2023年羊册镇秸秆禁烧工作方案

各村委、镇直各单位：

为认真贯彻落实省、市、县委、政府关于统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护开新局、见新效的部署要求，持续推进大气污染防治工作，根据上级秸秆禁烧要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代文明思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，以及习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话要求，牢固树立绿色发展新理念，围绕美丽乡村建设和现代农业发展要求，按照疏堵结合、标本兼治、政府主导、多元参与的原则，认真落实“三改变一结合”，综合施策，完善机制，筑牢科技支撑、依法治理、群防群治禁烧监管格局，确保秸秆禁烧工作取得新成效、秸秆综合利用迈出新步伐，促进农村生态环境持续改善和农业经济高质量发展。

（二）目标任务

建立完善常态化监管体制和高效管控机制，在全镇实行常年禁烧秸秆以及落叶、树枝、枯草及其它生活垃圾等可燃物，进一步遏制随意焚烧秸秆现象，努力实现全镇秸秆禁烧零火点。

二、工作措施

（一）强化组织领导。成立由镇长任组长、主抓副职及其他班子成员为副组长，农业农村服务中心、生态环境保护中心、综合执法中队、财政所、电管所、派出所、巡防队等单位主要负责人为成员的领导小组。各村也要分别成立相应的组织，专门负责秸杆禁烧工作。

（二）强化队伍建设。一是实行战区作战法，在全镇建立29个秸秆禁烧战区指挥部，实行24小时值班制度，各战区要组建应急分队，并配备足够的交通、防火灭火设备，一旦发现火情，迅速传递信息，果断采取行动，确保在第一时间内处置完毕，最大限度降低影响和损失。二是建立班子成员、包村干部分包到村、村干部分包到组、组干部分包到地块三级责任体系，层层制定工作方案，逐级签订责任状，进一步落实细化工作责任，强化压力传导，做到思想统一、目标明确、责任到人、落实到田，严防死守，奖惩到位，保证秸秆禁烧履职尽责全覆盖、全过程、无死角。

（三）强化“蓝天卫士”应用。充分发挥“蓝天卫士”电子监控系统作用，禁烧重点时段和常规监管阶段，“蓝天卫士”监控平台实行24小时值班和领导带班制度，24小时接受群众举报和监督，确保及时发现焚烧隐患，第一时间传递信息。

（四）强化宣传引导。要综合运用信息网络、张贴标语、悬挂横幅、宣传车、小手拉大手等各种宣传手段，广泛宣传焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓、人人皆知。大力宣传“蓝天卫士”电子监控系统作用，发现并通报焚烧典型案例形成威慑，营造“不敢烧，不能烧，不想烧”的氛围。

（五）强化打击力度。对违反《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，露天焚烧秸秆、杂草、树枝、树叶、垃圾等一切可燃物，责令其改正，并处以500元以上2000元以下罚款。对故意纵火行为，由公安机关根据有关规定立案查处，情节严重的，要依法追究刑事责任。

三、奖惩措施

（一）实行包村干部包村，村干部包组，组干部包地块，网格化管理，分级负责，层层抓落实。各村搭建秸秆禁烧指挥部帐篷，村干部24小时轮流值班，镇督导组发现一次空岗者，扣除防火经费200元，不搭建指挥部或搭建不规范的扣除防火经费1000元。

（二）大力宣传、营造氛围。进村入户，对重点人员逐人宣传，明白纸发放到户，使禁烧工作家喻户晓、人人皆知，明白纸发放不到位的扣除防火经费500元。

（三）做好监督监控工作，确保本辖区无秸秆焚烧、垃圾、废弃物、无火灾现象，在镇督导检查中每发现一个火点，扣除防火经费200元，对发现火点推诿扯皮，不及时组织扑救的，每次扣除防火经费500元，并且从支部书记工资中扣除200元，从包组村干部工资中扣除100元。

（四）村干部防火期间通讯工具24小时畅通，对玩忽职守造成不良后果，影响恶劣的，给予党政纪处分，被上级发现火点并被通报的，扣除全年防火经费，并对主要责任人给予严肃处理 ，并追究相关责任人责任，凡支部书记电话不通，一次扣减经费200元。

（五）凡被省级“蓝天卫士”监测发现的，省政府环境攻坚及禁烧督导组发现火点的，实行经济处罚5000元，并进行纪律处分。

（六）凡被市级“蓝天卫士”监测发现的，市政府环境攻坚及禁烧督导组发现火点的，实行经济处罚4000元，并进行纪律处分。

（七）凡被县级“蓝天卫士”监测发现的，县政府环境攻坚及禁烧督导组发现火点的，实行经济处罚3000元，并进行纪律处分。

（八）凡被省、市、县级“蓝天卫士”发现及省、市、县督导组发现的火点，必须在10分钟之内到现场处置，15分钟内处置完毕，处置不及时、不到位的按规定进行经济处罚和纪律处分。

（九）对全年秸杆禁烧零火点的或工作突出的村委，分别奖励5000元。

（十）在整个禁烧工作期间实行最严厉的经济处罚和问责机制，防火工作经费不够扣除时，扣除村级经费，造成较大影响的启动问责机制。

（十一）全年实行禁烧，凡被省、市通报的，进行一票否决，取消“十面红旗”评选资格，凡被县通报一次的在原有“十面红旗”基础上取消“一面红旗”。

附件：羊册镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员名单

羊册镇人民政府

2023年5月19日

羊册镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组

成员名单

组  长：王储君  党委副书记、镇长

副组长：郭  建  党委副书记

杨培武  纪委书记

曹  宇  党委委员、副镇长

胡海洋  副镇长

段金显  武装部长

汪伟成  组织委员

李  书  宣统委员

张俊虎  副镇长

刘  沛  副镇长、派出所所长

成  员：万雨声  党政办主任

马  宪  农业农村服务中心主任

范新杰  综合执法中队队长

耿书磊  社会治安综合治理中心主任

胡动志  生态环境保护中心主任

朱  伟  科技文化服务中心主任

徐远春  财政所所长

郭  力  中心校校长

吕绍森  电管所所长

安国奇  卫生院院长

安玉建  供销社主任

各村党支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇农业农村服务中心，

曹宇同志兼任办公室主任，马宪同志兼任办公室副主任。