唐河、泌阳两县关于建立市场监管领域跨部门、跨区域行政执法联动响应协作机制的通知

唐河县、泌阳县部门联合“双随机、一公开”联席会议各成员单位：

为打造规范有序的营商环境，打破条块分割，打通准入、生产、流通、消费等监管环节，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认的跨部门、跨区域联动协作监管格局，打破区域壁垒、突破行政区划，创新监管方式，营造宽松便捷的市场准入环境、公平公正的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，构建一流营商环境，南阳市唐河县和驻马店市泌阳县决定协同建立市场监管领域跨部门、跨区域行政执法联动响应协作机制，现通知如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及《优化营商环境条例》、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》精神，持续深化综合行政执法体制改革，按照“信息互通、问题互商、力量互借、优势互补”原则，推进跨部门、跨区域、跨领域、全链条综合执法。加强联合办案、关联案件协查、委托调查取证，提高执法的时效性、专业性和系统性，做到协作机制程序化、信息资源共享化、优势互补常态化。充分释放协作监管执法效能，依法严厉查处违法行为，持续优化提升营商环境，为全面推动两县高质量发展提供有力支撑。

二、协作机制

（一）共同建立行政执法联动响应协作机制

1.建立线索移送机制。加强对跨部门、跨区域案件线索的移

送。对通过监管执法或投诉举报等途径发现的案件线索，如涉及的相关主体或行为系对方相关部门管辖的，应当及时移送，同时主动配合做好涉案物品及相关材料的交接。

2.建立执法协助机制。跨部门、跨区域调查有关案件时，可事先通报对方同级部门，同级部门应当给予协助、配合和支持。因查办案件需要，请求相关部门协助调查取证时，应使用《协助调查函》等文书形式联系。相关部门在接到《协助调查函》等文书后应及时根据对方部门要求，按照执法程序完成相关协查工作，并将协查情况和有关材料反馈主办部门。

3.建立执法联动机制。探索研究对新技术、新产业、新业态、新模式的监管方式，紧贴民生领域，以社会普遍关注、媒体重点聚焦、群众反映强烈、影响社会稳定的违法行为作为监管重点，适时组织开展跨区域联合“双随机、一公开”执法行动，两县可互派执法人员联合开展执法行动。

4.建立执法互认机制。两县在办理行政执法案件时，依职权调查收集的各类证据材料，包括现场检查笔录、询问笔录、检验检测报告等，符合法律、法规、规章关于证据规定的，原则上可互相认可，可互相援用，必要时可实地核查证实。对涉及重大违法行为做好充分沟通，统一行动，在适用法律、认定标准和处罚尺度上加强沟通和协调。

5.建立信息通报机制。两县各部门可通过正式文件、电子邮件、网络通讯等多种方式，及时相互通报有关执法办案信息，包括一段时间内政府关心、消费者关注的热点问题；在行政执法新领域中发现的新问题等，将社会关注度高、与群众利益关系密切、具有警示教育意义的案例进行交流，定期发布典型案例，达到以案释法的社会效果。

6.建立协作会议机制。每年至少举办一次跨部门、跨区域行政执法联动响应协作会议，两县轮流承办。会议重点围绕执法联动响应协作的开展情况，深入交流经验、研究讨论案件、部署下步工作。会议在年度内适时举办，会议结束后30日内，承办方负责将会议成果形成会议纪要并抄送对方。根据工作需要，对急要问题或重要工作一方提议研讨的，可由提议方发起临时协商会议，并将协商讨论成果抄送对方。

7.协同推动重点领域行政执法工作机制。共同推进加大重点领域执法力度，落实进一步加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。梳理群众反映强烈的突出问题，共同开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管、执法巡查和联合执法，从源头上预防和化解违法风险。

三、组织保障

（一）强化联络沟通。建立深化跨部门、跨区域行政执法联动响应协作联络员制度。由两县市场监管领域“双随机、一公开”联席会议办公室相关工作人员担任联络员，负责两县行政执法联动响应协作机制的工作对接。

（二）强化协同推进。两县各部门要根据工作部署和执法协作事项，进一步协商细化实施方案，明确具体任务、阶段目标、实施步骤、责任分工。建立工作通报制度，定期交流通报工作进展，及时解决困难问题，确保工作有力有序推进。

（三）强化能力提升。强化对综合执法领域的执法实践的理论研究，联合开展专业技能理论培训，着力全面提升执法队伍的能力水平，为两县综合行政执法工作提供优质的理论和人才储备。

唐河县部门联合“双随机、一公开”联席会议办公室 泌阳县部门联合“双随机、 一公开”监管工作联席会议办公室

2021年12月30日