各乡镇人民政府，各街道办事处，县直有关单位：

《泌阳县产业链链长制工作方案（2021—2023年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2021年7月21日  

泌阳县产业链链长制工作方案

（2021—2023年）

根据《驻马店市产业链链长制工作方案（2021—2023年）》和省市相关工作要求，结合泌阳县实际，制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，坚持先进制造业强县战略，聚焦农副产品精深加工、电子电器、新型建筑材料、商贸物流、服装加工、文化旅游等6条产业链，全面实施“链长制”，进一步串联关键环节，补齐薄弱环节，强化优势环节，着力做大产业规模、做优产业布局、做高产业能级、做强产业竞争力，为泌阳县高质量跨越式发展提供坚实支撑。

二、工作目标

到2023年底，农副产品精深加工产业集群竞争优势更加明显，电子电器、新型建筑材料、服装加工等产业实力不断增强，商贸物流、文化旅游等产业对经济的支撑作用更加突出。全县产业基础能力和产业链水平大幅提升，打造一批在全市乃至全省、全国具有一定影响力的主导产业集群、产业基地、优势企业，形成多业并举、多点支撑、多元发展的现代化产业发展新格局。

三、链长工作职责

（一）一级链长职责

负责对产业链培育工作进行总体安排和部署，全面掌握产业链发展状况，原则上每月召开一次专题会议，听取下级链长对产业链推进情况的汇报，研究协调解决产业链协同发展中遇到的困难问题。指导乡镇（街道）和相关部门协调推进产业链工作。

（二）二级链长职责

1.梳理产业链重点企业、重点项目、重点园区（基地）、重点事项“四个清单”、关键共性技术、制约瓶颈、在全国全省全市地位等情况。

2.研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实行“四图”作战。

3.制定产业链提升方案，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等事项。

4.建立产业链发展日常调度通报机制，定期召开专题调度会议，加强工作协调。

5.加强与市对应产业链责任部门的工作沟通，推进国家、省、市、县相关产业扶持政策落地。

（三）三级链长职责

1.落实产业链提升方案，结合各乡镇（街道）实际细分发展方向，制定本辖区产业链具体实施方案。

2.全面摸清本辖区重点发展产业链情况，制定重点企业、重点项目、重点园区（基地）、重点事项“四个清单”，实施产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实行“四图”作战。

3.围绕重点产业链短板和缺项，开展针对性招商引资，培育链主式企业和产业链下游企业，进一步延链补链强链。

4.定期向上级链长汇报本产业链发展情况和需要解决的困难和问题。

5.落实上级部门扶持政策，制定本辖区具体支持政策。

6.其他需要本级链长协调解决的事项。

四、重点任务

（一）推进重点事项。以引进的产业链项目为重点，由链长牵头，各部门按照工作职责，加快前期手续办理，力争项目早日开工建设、早日投产见效。对入驻或建设进度缓慢的项目，要摸清存在的困难和问题，建立工作台账，加强对问题的协调解决，对于重大事项，提交县委、县政府研究解决。

（二）强化项目支撑。围绕重点打造的产业链，加快推进一批标志性、引领性的重点项目，组织实施一批补短板、强弱项的工业强基、高质量发展项目，严格建设程序，强化跟踪服务，为产业链发展注入强劲动力。坚持精准招商引资，以产业图谱为引导，聚焦产业链关键领域、薄弱环节，瞄准总部经济、龙头企业，开展产业链招商、敲门招商、应用场景招商、载体平台招商，加速产业链重点企业聚集，引进高端优质项目，构建形成梯次接续、动态推进的项目储备格局。

（三）培育龙头企业。建立完善龙头企业库，聚焦产业链综合实力强、创新水平高、发展潜力大的龙头企业、骨干企业，形成“一企一策”工作台账，强化“一对一”精准服务，推动企业做大做强。加速产业链资源垂直整合，培育若干产业链领航企业，打造一批掌握核心技术、市场占有率高的细分领域单项冠军，壮大一批专精特新“小巨人”企业，引导成长性好的小微企业升规入统，形成产业链优质企业梯次培育格局。坚持产业链上下游联动、产供销一体，深入实施撮合对接活动，提升协作配套水平，畅通产业链循环。

（四）打造重点园区（基地）。按照链式整合、园区（基地）支撑的原则，明确园区（基地）主导产业，每条产业链至少打造1个以上重点产业园区（基地），设立准入标准，打造公共平台，强化产品认证、技术研发、检验检测、成果推广等综合公共服务，以园聚链、以链集群，实现集约集聚发展。

（五）搭建创新平台。围绕产业链布局创新链，积极引进科研院所、高等院校、知名企业在我县设立研发机构，支持企业与知名院校合作，开展联合攻关。鼓励企业在“北上广深”设立研发机构，集聚高端人才。实施创新型企业培育工程，完善“微成长、小升高、高变强”培育机制，推行“科技创新券”，促进各类创新要素向企业集聚。

（六）推动要素整合。县政府对引进的产业链龙头企业实行“一企一策”；对我县本土企业新上的重点产业链项目同等享受招商引资优惠政策。按照“政府引导、企业主体、市场运作、多元投入”的模式，多渠道筹措资金或整合产业发展资金设立重点产业链发展专项资金，对产业链发展的重点企业、重点项目、重点园区（基地）予以重点扶持。鼓励金融机构创新信贷产品和服务，定期开展产业链专题银企对接会。同时，在土地、水电气等各方面优先保障产业链重点企业发展和重点项目建设需求。

五、保障措施

（一）建立链长负责机制。按照“一条产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”的原则，建立三级链长制。由县级领导同志担任产业链的一级链长，相关县直部门主要负责同志担任二级链长，相关乡镇（街道）负责同志担任三级链长。按照职责分工，定期会商并协调解决发展中的重大困难问题，精准推动产业链高质量发展。

（二）建立定期督导机制。坚持月调度、季通报制度，由县政府督查室和县发改委牵头，每月调度各产业链工作进展情况，每季度进行一次工作通报，统筹协调各方资源支持产业链发展，构建推进产业链发展的长效机制。

（三）建立工作评价机制。严格落实责任，强化激励约束，由县发改委牵头，制定《泌阳县产业链链长制培育工作评价办法》，从各乡镇（街道）和县直相关单位链主式企业培育情况、围绕延链补链强链引进的企业（项目）数量及投资额、实现的经济效益等方面进行评价，每年6月底前对上年度产业链培育工作进行总体评价，并将评价结果报县政府审定后以适当形式公布。

（四）强化精准帮扶制度。由县科工信局牵头，以每月“企业服务日”为平台，开展接链、护企、促需专项行动，县、乡两级每年开展形式多样的对接活动，嫁接各类资源要素，稳定重点产业链、供应链、资金链，推动产业链上下游、产供销、大中小微企业整体配套。强化“一企一策”精准帮扶，建立工作台账，加强问题分析和跟踪服务，持续为企业解难纾困。

（五）营造良好发展环境。大力优化营商环境，深入推进商事制度、工程建设项目审批制度等改革，加快产业链精准招商项目落地。开展“企业家大讲堂”活动，提升企业家创新意识和综合素质。充分发挥舆论引导作用，加强重点产业链发展经验做法等方面的宣传报道，营造全社会关注支持产业链发展的良好氛围。

附件：泌阳县重点产业链链长分工安排

附件

泌阳县重点产业链链长分工安排

政策解读：泌阳县人民政府办公室 关于印发泌阳县产业链链长制工作方案（2021—2023年）的通知政策解读