泌阳县关于落实《推动2024年第一季度经济“开门红”若干政策措施》实施细则

为深入贯彻落实市委五届五次全会暨市委经济工作会议精神，切实提升经济活力、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，推动第一季度全县经济实现“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实基础，根据市政府《推动2024年第一季度经济“开门红”若干政策措施》要求，结合我县实际制定如下实施细则。

一、扎实开展好第十一期“三个一批”项目建设活动。目前，泌阳县纳入第十一期“三个一批”项目共计27个，计划总投资227.0亿元。其中：签约一批5个，计划总投资47.6亿元；开工一批10个，计划总投资53.2亿元；投产一批12个，计划总投资126.2亿元。1.严格按照上级统筹部署，促进形成大抓项目建设浓厚氛围，加强重点项目调度、核查工作，将项目开展建设情况纳入评价体系和通报排名，发挥考核评价引导作用，力争签约项目第一季度开工率达到70%以上。2.认真落实“一项目一清单一台账”要求，协调要素保障，确保项目加快建设推进。积极做好四项保障：资金方面，依托金融服务共享平台，加大重点项目和“三个一批”项目推介力度，常态化开展银企对接，切实解决项目建设资金需求。用地方面，强化对项目用地需求的精准掌握、精准保障、盘活存量资源，泌水街道办要加快集中开工项目用地征地拆迁工作，确保2024年春节前完成河南三鲜休闲食品产业园项目征地拆迁工作。污染防控方面，建立“白名单”制度，会同环保局、科工信局、住建局等部门，加强落实环保措施的指导，保障项目不间断施工。用能方面，统筹调整能耗总量指标，适时开展评估，确保更多用能指标优先向“三个一批”项目倾斜。

责任单位：县发改委、县招商办

二、积极申报省、市重点项目，持续推进重点项目建设。2024年泌阳县谋划拟纳入省重点项目21个，计划总投资177.2亿元，年度计划投资128.1亿元；谋划拟纳入市重点项目71个，计划总投资403.1亿元，年度计划投资325.8亿元，力争第二批纳入省重点项目数量位居全市前列。1.确保在申报流程上规范操作的同时，持续加强与上级部门紧密沟通对接，及时掌握上级政策变动情况，确保第一时间获取最新信息，保证更多的重点项目入库。2.持续开展重大项目集中攻坚活动，认真落实“一项目一清单一台账”要求，实施全流程精准化服务，确保项目加快建设推进。继续实行县领导分包项目制度，做到“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”机制，进一步形成领导挂帅、部门协同、分级推进、齐抓共管的工作格局。

责任单位：县发改委

三、抢抓国家新增政策性资金等机遇，加强项目谋划储备。1.紧扣泌阳“十四五”发展规划，立足泌阳实际，围绕上级政策、围绕主导产业、围绕民生短板谋项目，对标国家重大战略和重点投向，增强谋项目、抓项目、促发展的紧迫感和自觉性。成立重点项目谋划工作小组，建立重点谋划储备机制，加强部门配合和上下协作，加强项目谋划储备。2.落实容缺办理、联审联批等制度保障，实施全流程精准化服务，以改善营商环境为重点，完善各类机制，推动政企联动、部门协作。与企业“一对一”专项对接帮扶，提高审批效率，切实强化服务意识、创新服务方式、做好服务工作。进一步做好项目手续完善、建设条件落实等各项前期工作，协调各项要素保障，确保“项目等资金”。

责任单位：县发改委、县财政局、重要项目集中攻坚机制成员单位

四、积极争取增发国债、中央预算内投资、专项债券等项目资金，做好项目前期工作。1.强化政策研究，结合上级相关议案政策，聚焦重点扶持领域，整理政策汇编，组织专门培训，在业务知识上再学习再领悟，及时掌握上级政策变动情况，保证更多的项目争取，最大限度争取上级政策扶持。2.充分做好项目前期研究论证，加快推进项目前期手续办理，提前完备各项手续。对照国家1万亿国债发行方案及扶持方向，我县谋划申报项目40个，计划总投资21.2915亿元，项目涉及灌区配套、河道治理、水库水毁修复、地质灾害治理、高标准农田、山洪沟治理、应急能力提升等领域。目前，已被国家锁定项目15个，涉及山洪沟治理项目9个，灌区配套项目2个，气象应急能力提升项目2个，地质灾害治理项目2个。目前已申报中央预算内资金项目11个，计划总投资7.71亿元，申请中央预算内资金4.6亿元，项目涉及保障房建设、污水处理、供水漏损治理、河道污染治理等领域。3.加强与财政部门和其他相关部门沟通对接，争取更多政府专项债券资金。2024年新增谋划储备两个批次40个项目，其中2023年8月份谋划专项债券项目22个，资金需求41.5亿元，涉及领域有产业园区、公立医院、新能源、污水处理、其他社会事业。2023年10月份谋划专项债券18个，资金需求29亿元，涉及地下停车场、地下管线、产业园、充电桩等。目前项目已全部录入国家重大项目库，待上级通知后按要求做好标识工作。

责任单位：县发改委、县财政局、重要项目集中攻坚机制成员单位

五、落实国家新能源汽车免征车辆购置税政策。鼓励汽贸企业让利促销，支持对在本县内新购汽车的消费者按照购车价格的5%给予补贴（最高不超过10000元／台），省、市级财政各补贴一半，县级财政补贴和具体补贴标准、方式由县商务局、县财政局结合实际另行制定。

责任单位：县商务局、县税务局、县财政局

六、对家用电器、智能电子产品开展以旧换新促销活动。按照单次置换数量进行阶梯递进奖补，落实省财政对各地实际财政支出按照不超过30%给予奖补的政策。支持中国银联或银行机构以数字化平台为支撑，助力消费券发放活动。

责任单位：县商务局、县科工信局、县财政局

七、加大电子消费券发放力度。结合本县实际，积极发放家用电器、智能电子产品、家装、家居、家纺、农产品和零售、餐饮、住宿等消费券，对促消费活动中的展位费、布展费、宣传推广费等进行补贴，落实省财政对各地实际财政补贴支出按照不超过30%给予奖补的政策。

责任单位：县商务局、县财政局

八、推动节日文旅消费。积极加大宣传省、市推出的省外游客来豫专列、包机等优惠政策，力争吸引更多的游客来泌阳。全面参与省、市组织的各类文旅宣传促销活动，筹备好本县的旅游商品展示展销活动。协调动员全县收费景区和星级饭店适时推出打折减免等优惠活动。组织2024年泌阳县“迎新春”文艺晚会、泌阳县“元宵节”曲艺专场晚会、泌阳县非物质文化遗产民间文艺表演等“双节”期间群众文化系列活动。

责任单位：县文广旅局、县交通运输局、县财政局

九、全力做好节日保供保障。一季度，组织企业参与第二批驻马店老字号认定活动，开展“2024年网上年货节”活动，满足群众年节采购需求。做好春节期间生活必需品保供稳价工作，启动生活必需品和重点监测企业日报告，确保我县生活必需品市场供应充足、价格稳定。

责任单位：县商务局

十、支持团购在售商品住房。支持新兴产业单位、产业园区、企事业等单位，集中团购商品住房解决职工住房问题。团购房源须是“五证”齐全的现房或准现房（一年内竣工交付），并且在首付比例、契税补贴、公积金贷款等方面给予一定优惠；为新市民进城购房提供购房优惠。对来泌就业大学生、新市民在泌购房，享受户口迁移、子女就近入学（含转学）、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策；实行多样化回迁安置。通过多种方式，缩短回迁安置周期。新启动项目原则上不再新建安置房，可通过购买新建商品房、货币化补偿；扩大住房有效需求。按照《关于河南省财政支持城镇保障性安居工程促进房地产业良性循环和健康发展的意见》（豫财综〔2022〕77号），支持购买存量商品房用于保障房和安置房。

责任单位：县住建局

十一、科学规划设置便民服务点。在城区内设置规划26个临时便民服务点；对店铺外摆经营实施包容审慎执法，对违反相关规定的予以警告，责令改正；多次警告拒不改正的采取行政措施。对流动经营的商户引导进入便民服务点经营。

责任单位：县城管局

十二、引导金融机构提高消费贷款额度，合理满足春节期间大额消费需求。鼓励金融机构加大消费贷款优惠力度，推动贷款利率不高于同期限LPR；引导金融机构推广消费贷款业务线上申请、线上审批、线上放款一站式便捷服务，确保消费贷款投放稳步增长。

责任单位：县金融工作局

十三、鼓励企业满负荷生产。通过组织专班，入企走访，及时监测企业运行情况，做好工业企业生产要素保障，在春节前后通过企业微信群，广泛向企业宣传一季度满负荷生产财政奖励资金政策，加大企业用电量调度，鼓励企业满负荷生产。县财政局联合县科工信局，积极宣传奖补政策，提振企业信心，鼓励其在2024年一季度实现增产增收。依托河南省财政企业信息系统中的财务信息，预估系统内各中小企业一季度生产经营情况，确保预期能够实现满负荷生产企业了解政策、懂得申报、成功申报。根据2022年、2023年满负荷生产奖励情况，及现阶段各中小企业生产经营情况，合理预测2024年一季度满负荷生产奖励县级财政所需负担的资金金额。

责任单位：县财政局、县科工信局

十四、支持企业连续生产、错峰用电，对执行分时电价的工业企业实施阶段性用电优惠。2024年2月9日至2024年2月17日午间11时至14时有关企业平段电量按到户电度电费的80%结算，谷段用电量按现行电价结算。2024年2月9日至2024年2月17日午间11时至14时期间保持连续生产（日均用电量不低于2023年日均用电量的70%）的规模以上工业企业，以2024年1月该企业参加失业保险职工人数为基数，按500元/人的标准进行奖补，每家企业奖补金额最高不超过10万元，所需资金由省财政从就业补助资金中列支。

责任单位：县发改委、县供电公司

十五、落实就业补贴政策。中央下达2024年就业补助资金1630万元。预计第一季度支出558万元。1.公益性岗位工资补贴390万元；2.技能提升培训补贴160万元；3.离校两年未就业的高校毕业生和16-24岁失业青年就业见习补贴。

责任单位：县人社局、县财政局、县科工信局、县统计局、县供电公司

十六、积极开展政金企对接会。扎实优化制造业中长期贷款、科技型企业融资等项目推介服务。支持金融机构向制造业、社会服务等领域提供长周期、低利率、弱担保的设备更新改造贷款，持续提升中小微企业首贷率和无抵押无担保信用贷款比重。引导银行常态化开展“行长进万企”活动。

责任单位：县金融工作局

十七、持续推进“万人助万企”活动。及时研究制定2024年万人助万企活动实施方案，明确万人助万企分包领导和助企服务员，不断了解企业生产经营中遇到的痛点、难点，发现问题及时协调解决，定期对所服务企业进行联系，确保助企活动开展扎实有效。

责任单位：县科工信局、“万人助万企”活动各服务工作组

十八、持续优化营商环境。落实省营商环境违法案件调查处理办法，依托省营商环境投诉举报平台，将各类营商环境违法案件线索移交相关职能部门调查处理，督促相关职能部门按时结案。

责任单位：县发改委

十九、积极解决群众就业和企业用工需求。2024年第一季度，开展“就业援助月”活动、“春风行动”“职引未来”线上线下招聘活动，为富余劳动力提供就业岗位解决企业用工需求。联合“泌阳微帮”预计在第一季度开展线下招聘活动8场，每场招聘活动百余家企业参与招聘，力争实现农村劳动力专业就业1650人，为进一步实现高质量充分就业提供动力。

责任单位：县人社局

二十、持续实施根治欠薪“冬季专项行动”。持续实施日报告、周调度工作制度，每天专项行动工作专班把当天欠薪处置情况和排查欠薪隐患情况报县保障农民工工作领导小组办公室，每周汇总，分析各部门欠薪隐患排查情况、专项行动开展情况，由领导小组办公室报保障农民工工资支付工作领导小组，对重大案件、疑难案件，由分管领导包案、挂牌督办，强化领导批示督办落实，确保2024年第一季度实现“两个清零、三个不发生”工作目标。

责任单位：县人社局、县农民工工作领导小组其他成员单位

二十一、组织企业参加第135届广交会。收集发布境内外展会目录，引导企业积极开拓RCEP、“一带一路”沿线国家和地区、中东等新兴市场。利用春节期间做好招商引资工作，开展重点招商对象走访，推介招商项目，捕捉投资意向，为全年招商引资打好基础。

责任单位：县商务局、县招商办

县有关部门要于2月7日前细化落实政策，加强政策宣传解读、业务指导、跟踪调度。要结合实际细化措施、完善工作机制，合力推动政策措施落实到位。县财政资金要早拨快拨，更好发挥引导撬动作用，尽早发挥政策效益。

政策解读：关于印发《推动2024年第一季度经济 “开门红”若干政策措施》实施细则的通知（泌政办〔2024〕5号）