今年以来，泌阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《河南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等任务落实，紧紧围绕全市法治政府建设的总体部署和全县中心工作，全力推进泌阳法治政府建设工作，依法行政水平不断提高，较好地完成了2024年度法治政府建设各项目标任务。现将2024年我县法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是安排部署到位。将法治建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入法治建设考核指标体系、列入年终述职的内容，作为党员领导干部评先评优重要依据；先后在县政府常务会安排部署法治建设工作。

二是落实报告制度。坚持严格落实法治政府建设情况报告制度。每年3月1日前向市政府、县委和县人大常委会报告上年度法治政府建设工作情况。同时将年度法治政府建设工作报告在县政府网进行公布，接受社会监督。

三是加强制度建设。按照《泌阳县人民政府工作规则》等制度文件，抓好制度建设，着力为做好各项工作搞好顶层设计，每年把法治建设纳入政府常务会工作要点，政府常务会每年至少两次研究法治建设工作，解决法治建设中出现的问题。

四是抓好贯彻落实。明确各级党委是执行党内法规工作的主体责任，把学习贯彻党内法规列入党委（党组）学习的重要内容，把学习宣传党内法规纳入“八五”普法规划，把党内法规知识充实到县委党校课程中，采取各种方式，确保全县党员干部深入系统学、用脑用心学、结合实际学，增强学用党内法规的自觉性。

二、法治政府建设工作开展情况

（一）坚持政治引领，全面压实法治政府建设工作责任。泌阳县始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，定期召开政府专题会、常务会研究法治政府建设重点工作，认真研究县法治政府建设工作中的新形势和新任务，研究法治政府建设工作存在的问题和困难，安排部署依法行政各项工作任务，今年以来，县政府常务会议先后3次听取法治政府建设工作情况汇报，有力推动法治政府各项工作落实落地。要求全县各级领导班子年终述职报告内容中列入履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况等内容，并积极运用法治思维谋划把法治建设的重大决策部署落实到日常工作当中，提升领导干部运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。

（二）完善制度体系，推动政府行政效力不断提升。一是推进政务服务事项标准化。按照省定“省级统筹、标准统一、自上而下”的原则，严格按照下发的《河南省政务服务事项基本目录》，持续推进全县政务服务事项和办事指南标准化工作。截至目前，县级政务服务事项已完成四次动态同步调整，县级2537项政务服务事项，乡级150项政务服务事项要素完整度均达到100%，梳理县级政务服务事项逻辑错误、更新不及时等问题，模板同步率达到100%。二是加强规范性文件管理和重大行政决策管理。加大合法性审核力度，完善县政府重大行政决策制度，落实《县政府工作规则》和《“三重一大”事项决策规则》，让合法性审核参与到县政府重大行政决策、合同协议、项目建设等重要涉法事务中，为县政府依法决策提供法治保障，2024年以来，向市政府备案规范性文件3件，审核政府重大合同31件、行政裁决案件1件、政府各类文件23件、其他涉法事务11件，不断提高科学决策水平，为政府依法决策提供法治保障。三是营造优质高效的法治化营商环境。深入开展“万所联万会”“千所联千企”活动，为项目（企业）免费开展“法治体检”，对涉及的商事纠纷进行调解，免费提供法治建议，打造优质化、法治化营商环境。今年来，共服务企业20家，提供风险分析12次，开展政策宣讲13次。四是持续强化突发事件应对能力。贯彻落实“建设大安全大应急框架”精神，努力构建统一指挥、专常兼备的“大安全大应急”管理体制。强化应急预案编制演练，编修各类应急预案628套。制定突发事件分级分类标准，完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。

（三）提高执法能力，严格规范公正文明执法。一是规范行政执法行为。加强行政执法主体和人员资格管理，严格行政执法准入制度。对新申请行政执法证的人员进行了严格的资格审查和综合法律知识、专业法律知识培训，把好执法人员的入口关。加强对行政执法人员的培训力度，今年共组织全县56个行政执法单位、1403名行政执法人员参与全市服务型行政执法知识测试，增强行政执法人员专业技能和法治意识。二是加强对行政执法行为的监督。积极开展重大行政处罚的备案审查和行政执法卷宗评查。按照《行政处罚法》《行政强制法》和相关法律法规对照标准采取一案一表的方式对行政执法中存在的问题逐一登记，并落实整改。今年以来共评查行政处罚案卷129件，评查行政许可案卷2件，评查行政指导案卷5件，提出纠正意见530余条。三是依法开展行政诉讼和行政复议工作。今年以来，收到行政复议申请279件，依法受理263件，受案率94.3%，已审理结案240件。2024年度，全县行政应诉案件84件，已审结79件，行政机关负责人一审出庭应诉79件，一审出庭应诉率100%，。

（四）强化工作举措，推进社会综合治理高质高效。一是纵深推进宣传教育。认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，深入实施“八五”普法规划，今年以来组织开展集中法治宣传32场次、法律宣讲活动65场次，发放法律宣传书籍5万余册，累计创建17个市级法治乡镇，1个国家级民主法治示范村、5个省级民主法治示范村，34个市级民主法治示范村。二是全面优化法律服务。加快整合各类法律服务资源，不断推进实体平台、热线平台、网络平台融合发展，构建了以县级为中心、乡级为纽带、村级为触点的三级公共法律服务体系。目前，打造了县级公共法律服务中心1个、乡级公共法律服务站22个、村级公共法律服务室354个；实行“律师+政法干警”双重分包村（居），担任村（居）法律顾问，综合运用司法所、人民调解、村（居）法律顾问、法律援助等“四种力量”，打通了法律服务基层群众“最后一公里”。今年以来，公共法律服务网络平台“天中司法通”注册用户达到4万个，办理法律援助730件，办理公证380件。三是依法化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全县、乡、村三级调解组织，深入推进三源共治、三调对接工作机制，扎实开展人民调解各项活动。目前，我县已成立调解组织392个，其中1个县级人民调解中心，22个乡镇（街道）人民调解委员会，354个村（居）调解委员会，15个行业性专业性调解委员会，配齐配强专职调解员409名。全县各级调解组织调解案件3388件，调解成功3310件，调成率达98%以上。四是深入推进府院联动。贯彻落实府院联动联席会议机制，推动一批重大案件和复杂问题有效解决。今年以来，达成和解、调解，撤回行政诉讼案件30件，有效化解了行政争议。目前我县的行政应诉案件败诉率在全市各县区处于较低水平。

三、工作中存在的问题

一是部分乡镇综合行政执法队伍建设有待进一步加强。二是行政执法监督力量较为薄弱。三是府院联动工作需要进一步加强。

四、2025年推进法治政府建设的初步安排

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。建立完善各级党委（党组）常态化学习机制，加强理论研讨、带头宣讲、学习培训，推动入脑入心。贯彻落实好全市法治建设各项任务部署。

（二）不断完善法治政府建设推进机制。深入推进法治建设，推动法治建设各项任务落地落细。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加大追责力度，严格落实法治政府建设年度报告等工作制度。

（三）扎实化解行政争议。完善行政争议纠纷多元预防调处化解综合机制，促进调解、信访、行政复议、诉讼等有机衔接，积极推动行政机关自我纠错。进一步完善全县行政复议和行政诉讼案件过错责任处理制度，倒逼依法行政。建立常态化“府院联动”工作机制，全面压降诉讼案件数和败诉率。