关于印发《泌阳县知识产权领域“双随机、一公开”部门联合监督检查实施方案》的

通   知

县市场监督管理局各股室、直属各单位、各市场监管所，县公安局相关部门：

现将《泌阳县知识产权领域“双随机、一公开”部门联合监督检查实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

泌阳县市场监督管理局 泌阳县公安局

2021年11月23日

泌阳县知识产权领域“双随机、一公开”部门联合监督检查实施方案

为认真贯彻《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（豫政〔2019〕22号） 、《国家知识产权局 公安部印发（关于加强协作配合强化知识产权保护的意见）的通知》（国知发保字）〔2021〕12号文件精神，全面落实部门监管责任，完善协同监管机制，建立健全知识产权保护协同机制，优化营商环境，泌阳县市场监督管理局和县公安局根据《泌阳县人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（泌政文〔2020〕11号）和《河南省市场监管领域部门联合抽查清单》（第一版）要求，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持权责法定、依法行政，强化源头治理、协同监管，全面贯彻落实国务院、省政府、市政府、县政府关于在市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”有关要求，通过开展部门“双随机、一公开”联合监管，有效打通行业间相互衔接的市场监管机制，实现部门间履职信息的高效互通、共享共治，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，切实凝聚监管合力，提升监管质效。

二、基本原则

（一）依法监管原则。严格执行有关法律法规，依据权责清单落实监管责任，规范事中事后监管模式和内容，坚持“法无授权不可为”“法定职责必须为”“法无禁止即可为"，推进部门联合监管制度化、规范化。

（二）规范有序原则。建立健全“两库”管理制度和运行机制， 规范部门联合监管程序和行为，切实做到严格规范公正文明执法。

（三）协同高效原则。统一组织、分工合作、协同推进，注重公平，兼顾效率，减轻负担，优化环境，不断提升监管效能。

（四）公开透明原则。坚持随机抽查事项公开、程序公开、 结果公开，实行阳光执法，公开执法机构的职责，抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障检查对象权利平等、机会平等、规则平等。

三、监督检查时间：

2021年11月23日－2021年12月20日。

四、联合监督检查工作任务

（一）明确范围比例

我县商标使用行为；集体商标、证明商标（含地理标志）使用行为；商标印制行为。抽查比例5%。

我县商标代理行为；抽查比例≧5%。

我县专利代理行为；专利代理的主体资格、执业资格；设立、变更、注销情况；专利机构、代理人的执业行为；专利代理机构年度报告和信息公示。抽查比例≧5%。

我县专利真实性监督检查；专利证书、专利文件或专利申请文件真实性的检查；产品专利宣传真实性的检查。联合抽查比例不超过5%。

（二）确定内容清单

县市场监督管理局：对商标使用行为检查。对商标印制行为检查。对商标代理行为的检查。对专利代理主体资格、执业行为、机构设立变更注销及信息公示等监督检查。对专利真实性监督检查。产品专利宣传真实性监督检查。

县公安局：对知识产权保护调查研究，分析研判重点行业领域侵权假冒违法犯罪形势，排查可能影响科技创新和科技自立自强的风险隐患。

（三）抽查结果

结果公示：检查人员根据检查情况，按照抽查工作规范（细则）要求，认定检查结果，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，于检查结束后7个工作日内分别录入公示系统。

结果处理：对检查中发现问题的检查对象，要依法采取列入经营异常名录、立案调查等后续处理措施，防止监管脱节。进行一般性行政处罚的，要将行政处罚信息录入、导入国家企业信用信息公示系统（河南）协同监管平台，由协同监管平台归集后，自动记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统（河南）进行公示。

结果运用：联合监管中查处的违法行为和突出问题，要坚决做到公示到位、处罚到位、整改到位、惩戒到位。对于经抽查发现严重违法违规的企业，视情况将其列入警示名单，促进“双随机、一公开"监管与信用监管有效衔接，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强信用监管，增强企业依法经营的自觉性。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要高度重视，切实转变监管理念，认真落实部门联合“双随机、一公开”有关要求，要抽调业务骨干，有针对性的开展相关培训，做好检查准备工作。

（二）加强协同配合。各部门要加强沟通协调，科学调配力量，细化职责分工，严格执法程序，认真落实监督职责，督促企业落实主体责任，切实有效防范化解重大风险隐患。

（三）严格工作纪律。各部门在实施“双随机、一公开”联合监督检查期间，要严格遵守廉洁自律各项要求，自觉做到轻车简从，不得妨碍企业正常的生产经营活动。

附件：1、商标使用行为联合抽查情况记录表

2、商标印制行为联合抽查情况记录表

3、专利真实性联合抽查情况记录表

4、商标代理行为联合抽查情况记录表

5、专利代理行为联合抽查情况记录表

附件1

商标使用行为联合抽查情况记录表

说明：检查结果栏填写相应编号：1.未发现问题；2.未按规定公示应当公示的信息；3.公示信息隐瞒真实情况弄虚作假；4.通过登记的住所（经营场所） 无法联系；5.发现问题已责令整改；6.不配合检查情节严重；7.未发现本次抽查涉及的经营活动；8.发现问题待后续处理；9.合格；10.不合格。

附件5

专利代理行为联合抽查情况记录表

说明：检查结果栏填写相应编号：1.未发现问题；2.未按规定公示应当公示的信息；3.公示信息隐瞒真实情况弄虚作假；4.通过登记的住所（经营场所） 无法联系；5.发现问题已责令整改；6.不配合检查情节严重；7.未发现本次抽查涉及的经营活动；8.发现问题待后续处理；9.合格；10.不合格。