赊湾镇“十三五”工作总结和“十四五”发展规划

2016年以来，赊湾镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

一、“十三五”期间工作总结

（一）社会经济发展指标和综合实力明显提升。赊湾镇把加快发展作为第一要务，全力推进经济上台阶、社会事业全面进步，综合实力全面提升，各项经济和社会发展指标均得到较大提高，综合实力明显增强。到2019年底，全镇生产总值达到23.2亿元 ；比上年增长8.8%；社会固定资产投资总额达到12.3亿元，比上年增长12%；农民人均纯收入达到19862元，比上年增长8.7%；财政收入实现1266.5万元，比上年增长9.5%，在各级目标考核中荣获综合目标考核先进乡镇、河南省森林乡村、市信访工作成绩突出单位、全县先进乡镇人大主席团,全县改善农村人居环境建设美丽乡村先进单位、全县秸秆禁烧和综合利用先进单位、县民政综合工作先进单位、县残疾人工作先进单位等荣誉称号。

（二）“三农”服务工作得到全面加强。通过应用农业新技术进一步推广，无公害农产品“张湾萝卜”种植、闫庄和穆庄村无公害示范基地、多庄村有机葡萄、草莓及蔬菜种植、王庄村的温棚瓜果、穆庄和康庄村的香菇种植等规模和效益得到进一步提高；全镇烟叶生产合同面积3150亩，实际种植4080亩。

（三）脱贫攻坚取得明显成效。着力抓好已脱贫户和脱贫村巩固提升。聚焦十类风险户，对历年脱贫户1804户4206人逐户排查，针对高风险返贫户加大帮扶措施，因户施策，从医疗、教育、转移就业提高家庭收入，确保稳固脱贫；发放教育补助及生活补贴款共28.3万元；发放慢性病卡702张；科学设置公益性岗，吸纳有劳动能力贫困户就业，设置公益性岗位260人；加强扶贫与民政、社保等部门政策有效衔接，对929户1934人实行低保保障；大力发展产业脱贫，为11个非贫困村每村申请村集体经济投资50万元，使各村全部发展有村集体经济项目。四是推进企业带贫，河南吉奥电源有限公司带贫728户1565人，每人每年分红1000元；

（四）改善人居环境建设美丽乡村成绩突出。着力推进美丽乡村建设。坚持科学规划，试点先行，加大投入，分期分批，整村推进的基本思路， 全方位开展美丽乡村建设。全镇共投资962万多元，分别完成了董岗村委泥巴庄、营里，柿园村委柿园、李庄、打席店等五个自然村美丽乡村建设建设目标任务，美化了人居环境，丰富了居民文化生活，提升了幸福指数。

（五）招商引资和财源建设取得新突破。全镇先后引进了汇丰木业、钢化玻璃两家大型工业企业，总投资额达到7.2亿元，预计年创税收0.85亿元，安排6000人就业。

（六）各项社会事业全面进步。民政工作扎实推进。目前，全镇享受低保政策698户，1644人，发放救助金334.17万元，享受五保政策387人，发放救助金195.43万元，，对全镇弱势群体因病致贫、因残致贫人员提供临时救助325人，共计7.86万元，做到了“应保尽保，应救必救”；敬老院各项功能更加完备，服务水平进一步提升。计生深入开展，围绕预防出生缺陷免费孕前、产前筛查、新生儿疾病筛查和农村妇女“两癌”筛查为育龄妇女开展服务，对6500人次的已婚育龄妇女提供了免费服务。社会保障工作取得显著成效，全面落实劳动保障政策，2019年度全镇参加养老保险缴费15901人，缴纳社会养老保障金32.31万元。

（七）社会治理能力和平安建设水平逐年提升。社会治安防控体系逐步完善。2019年，全镇配备专职巡防队员20名；安装视频探头达到185个；按照网格化管理模式，共聘用网格长183名，实现了人防与技防有机结合，形成了全方位的平安建设防范网络。特殊人群管控到位。对全镇排查的169名精神病患者，与其监护人签订监护协议，对23名易肇事、肇祸患者实行了“五位一体”的监管责任。为16名住院治疗的精神病患者申请了共计8.78万元的住院补助资金。扎实有效的开展平安教育和“十星级”平安家庭创建活动，全镇95户评选为“十星级”平安家庭户。有效开展矛盾纠纷排查“百日行动”，对排查出的不稳定人群实行“四包一”责任稳控，化解各类纠纷33起，真正做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，信访稳定态势良好。防溺亡、防邪教和禁毒工作均取得了较好成效。

（八）改革得到进一步深化。按照上级部署，我镇全面完成了政府机构体制改革，打破了原有机构框架，政府行政机关设立四个办公室，新成立了八个事业单位，精简了机构，强化了服务功能，提高了办事效能。并配合招才引智，新招录事业单位工作人员16名，为政府充实了新鲜血液，实现了干部队伍年轻化，使政府功能进一步适应新时代、新常态，提高了工作效率。

（九）党的建设得到全面加强。持续坚持“从严治党”的方针，践行“四种形态”，落实“两个责任”，突出党风廉政建设，抓党风，促政风，带民风，推进党的建设再上新的台阶。

回顾十三五的工作，我们虽然取得了一些的成绩，但还应该看到我们的工作中还存在很多困难和不足，全镇经济和社会发展中还存在不少矛盾和问题。农业基础条件相对落后，农业结构优化不够，产业化水平较低，生产效益不高；二、三产业严重不足，与社会经济发展不相协调；三是镇村集体经济发展迟缓，财政收支矛盾突出，财政包袱亦然沉重；四是农村贫困家庭生活还不稳定，脱贫攻坚任务还很艰巨。

二、赊湾镇“十四五”发展规划

新时代，新征程。2021至2025年，赊湾镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。赊湾镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将赊湾镇建设成为“生态赊湾、文明赊湾、和谐赊湾”。

一、指导思想

镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、发展目标

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值年均增长9 %，到2025年GDP达到 30.65亿元。

——地方财政收入年均增长9 %，到2025年地方财政收入实现 5043万元。

——农民人均纯收入年均增长 8 %，到2025年农民年人均纯收入达到24500元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。

――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

三、“十四五”战略重点

“十四五”时期赊湾镇发展的战略重点主要是以下几个方面： 

（一）强化农业的基础地位，提质增效。进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态赊湾、文明赊湾、和谐赊湾”建设提供有力支撑。

（二）加大招商引资力度，强力推进工业发展。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。

（三）坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。脱贫攻坚工作将持续紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固全镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

（四）全力支持，社会事业再提高。社保工作惠及全民：将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。办好文化服务大众。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。

（五）党建引领，充分发挥组织保障。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

 （六）科学推进，全面实施乡村振兴战略。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。乡风文明促和谐。全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。

（七）强化服务职能，加大政府自身建设。建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现赊湾镇经济社会发展迈上新台阶。

2020年11月30日