各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府开局之年，是泌阳历史上极具挑战、极不平凡的一年。面对经济下行压力和新冠疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省、市各项决策部署，最大限度地降低疫情造成的不利影响，付出超乎寻常的努力，保持了县域经济平稳发展。2022年全县生产总值完成345亿元，增长5.1%；规上工业增加值增长4.9%；固定资产投资增长13.6%；一般公共预算收入完成17.99亿元，增长16.8%；县级税收收入完成11.38亿元，增长14.4%。我县被省政府确定为全省65个重点发展县之一，成功创建全国“平安农机示范县”、全国科普示范县、全国“两山”实践创新基地。站在新的历史起点上，全县人民的自信心、自豪感空前高涨，凝聚力、向心力极大提升，建设现代化泌阳的时代强音更加响亮。
(一)坚持稳大盘、促发展，经济运行稳中向好。有效投资加快推进。15个省重点项目完成投资164.34亿元，占年度计划投资的180.8%；70个市重点项目超额完成年度投资，占计划投资的199.8%；滚动实施“三个一批”项目91个，总投资662.02亿元，项目履约率、开工率、投产达效率均达100%。新增专项债项目15个12.33亿元，争取中央预算内资金项目7个2.39亿元，申请政策性开发性金融工具项目9个6.08亿元。消费市场回暖升温。发放电子消费券3期200万元，带动消费2394万元。社会消费品零售总额增长2.7%。打造特色美食街区5条。培育本土知名电商品牌4个，电商企业300多家，开展网络直播带货270多场次，成交额1500余万元。全年接待游客196万余人次，实现旅游综合收入1.8亿元以上。市场主体扩规提质。积极落实省市一系列助企纾困政策，充分释放政策红利，最大限度保住市场主体，新增市场主体1.4万户，总量突破6万户，稳居全市前列。切实抓好市场主体培育和“升规纳统”，完成个转企67户，培育准入库企业65家，完成新入库企业8家。
(二)坚持强特色、上项目，产业支撑更加稳固。现代农业稳步发展。严守耕地保护红线，新建高标准农田9万亩，全年种粮面积190.5万亩，粮食总产量14.38亿斤。牧、林、菌、烟、蔬五大特色产业蓬勃发展，现代农业企业不断壮大，培育省级龙头企业1家、省级示范家庭农场2家，新型农业经营主体达到4317家，农业产业化龙头企业达到10家。泌阳花菇纳入河南省地理标志产品示范区名单。杨家集镇郭庄村(香菇)获全国“一村一品”示范村镇。现代制造业势头良好。恒都公司年产10万吨牛肉深加工、5万吨熟食加工等项目快速推进，肉牛存栏达到40万头、年出栏29.6万头。嘉沁农业、亿健食品二期等项目加快推进，完成代料香菇种植3.3亿袋，总产量48万吨，出口创汇1亿美元。成功承办中国(驻马店)食用菌产业技术发展大会、全国食用菌产业技术体系2022年度总结考评工作年会。着力打造以光电元器件、锂电池制造为主的专业园区，铭普二期、科一诺、二木智能、优万佳等项目建成投产，电子产业订单充足、满负荷运行。有序推进石材产业复工复产，矿山企业开工率94%，加工企业开工率81.5%。第三产业多元发展。商务中心区新引进总部经济企业10家，完成固定资产投资18亿元、税收1.3亿元。居然之家、百家购物广场2个商业综合体建成运营。完成电子商务交易额71.5亿元、电子商务零售额40.6亿元。金融业稳步发展，完成新增贷款21.05亿元，资本市场融资14.69亿元，普惠金融服务站覆盖率达到100%。交通运输、仓储物流和快递行业服务能力显著提升。一二三产业分别实现产值75.19亿元、137.15亿元、132.66亿元，三次产业比重为21.8：39.75：38.45。
(三)坚持优布局、促提升，城乡发展更趋协调。空间规划加快编制。完成“三区三线”划定，推进国土空间规划编制，组织开展开发区空间规划、东区控制性详细规划和城市设计编制工作，持续推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作。中心城区品质提升。完成菇业大道、华光路、梁河大道等7条道路延伸建设工程，完成团结游园、人民游园等5个公园绿化工程，新增公园游园4.2万㎡。城区6万吨日供水二期建设工程、一污二污提标改造项目顺利完成，城区污水日处理能力达到7万吨。完成香菇市场升级改造。铺设天然气管网200公里。新增城市停车位510个。大力开展全国文明城市创建工作，改造背街小巷300多条，开展交通秩序、户外广告、蜘蛛网等攻坚行动，城区精细化管理水平不断提升。乡村振兴深入实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强后评估反馈问题整改和“三类户”动态监测，累计消除风险1012户3028人。整合2.9亿元资金实施乡村振兴项目209个，带动脱贫群众和监测对象持续增收。完成6个省级、30个市级人居环境示范村建设，改造农村户厕13290户，完成率全市第一。建设农村道路53公里、桥梁6座349延米，修复水毁桥梁14座。新增15个行政村农村客运班线实现公交化运营。完成农村安全饮水改造工程30处，受益群众7万人。改造农村危房174户。扎实推进农村人居环境“治理六乱、开展六清”专项行动，实施“一宅变四园”改造，所有乡镇(街道)实现了农村生活垃圾市场化保洁全覆盖。
(四)坚持促改革、谋创新，发展动能更趋强劲。重点改革不断深化。深化“放管服效”改革，县乡村三级便民服务体系全面建立，形成15分钟便民利企服务圈。顺利完成开发区“管委会+公司”及“三化三制”改革，成功承接136项经济社会管理权限。完成深化乡镇管理机制体制改革。创新能力不断提高。申报高新技术企业11家、评价入库科技型中小企业68家。认定省级星创天地2家，认定市级工程研究中心11家、重点实验室2家、科技企业孵化器1家、众创空间1家。规上企业研发机构、研发活动覆盖率全市领先。签订产学研合作协议6项，技术合同成交额2.72亿元，位居全市第一。开放招商不断扩大。先后赴江苏、广东、福建、重庆等地开展企业考察对接活动，引进亿元以上项目41个，合同投资230.72亿元，合同履约率100%。实际利用省外资金30.11亿元，完成外贸进出口11.4亿元，对外直接投资132万美元，总量位居全市第一。营商环境不断优化。常态化开展“万人助万企”活动，纳入“四保”白名单企业107个，解决各类涉企问题126个。全年减税降费和出口退免税3.6亿元。营商环境综合评价居全省103个县(区)第七名、全市第一位。
(五)坚持强监管、严治理，生态环境显著改善。三大攻坚战再创佳绩。PM2.5、PM10年平均浓度分别位居全市第二名、第一名；优良天数315天，位居全市第一，连续三年实现环境空气质量二级达标。饮用水水源地和出水断面水质达标率均为100%。污染地块安全利用率100%。打击非法盗采砂石等专项整治行动扎实推进。完成枫华猪场整体搬迁。铜山湖被评为省级美丽河湖。矿山治理步伐加快。《泌阳县“十四五”矿产资源总体规划(2021—2025年)》通过省自然资源厅评审。积极推进春水镇、象河乡、黄山口乡矿区周边环境综合整治，加快高邑镇余洼村矿山地质环境保护与恢复治理。全年生态修复矿山4000亩。生态保护成效显著。坚持山水林田湖草一体化治理，森林抚育5.5万亩，造林绿化6262亩，完成市定目标的125%。创成市级森林乡村9个。我县被授予全省唯一一个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，这是继2019年创成全国生态文明建设示范县后，我县获得的又一国字号金字招牌。
(六)坚持补短板、守底线，民生保障持续改善。民生实事高质完成。在疫情防控支出较大、经济发展财政收入影响较大、收支矛盾十分突出的情况下，全力组织财政收入，保障全县民生类支出34亿元，占一般公共预算支出80%以上，高质量完成年初确定的13件民生实事。社会就业稳步扩大。新增城镇就业1.06万人、城镇失业人员再就业0.19万人。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，申报评价资质40个，完成技能培训2.8万人，新增技能人才2.1万人。社会保障全面提升。累计发放城乡低保金8383.9万元、特困供养金7278.8万元、救助金151.1万元、孤儿生活补助624.2万元、残疾人“两项补贴”1668.6万元、高龄津贴1684.8万元、优抚对象抚恤定补款4565.8万元。完成248户残疾人家庭无障碍改造。公共服务持续完善。新建、改扩建中小学25所、幼儿园4所。完成新县医院、传染病医院、妇幼保健院儿科病房楼主体工程，22个乡级卫生院服务能力全部达标，我县在健康驻马店行动考核中位居全市第一。2个多功能运动场、2个社会足球场建成投用。建成安置房136套。改造老旧小区4个。建成3个街道综合养老服务中心、61个社区老年人日间照料中心，荣获全市街道综合养老服务中心现场观摩评比第二名。风险底线牢牢守住。切实统筹发展和安全，守牢安全底线。积极创建国家食品安全示范城市。化解问题楼盘26个。攻坚解决保交楼两批4个楼盘。农商行不良贷款有效化解处置。扎实开展“六大一清”专项行动，保持扫黑除恶高压态势，确保了社会大局和谐稳定。
过去的一年，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，承办的73件人大代表建议、138件政协委员提案全部高质量办结。全面推进依法行政和法治政府建设，加强审计监督，政府自身建设和治理能力明显提升。深入推进国防教育、国防动员、人民防空建设，强化双拥、退役军人服务保障，创成省级“双拥模范县”。民族宗教、档案史志、气象减灾、统计调查等工作取得了新成绩。工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织围绕中心、服务大局，为推动全县经济社会高质量发展做出了新贡献。
过去的一年，面对疫情来袭，全县广大医务人员、公安干警、社区工作者、志愿者和各级干部舍小家为大家、聚小爱成大爱，不分昼夜、连续奋战，守护人民群众生命安全和身体健康。广大企业家履行社会责任，通过各种形式积极参与、支持防疫工作。上下同心、同舟共济，闻令而动、雷厉风行，不畏艰难、加压奋进的泌阳抗疫精神，必将成为今后我们加快各项事业发展的不竭动力。
回首2022年，我们拼尽全力战疫情、守安全，争日抢时赶项目、抓产业，我们不畏艰难、奋勇争先，摆脱困局、赢得精彩。成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，关键在于市委市政府和县委的坚强领导，更离不开县人大、县政协的监督支持和广大干部群众的辛勤付出。在此，我代表县人民政府向全县干部群众、人大代表、政协委员、抗疫期间援泌的逆行英雄们，向在泌投资的创业者和关心支持泌阳发展的各界朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！
回顾过去一年的工作，我们深切体会到，政治坚定才能方向正确。必须坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，确保各项事业沿着正确的方向前行。因时顺势才能赢得主动。必须把泌阳放在时代大背景、全国大格局、全省大战略中审时度势，抢抓机遇、找准抓手、谋深谋实、善作善成，积蓄源源不断的发展势能。转型发展才能提质增效。必须完整准确全面贯彻新发展理念，把创新摆在发展全局的核心位置，着力调结构、转方式、促升级、增动能，走好产业振兴之路。心中有民才能不负人民。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众“关心的事”变成政府“要干的事”，干成群众“满意的事”，让群众更有获得感、幸福感、安全感，最大限度把全县人民的智慧和力量凝聚起来。实干干实才能无往不胜。实干兴邦，空谈误国。必须坚持实干的过硬作风，干实的担当本领，快干的奋斗姿态，干好的卓越追求，只争朝夕、大干快上、真抓实干，战胜我们泌阳发展和前进道路上的一切艰难险阻。这些宝贵经验，我们必须在新的实践中继续坚持和发展。
思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，泌阳发展中还面临不少困难和问题：发展不够充分不够平衡，经济总量小，城镇化率较低；产业结构不够合理，新兴产业项目较少，龙头型、创新型企业不多；民生改善有待加强，公共配套设施不够完善，服务水平有待提升；安全稳定各类风险不容忽视；政府自身建设有待加强，发展环境仍需进一步优化等等。对此，我们将以“越是艰险越向前”的斗争精神直面挑战、迎难而上，以“踏平坎坷成大道”的顽强意志担当尽责、奋勇搏击，以“人一之我十之”的拼搏姿态同时间赛跑、与困难较量，答好泌阳的时代答卷，不负泌阳人民的重托！
二、2023年工作总体要求和主要目标
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年工作意义重大。站在新起点上，面对经济全面复苏，产业和项目过去和去年发展的基础，我们的发展更有底气和自信，工作任务也更为繁重和艰巨。我们必须增强机遇意识和风险意识，乘势而上、向难而行，全力育新机、开新局、创精彩。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实中央及省、市、县委经济工作会议和省、市人民代表大会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，聚焦“593460”发力方向，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，加快“一中心两区一城一都”进程，全面建设“强美富高”现代化新泌阳。
全县经济社会发展主要预期目标是：经济增长7.5%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长7%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右。
实现上述发展目标，必须坚持稳中求进。牢牢把握中央经济工作会议提出的“六个更好统筹”重大要求，全力稳住经济运行，稳住市场主体，稳住基本民生，稳住社会大局，在“稳”的基础上，保持较快的发展速度。必须坚持争先进位。强化“争先意识”，各项主要经济指标、各单项工作都要力争进入全市第一方阵，做到有排名的工作争第一、没有排名的工作创经验。必须坚持求真务实。推动高质量发展，没有捷径，唯有务实重干。在百舸争流、千帆竞发的新格局下，以奋斗姿态抢时间、抢机遇，埋头苦干、强化协作、狠抓落实。必须坚持底线思维。按照“重点工作创出彩、日常工作稳运转、底线工作要守牢”的要求，加强风险预判，敏锐洞察形势，控新治旧防变，确保社会大局和谐稳定，为赶超发展营造良好的外部环境。
三、2023年重点工作安排
重点抓好以下九个方面工作：
(一)聚焦产业转型升级，培育高质发展新体系。坚持优化产业结构、做强产业实力、构建现代产业体系，加快推动四大产业形成产业集群发展态势，锻造高质量发展的“钢筋铁骨”。
促进畜牧业高质量发展。围绕打造“中国牛城”目标，支持恒都公司总部搬迁泌阳。加快恒都10万吨牛肉深加工、5万吨熟食加工、肉羊深加工、预制菜、宠物饲料等项目投产达效，促进牛肉进口贸易、电子商务取得更大实效。积极推进伊顺苑12万吨熟食加工和亿都食品屠宰及肉类深加工项目。落实各项支持政策，推进源食代等规模养殖场项目落地，高标准建设古城街道、赊湾镇等一批肉牛养殖小区。保持肉牛年存栏43万头以上。加快猪、羊、驴等畜禽产业协同发展，实施好生猪调出大县项目，积极争取肉羊大县项目，推动禽类养殖规模化、标准化发展。实施泌阳驴种质资源保护能力提升项目，启动夏南牛无角品系申报评审。
促进食用菌产业提质发展。围绕打造“中国菌都”目标，扶持壮大鲜菇坊、亿健食品、大地菌业等龙头企业。瞄准食用菌深加工、出口贸易、机械制造等项目招大引强。整合农村闲置建设用地，建成一批规模香菇种植小区，保持食用菌种植3.4亿袋以上。支持杨家集、高邑、泰山庙、王店等乡镇创建省级农业产业(香菇)强镇。依托院士工作站，建成全国首个食用菌“三物融合”产业发展研究院。加快泌阳花菇河南省地理标志产品保护示范区建设，实施泌阳花菇种质资源及新品种保育审定；利用泌阳花菇品牌优势，争创全国花菇大县和食用菌省级现代化产业园。
促进石材产业绿色发展。围绕打造“国家石材生产基地绿色矿业示范区”目标，强力推进绿色建材产业园区、石材专业加工园区、石材物流园区等项目落地；实施石材区路网、水网升级改造，谋划石材区铁路运输专线。推动中联集团年产2000万吨骨料生产线项目投产运营；加快春水、黄山口2个矿权出让。同步推进铁、石油、天然碱、萤石等矿产资源开发利用，完成中天碱业等项目建设。
促进电子电器转型发展。围绕打造全省主要光电制造基地，以铭普、二木智能、友可为等企业为龙头，着眼电子产业延链补链强链，加快电子电器产业园四期标准化厂房建设，吸引配套企业入驻，壮大产业规模。加快铭普光磁(泌阳)制造基地和软磁芯制造、二木智能装备制造、星火电子等一批项目落地开工，助推电子产业由元器件生产向“专精特新”制造转变。
促进特色产业加快发展。围绕产业多元化发展目标，促进一二三产业融合发展。推动马谷田瓢梨、贾楼白云仙桃、付庄黄金梨、双庙街黄桃等生产基地做大做强，林果种植达到13万亩，打造豫南林果基地。稳定烟叶种植面积，充分发挥“金铜山”品牌优势，依托郭集、盘古、双庙街、高店等传统种植区，保持烟叶收购10万担以上，打造全国浓香醇厚烟叶核心产区。利用山岗坡地和林下空地，大力发展中药材种植，调动种植公司、合作社、种植大户积极性，保持种植面积6万亩以上，实现产值2.8亿元以上。
(二)聚焦投资消费拉动，增强经济发展新动力。着力推进经济运行稳步提速，确保各项指标实现新突破。
坚持项目为王。抢抓国家新一轮扩大有效投资机遇，适度超前谋划一批打基础、利长远、惠民生的省市重点项目，增强县域经济发展后劲。滚动开展“三个一批”活动，实现项目早开工、早投产、早达效。完成古城、盘古、马谷田、羊册等乡镇(街道)35千伏及以上电网基建项目6个，实现开发区双回路全覆盖。积极配合市政府推进响水潭抽水蓄能电站和洪汝河治理项目。谋划新阳高速与商南高速连接线项目。实施华山水库灌区节水配套改造项目和2023年移民后期扶持基金项目；谋划实施饶良河治理工程、石门灌区节水配套改造等水利项目。
持续招大引强。加快推进青岛兄弟进口干果生产、广宏食品包材项目落地泌阳。聚焦产业集群发展，绘制招商图谱，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，不断拓宽招商引资渠道；紧盯国内综合实力突出的旗舰型企业、头部企业，下大力气招大引强。谋划重点招商类项目25个以上，计划投资178亿元；引进亿元投资项目30个以上、到位资金50亿元以上。
打造全域旅游。加快编制实施《全域旅游发展规划》，推动形成“连珠成串”“连点成面”全域旅游发展新格局。加大文旅宣传推介力度，支持“三山两园一水一圣地”等景区提质升级。进一步挖掘历史人文底蕴，用好红二十五军长征等资源。推进长征、长城国家文化公园(泌阳段)建设。加强盘古文化的开发利用，培育特色文化品牌。建成花菇小镇等一批文旅特色小镇。重点打造盘古山“寻根问祖溯源游”，红二十五军长征路和鄂豫边省委旧址“红色记忆研学游”，楚长城“长城文化遗产游”，白云山、铜山、五峰山“灵山秀水休闲游”，马谷田万亩梨园、铜山湖森林公园、湿地公园、岩生植物园“十里画廊乡村游”五大精品旅游线路。统筹工业参观游、乡村休闲游、城市景观游、生态修复游，真正让泌阳山水灵气资源优势充分展现和发挥利用。实施交通畅达、设施提升、智慧旅游三项工程，推动县域旅游产业高质量发展，创成全省旅游标准化示范县。
激发消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，支持批零住餐、文旅娱乐等加快恢复发展，持续推动居然之家、洲业国际汽车城等商业综合体开发利用。实施金色花园、尚东等特色街区改造提升，打造特色商圈。大力发展新零售、直播电商、网红经济、夜间经济等新型消费业态。继续免费发放电子消费券，提振消费信心。整合全县物流快递配送点，建立区域分拣中心，打造豫南商贸物流仓储基地。支持居民刚性和改善性住房需求，持续开展“家电下乡”活动。严厉打击制售假冒伪劣行为，持续优化消费环境。
(三)聚焦创新驱动发展，开创科技赋能新局面。依靠科技创新提升产业发展水平，以科技助推产业兴、实现经济强。
建强创新平台。以河南省真菌研究所院士工作站、恒都公司博士后工作站和“三物融合”产业发展研究院为引领，积极培育创建一批国家级、省级重大科技创新平台，实现主导产业、主要企业研发机构全覆盖。培育申报国家级战略联盟1家，省市级2家；培育申报国家高新技术企业16家，省市级工程技术研究中心10家、星创天地4家、众创空间4家、重点实验室2家。
育优创新主体。完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，深入实施创新型企业树标引领、高新技术企业倍增、科技型中小企业“春笋”计划，企业完成技改投资增长20%以上。培育国家级“专精特新”企业1家、小巨人企业1家，省级“专精特新”企业5家、智能车间1个、智能工厂1家、质量标杆企业1家、绿色工厂1家。新增“企业上云”100家，“小升规”企业15家。
引好创新人才。加大领军人才、高端人才、急缺人才等培育引进力度，充实企业技术高管创新人才库，并解决好薪酬待遇、生活待遇两个关键问题，让各类人才安心创业、顺心工作、舒心生活。以高精尖人才领衔科技创新，赋能传统产业换道领跑。大力发展教育事业，擦亮高中教育品牌，炒热发展职业教育，积极推动黄淮学院夏南牛、食用菌现代产业学院落地，实现由人力资源大县向人才资源强县转变。
(四)聚焦加快品质提升，展现城市建设新面貌。统筹老城区改造提升、新城区开发建设、开发区提档升级，打造驻马店市副中心城市。
强化规划引领。完成城市道路工程、排水、污水、环卫、通信、供热、燃气等12个专项规划编制，不断提高城市科学发展水平；持续加强城市风貌管理，优化片区规划编制和城市设计工作，打造高品质城市空间。在新城区，全面布局学校、医院、商超、酒店、停车场、充电桩等公共服务设施，不断完善新区基础配套功能。在老城区，大力推进供排水管网改造、“口袋”游园建设，持续推进城区430条以上背街小巷整治提升工程。城区规划建设23个公厕和13个垃圾中转站。
强化项目带动。聚焦基础设施、公共服务和智慧城市建设等内容，继续深入实施城市提质项目，建成新客运站、科技展览馆、温庄污水处理厂等项目并投入运行；完成菇业大道贯通、花园路东延、三山路扩建等15条道路建设工程。实施五峰山大道、白云山大道南段、创业路南段供水管网建设工程；实施行政路、铜山湖大道等干道雨污分流和白云山大道、滨河北路、泌水南路沿线污水管网建设工程；启动文苑路泌水河大桥、创业路梁河大桥建设工程。完成餐余垃圾处理建设项目，加快活禽交易市场投入使用。积极配合做好南信合高铁项目服务保障。实施智慧交通、智慧城管、智慧公安等应用场景试点示范项目5个，完成年度5G基站建设120座，实现乡镇农村热点区域5G网络全覆盖，让人民群众的生活更方便、更舒适、更美好。
强化城市治理。持续推进泌水河、梁河两大生态带开发治理，开展泌水河省级湿地公园创建。新增公园游园15座，新增绿地面积50万平方米，实现人均公园绿地面积17.32平方米，城区绿化覆盖率46.19%，创成国家园林城市。建成1个集中式公用充电示范站并投入运营，新增路侧停车位2238个、公共停车位1250个；推进城市管理信息化，利用大数据、云计算等信息技术，不断提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。全力创建全国文明城市，营造全民共建格局，常态化开展市容市貌、交通秩序、市场秩序整治，切实提高市民的文明素养，确保创成全国文明城市。
强化园区提效。聚焦“全国绿色建材加工示范区、特色农副产品精深加工基地、电子电器产业转移承接基地”定位，强化与行业头部企业合作，开发“园中园”，做大做强园区。把招商引资作为开发区考核的硬指标，强化承接产业转移的主平台功能。加快乡村振兴产业园标准化厂房建设。不断完善园区路水电气网等配套设施，服务重点项目建设和县域产业发展，持续提升园区承载能力。
(五)聚焦推进乡村振兴，打造和美宜居新农村。深入推进乡村振兴战略，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
坚决扛稳粮食安全责任。严格落实粮食安全责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，大力实施农田基础设施提升工程，完成9万亩高标准农田建设，稳定粮食种植面积190万亩以上、粮食产量稳定在14.25亿斤以上。务必严格耕地保护，全面开展违法违规占用耕地专项整治行动，守住“三条底线”，切实落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。认真落实“菜篮子”县长负责制，确保重要农产品稳产保供。
大力发展特色高效农业。深入推进农业供给侧结构性改革，建成开发区、双庙街乡两个乡村振兴产业园。大力发展牧林菌烟蔬等特色产业，持续扩大肉牛、肉羊、生猪等畜禽养殖规模，强化林果加工企业招商，提升食用菌产量和品质，实现烟叶生产方式转型升级。培育壮大新型农业经营主体50家，加快新品牌申报，不断扩大我县“三品一标”农产品生产规模，促进农业增效、带动农民增收。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，大力发展农产品精深加工，拉长链条、培育品牌，打造豫南优势特色农副产品生产基地。
深入开展乡村建设行动。加快乡村水电路网等基础设施建设，推进教育医疗文化等公共服务向农村延伸，实施通村公路及桥梁建设，新建郭集、双庙街、贾楼、泰山庙等12个乡镇农村道路50公里以上。持续改善农村人居环境，实施村庄坑塘治理、污水处理、巩固基础设施提升，推进城乡融合发展。完成130公里乡镇供气主管道建设工程，实现气化乡村建设。实现乡镇政府所在地垃圾中转、污水管网、污水处理建设全覆盖。新改厕4000户。打造市级“四美乡镇”1个、“四美乡村”30个，确保40%以上农户庭院达到“五美庭院”标准。
奋力推动乡村振兴发展。严格落实“四个不摘”，整合资金2.93亿元，大力实施乡村振兴项目建设，加强项目资金监管和扶贫资产后续管理，持续巩固脱贫攻坚成果。统筹做好防返贫动态监测和帮扶措施衔接落实，坚决防止出现规模性返贫现象。进一步深化人居环境整治，促进乡村更加生态宜居。注重传承发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，创建一批省市级文明乡村。抓好新型职业农民培育和乡土人才培训，助力乡村人才振兴。
(六)聚焦深化改革开放，释放跨越赶超新活力。以改革打通堵点，以开放畅通循环，持续放大泌阳发展的比较优势、竞争优势。
打造优质营商环境。纵深推进“放管服效”改革，以“最多跑一次”的理念和方法，推动业务协同、系统整合、流程再造、数据共享。完善信用联合激励惩戒机制，加强知识产权保护。大力推进信用监管信息公开公示，围绕信用承诺、信用分级监管、信用奖惩、信用修复等方面加强制度建设，着力构建以信用为基础的新型监管机制。持续开展“万人助万企”活动，强化政策支持，切实助企纾困，企业问题解决率达到100%。对正常生产的企业无事不打扰、有事服务好，依法保护民营企业合法权益，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上”企业40家以上、其中新增规上工业企业15家以上。市场主体达到6.2万户。营商环境评价持续保持在全省第一方阵。
大力推进对外开放。招引一批食用菌出口贸易企业，鼓励亿健食品等食用菌出口企业加大出口份额。支持恒都公司加大牛肉进口贸易。支持大地菌业等企业增加对外技术劳务输出，扩大对外直接投资。加强与沿海先进发达地区交流合作，主动融入汉江生态经济带、淮河生态经济带和大别山革命老区振兴战略，利用自身区位优势，实现与南阳、信阳、平顶山等周边地区互联互通，契合错位发展。
深化重点领域改革。加快完成事业单位重塑性改革。深化国有企业改革，推动国有投融资公司转型升级，壮大国有资本和国有企业规模，提升企业核心竞争力。深化财政管理改革，拓展增收节支渠道，防范政府债务风险。加快要素市场化改革，健全统一规范的公共资源交易制度体系。深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济。
强化各类要素保障。用好“三区三线”划定成果，为工业项目落地、城乡建设、民生事业和特色产业发展提供充足空间。全面推行“标准地+承诺制”，科学调配建设用地和占补平衡指标，保障项目尽快落地。强化重点项目、重点企业常态化用工服务，着力解决结构性就业矛盾。全力抓好信贷投放，依托新型“政银担”泌阳模式，为小微企业提供资信担保，新增贷款20亿元以上。做好恒都食品、二木智能等上市后备企业培育工作，推动资本市场融资14亿元以上。
(七)聚焦绿色低碳发展，谱写生态建设新篇章。把生态优势转化为发展优势，让绿色成为泌阳发展最美底色。
深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。保持PM2.5、PM10、优良天数指标全省领先，确保我县连续四年达到环境空气质量二级标准。加强洪汝河、泌水河及其重要支流沿线排污口溯源整治，确保出境断面水质100%达标，铜山湖争创省级幸福河湖。健全城乡垃圾收集处理运营监管体系，持续做好生活垃圾焚烧和垃圾热解处置。推进农药化肥减量增效，强化畜禽粪污、农膜、秸秆等农业废弃物资源化利用。
深入推进低碳节约发展。扎实有序开展碳达峰行动，坚决遏制“两高”项目低水平发展；突出抓好土地综合整治，落实建设用地“增存挂钩”机制，实施低效用地再开发。推动石材区废石和锯泥等大宗固废循环利用。实施全面节约战略，建设交通便利、绿色高效的废旧物资回收网络，推动城市废物协同处置。加快城区污水处理厂、城镇污水管网建设，抓好中水综合利用。
深入推进生态保护修复。高标准实施石材区开发保护和生态修复工程，创建国家绿色矿山示范区。以创建国家森林城市为抓手，加快实施国土绿化工程建设项目，完成山区生态造林2000亩，高标准建成盘古乡科学绿化示范点600亩，完成5000亩森林经营试点示范项目，创建市级森林乡村8个。加强森林资源管理与培育，林木覆盖率达到61%以上。让人民群众在绿水青山之中共享自然之美。
(八)聚焦改善民生福祉，催生社会事业新气象。聚焦人民群众关心的领域精准提供公共服务，让人民群众的幸福感、获得感更加充实。
坚持就业优先促进增收。实施积极就业政策，完善就业创业服务体系，突出解决好重点群体就业问题。新增城镇就业5900人以上，新增农村劳动力转移就业5000人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成技能培训2.4万人，新增技能人才1.8万人。加大创业担保贷款和贴息力度，支持网络平台经济发展，拓宽灵活就业渠道。培育壮大中等收入群体，提高城乡居民最低生活保障标准，让老百姓的“钱袋子”继续鼓起来。
健全社会保障体系。开展精准参保扩面行动，推动基本养老、医疗、失业保险应保尽保，城乡居民医疗保险补贴标准由580元提高到610元。建成公租房、保障性租赁住房1038套。继续做好保交楼、保民生、保稳定工作。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造200户，提高特困人员、残疾人、孤儿保障标准，健全重大疾病医疗保险和救助制度，常态化开展“关爱你我他(她)·温暖千万家”行动，让身处困境的人都能及时得到救助和关爱。
加快教育高质量发展。新建改扩建学前教育8所、小学27所、初中7所、高中1所，新增学位8425个以上，切实解决大班额问题。实施县域高中发展提升计划，提升高中教育质量。开展职业教育提质培优行动，高标准打造豫南职教高地。规范民办教育，办好特殊教育。
提升群众健康水平。加快推进县医院、中医院搬迁进程，建成传染病医院，保障群众就医需求。开展优质医疗服务进基层活动，持续实施重点人群疾病筛查。推进紧密型县域医共体建设，打造县城15分钟社区卫生服务圈和农村30分钟医疗卫生服务圈。发展中医药产业，推动中医药传承创新发展。开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，促进国家卫生城市管理提档升级。
繁荣发展文体事业。加强城市书房规范建设与管理，向社会陆续开放。完成送戏下乡100场等系列文化惠民活动。加强文物保护和非物质文化遗产传承。完成泌阳县博物馆、城市馆和花菇博物馆陈列展览。新建改扩建运动场(足球场)5处，建成全民健身馆，进一步完善城市社区15分钟健身圈，广泛开展全民健身活动。
(九)聚焦统筹发展安全，营造和谐稳定新环境。增强忧患意识、责任意识，加强治理体系和治理能力现代化建设，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。
防范化解重大风险。优化疫情防控措施，强化分级分类管理和救治，加快老年人免疫接种，加强医疗资源储备和统筹，切实守护群众健康安全。强化现代金融监管，因企施策化解重点企业债务风险，有效化解农商行信用风险，关注和支持村镇银行健康发展，严厉打击恶意逃废债和非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。规范政府举债、融资，政府债务风险持续保持绿色等级。压实“三方”责任，有效防控重点领域风险。
加强创新社会治理。健全自治德治法治智治相结合的基层治理体系，强化网格化管理，深化“一村(格)一警”工作机制。聚焦“三零”目标，完善矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，畅通信访渠道，妥善解决群众利益诉求，把各种不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态。高质量推进法治泌阳建设，全面推进“八五”普法规划，建成县级“智慧矫正中心”，强力推进“智慧公共法律服务”平台建设。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪活动。
守牢守稳安全底线。压紧压实“三管三必须”、属地管理责任，落实落细企业主体责任，严格危化品、矿山、消防、道路交通、城镇燃气、经营性自建房、“九小”场所、劳动密集型企业等重点行业、重点领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。加强应急管理体系和基础能力建设，不断提升防范化解自然灾害和各种风险隐患能力。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。
支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、兵役征集、人民防空、军民融合、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。支持外事、侨务、对台等工作。加强统计工作，抓好第五次经济普查。做好审计、港澳、史志、档案、邮政、气象、消防等工作。
各位代表，新的一年，我们将更加用心用情用力办好每一件民生实事，让工作更有温度、生活更加温情、群众更感温暖！
四、加强政府自身建设
各位代表！新征程、新使命、新任务对政府工作提出了更高要求，我们必须加快转变政府职能，提升政府治理效能，持之以恒加强自身建设，努力建设人民满意政府。
(一)加强政治建设。坚持把党的领导贯彻到政府工作各个方面，始终牢记“国之大者”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央决策部署，不折不扣落实省、市、县委工作要求，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效上。
(二)加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政。健全府院联动机制，强化行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法，提高司法公信力。践行全过程人民民主，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督，提升政务公开标准化水平，认真听取群众意见建议，让阳光政府更加透明。
(三)加强作风建设。真正在抓落实上下功夫，在为企业为群众办实事上下功夫，在推动项目落地上下功夫，敢于触及矛盾，敢于啃硬骨头，敢于解决遗留问题，敢于动真碰硬，真正务实重干、脚踏实地，真正马上就办、真抓实干，不为困难找借口，只为成功想办法，真正把难办的事办成、把应办的事办好、把该办的事办出彩。
(四)加强廉政建设。牢记“两个长期存在”“两个永远在路上”，坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制。严格落实中央八项规定精神，严格遵守廉洁从政各项规定，严格按照法定权限和程序行使权力，严格执行县人大常委会的决议决定，从严从紧抓好预算执行。持续推进审计监督全覆盖。严控“三公”经费和一般性支出，最大程度用政府的紧日子换来人民群众的好日子。
各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，敢为善为、奋发进取，向新目标迈进，在新征程建功，奋力谱写全面建设现代化泌阳更加绚丽新篇章！


政府工作报告部分名词解释

1、“两山”实践创新基地：“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
2、三个一批：签约一批、开工一批、投产一批。
3、三山两园一水一圣地：“三山”是铜山、白云山、盘古山；“两园”是白云山森林公园和铜山湖森林公园；“一水”是铜山湖；“一圣地”是鄂豫边省委旧址焦竹园革命纪念地。
4、“一村一品”示范村：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
5、“三类户”动态监测：对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的收入支出、“两不愁三保障”及安全饮水等状况进行动态监测。
6、治理六乱，开展六清：“治理六乱”是指治理乱堆乱放、整治乱倒乱扔、整治乱搭乱建；“开展六清”是指开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。
7、“一宅变四园”改造：指农村住宅改造成游园、花园、果园、菜园。
8、“放管服效”改革：简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。
9、“万人助万企”活动：聚焦企业发展重点难点堵点痛点问题，组织万名机关事业单位干部走进万户企业，坚持问题导向、目标导向和结果导向，帮助企业解决实际问题，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力。
10、“四保”白名单：为确保应急状态下企业稳定生产，确保不停工不停产不停运，稳住经济运行基本面，对进入白名单企业(项目)保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全。
11、“人人持证，技能河南”建设：通过大规模开展“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训和评价取证，让更多劳动者实现一技在身、一证在手、一条致富路脚下铺就，有效提升劳动力素质。
12、残疾人“两项补贴”：贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
13、保交楼：百姓购买的房子要按时交付，不能出现烂尾的现象。
14、“六大一清”专项行动：集中开展大走访、大排查、大调研、大化解、大宣传、大防范暨安全隐患动态清零专项行动。
15、两个确保：确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南。
16、十大战略：加快实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略；加快实施优势再造战略；加快实施数字化转型战略；加快实施换道领跑战略；加快实施文旅文创融合战略；加快实施以人为核心的新型城镇化战略；加快实施乡村振兴战略；加快实施绿色低碳转型战略；加快实施制度型开放战略；加快实施全面深化改革战略。
17、593460：“5”是“五大行动”，指实施高标准农田建设行动、实施现代种业发展行动、实施优势特色农产品打造行动、实施畜牧业结构优化行动、实施农业功能拓展行动；“9”是“九大集群”，指发展装备制造集群、发展食品加工集群、发展生物医药集群、发展现代化工集群、发展服装制鞋集群、发展绿色建材集群、发展节能环保集群、发展户外休闲集群、发展新能源电动车集群；“3”是“三大计划”，指实施生产性服务业提升计划、实施生活性服务业提升计划、实施新兴服务业提升计划；“4”是“四项工程”，指实施创新主体培育工程、实施创新平台载体建设工程、实施科技成果转移转化工程、实施科技创新人才队伍建设工程；“6”是“六项举措”，指建强开放载体、拓宽开放通道、拓展合作空间、扩大开放招商、办好重大活动、优化营商环境；“0”是“十项改革”，指深化国资国企改革、深化党政机构改革、深化事业单位改革、深化要素市场化配置改革、深化地方金融改革、深化投融资体制改革、推进民营企业结构性改革、深化财税体制改革、深化放权赋能改革、深化开发区改革。
18、“一中心两区一城一都”建设：“十四五”期间，把泌阳打造成为驻马店副中心城市、全国生态文明建设示范区、国家级石材生产基地绿色矿业示范区、中国牛城、中国菌都。
19、“强美富高”：经济强、生态美、百姓富、开放程度高。
20、三物融合：植物、动物、菌物三物循环生产。
21、中小企业“春笋”计划：鼓励有条件的中小企业加大研发投入，开展新产品研发、知识产权保护等科技创新活动，支持具备条件的中小企业转型为科技型中小企业。
22、专精特新：是指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。
23、企业上云：企业通过网络，将企业的基础系统、管理及业务部署到云端，利用网络便捷获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。
24、口袋公园：是指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，包括小游园、小微绿地等。
25、园中园：即在已经建成的开发区内再建造一座微型专业园。
26、升规纳统：指升级企业的规格，纳入统计范围内，指导帮助企业建立现代管理制度。
27、三条底线：耕地保护、生态保护、资源安全。
28、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
29、四美乡村、五美庭院：“四美乡村”是环境美、田园美、村庄美、庭院美。“五美庭院”是整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美。
30、四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
31、个转企、小升规、规改股、股上市：鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业(简称“个转企”)、推动符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业(简称“小升规”)、引导有一定规模的企业改制设立为股份公司(简称“规改股”)，支持优质企业到境内外证券市场上市(简称“股上市”)。
32、四上企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。
33、“三区三线”划定：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
34、“政银担”模式：政府、金融机构、企业积极对接，解决企业资金需求。
35、“两高”项目：指高耗能和高排放项目。
36、增存挂钩：指通过建立建设用地增量供应指标与批而未供和闲置土地等存量土地利用状况相挂钩的奖惩机制，从而提高存量建设用地利用的质量与效率。
37、“三零”目标：零上访、零登记、零滋事。
38、三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
39、“九小”场所：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。
40、“13710”工作制度：“1”指当天要研究部署；“3”指3天内要向市委反馈办理情况；“7”指一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”指重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的要拿出解决的时间节点和方案；“0”指所有事项都要跟踪到底，销号清零，事事有着落，件件有结果。