入开展安全生产“八查一打”和重大隐患排查工作，下力气堵漏洞、固底板，不断提高本质安全水平。加强食品、药品等重点领域安全管控，强化校园安全管理，狠抓学生防溺水、防侵害工作。密切关注网络舆情，构建清朗网络空间。

支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、兵役征集、人民防空、军民融合、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。支持外事、侨务、对台等工作。加强统计工作，抓好第五次经济普查。做好审计、港澳、档案、邮政、气象、消防等工作。

各位代表，迈向新征程，实现新发展。我们要永葆绝对忠诚的政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级各项决策部署，全方位推进泌阳高质量发展。我们要强化执政为民的宗旨意识。想问题做决策尊重群众意愿，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，竭尽全力办好民生实事，牢固树立和践行正确政绩观，坚决杜绝“面子工程”“形象工程”，坚决把有限的财力用到民生事业上。我们要恪守依法行政的思维底线。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，做到依法用权、依规履责、依章办事。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，全面提升政府工作法治化规范化水平。我们要树立担当作为的实干导向。把狠抓落实作为政府工作的生命线，以钉钉子精神抓好执行，定一件干一件，干一件成一件，坚决防止和纠治“半拉子工程”。深化运用“四下基层”制度，坚持工作到一线、办公在现场，以工作作风大转变，推动泌阳新一轮大发展。我们要营造风清气正的创业氛围。纵深推进全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严控一般性支出，坚决兜牢“三保”底线。紧盯工程项目、财政资金、公共资源资产以及招投标领域，坚持惩防并举，加强廉政建设。深化简政放权，提升服务效能，努力用政府工作的“辛苦指数”“清廉指数”换取全县人民的“幸福指数”“满意指数”。

各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，以奋斗有我的强烈责任意识和永不懈怠的良好精神状态，铆足干劲、只争朝夕，实干干实、奋勇争先，为开创中国式现代化泌阳实践新局面而努力奋斗！